成都市新都區綠色食品發展對策

曾金菊 袁晉 謝波

1.成都市新都區農業技術服務中心，四川成都

2.成都市種子管理站，四川成都

3.成都市新都區農業經營管理服務中心，四川成都

新都區近年來大力發展綠色食品，雖然出臺了一系列的扶持政策，然而綠色食品認證比例還是未達到總數的3%，制約新都區綠色食品發展的主要因素是重金屬鎘超標、申報資料復雜及綠色食品標志溢價優勢不明顯，筆者通過多年來的申報和監管實踐，總結出新都區綠色食品發展的對策。

1 新都區綠色食品發展概況

1.1 新都區有機綠色發展政策

為大力發展有機綠色農業，2014年新都區委區政府出臺了推動現代都市農業轉型升級的政策，鼓勵開展質量安全認證，對新獲得“有機食品”認證的農業生產經營組織，且區種植面積10.00 hm2以上的，分三年按8萬元、6萬元 、6萬元依次給予獎勵。對新獲得“綠色食品”認證的農業生產經營組織，且區種植面積33.33 hm2以上的，分三年按5萬元、4萬元 、3萬元依次給予獎勵。

1.2 新都區確定綠色食品發展方向

為適應社會發展，2018年起新都區將有機綠色農業發展調整為綠色農業發展為主，區內農產品生產經營組織積極響應，有16家生產經營組織申報參加綠色食品內檢員培訓，2019年有33家農產品生產經營組織申報參加綠色食品內檢員培訓。2019年的四川省“綠色食品宣傳月”啟動儀式暨成都市綠色食品內檢員培訓會于4月19日在新都區隆重召開，充分肯定了新都區為綠色農業發展所做的成績，進一步提升了新都區深化綠色農業發展的信心。

1.3 新都區綠色食品發展概況

由于有機認證是第三方認證公司認證，方便、快捷、不需要生產經營組織提供太多資料、面積要求不大且區扶持政策力度大，區內農產品生產經營組織紛紛進行有機認證，2014～2017年先后有36個農產品生產經營組織通過有機食品認證或有機食品轉換。新都區積極指導農產品生產經營組織按綠色食品標準進行生產經營，組織生產經營者參加綠色食品內檢員培訓，鼓勵申報綠色食品，但截至2019年底，全區僅8個農產品生產經營組織生產的18個產品通過了綠色食品認證。新都區農產品的有機食品和綠色食品占比均偏低。

2 新都區綠色食品發展制約因素及成因

2.1 土壤或產品檢測重金屬鎘超標

近年來，新都區先后有6個農產品生產經營組織在申報綠色食品時，在土壤檢測或產品檢測時出現重金屬鎘超標，成為制約新都區綠色食品種植業發展的關鍵因素。

2.2 申報資料困難

由于新都區農產品生產經營組織業主文化水平參差不齊，一些業主才小學文化，雖然主動向區農業農村局申報綠色食品，并申請參加綠色食品內檢員培訓會，省市綠色食品內檢員培訓會也專門培訓了如何填寫綠色食品申報資料，還是沒法在生產周期內完成綠色食品申報所需資料。有3個以上農產品生產經營組織，向區農業農村局填寫綠色食品認證申請表，2～3年都無法遞交綠色食品申報資料,占未申報成功的30%，成為制約新都區綠色食品種植業發展的重要因素。

2.3 認為綠色食品價格優勢不明顯

新都區農產品銷售模式有以下幾種。一是銷售中間商到基地采購約占30%，二是農產品生產經營組織采收后到周邊農貿市場如彭州的農產品批發市場銷售、新都區內農貿市場或成都柏家農貿市場銷售占40%；三是現場開園采摘占30%，都處于與未進行產品認證的普通農產品一齊銷售，銷售形式較低端，價格提升空間很小，很少到大型超市或線上銷售，基本沒有產品出口等高端銷售。有部分業主認為綠色食品品牌影響力不大，不能明顯帶動產品銷售和價格提升，難以為企業帶來預期的經濟效益。

3 促進新都區綠色食品進一步發展的對策

3.1 加強土壤改良等措施，改善土壤環境質量

農產品生產經營組織在確定申報綠色食品認證前提下，主動進行土壤和產品重金屬鎘的檢測，如果檢測超標，針對超標的情況進行土壤改良。

1）施用堿性改良劑治理酸性土壤。石灰和石灰粉是很好的土壤酸度改良劑。施用這二種改良劑，調節土壤酸堿度，降低鎘活性。

2）增施有機肥。有機肥是增加土壤有機質含量的主要來源，有機質不僅與土壤中全氮含量以及有效氮含量相關，且和全磷、有效磷、速效磷、PH值、交換性鈣、鎂的含量有關，是土壤肥力的基礎，能有效提高土壤緩沖性能，增加土壤活力，每季最少畝施1 000-1 500 kg有機肥。

3）覆蓋栽培。覆蓋栽培可避免雨水直接沖刷地面，減輕土壤中鹽基淋溶，還可調溫保墑，秸桿還田能有效增加有機質。

4）氮肥施用量減半。科學的控制化肥使用量，氮肥施用要比普通農產品生產減少一半的施用，注意氮、磷、鉀配合使用，勿偏施、過施氮肥，降低鹽基淋溶程度。

5）改變施肥結構，施用堿性肥料。氮肥不用生理酸性肥料如硫酸銨、氯化銨；施用磷肥時，用鈣鎂磷肥，不用過磷酸鈣；草木灰中含有鉀、鈣元素，它呈堿性反應，施用后，既有中和酸度的作用，也能給作物提供一定的養分。

6）其他防治措施。實施合理輪作，水旱輪作，十字花科作物和禾本科作物輪作。加強田間管理，保證排水通暢，防止田間積水，避免田水浸灌。選用生物制劑和低毒低殘留化學農藥。對鎘超標嚴重的地方改種對鎘吸附力不強的經濟作物或花草苗木。

3.2 加強農產品生產經營組織綠色食品認證培訓，提升綠色食品認證申報能力

對區內農產品生產經營組織每年舉辦一次綠色食品認證培訓，對綠色食品認證的作用意義，生產標準，產地環境檢測和產品檢測標準，認證所需費用，所需申報資料，申報流程，省市區對綠色食品的政策扶持等內容進行培訓，使農產品生產經營組織都明白綠色食品認證的作用意義，是農產品生產可持續發展的方向，清楚綠色食品生產只能使用目錄允許的投入品，按規定的申報資料內容和程序進行申報。對文化程度低的生產經營組織又愿意時行綠色食品認證的，實行一對一的申報資料填寫指導，解決申報資料不能遞交的現象。

3.3 改革經營方式，主動亮證，提升銷售價格

已經通過綠色食品認證的生產經營組織，在產品銷售時，一是要向農產品中間商、消費者主動出示綠色食品認證證書和產品檢測合格證；二是在農產品合格證上注明已經通過綠色食品認證或是印制上綠色食品標志；三是國家、省、市農產品質量安全追溯平臺上信息錄入真實、及時、完整，產品追溯體系完整，經受得住各級政府、社會各屆、新聞媒介和消費者的監督檢查；四是拓展銷售渠道，主動參加國家綠色食品展銷會，進行商超對接，開通電商平臺或是實行專柜銷售；五是合理提升銷售價格，參照普通農產品價格，提升30%以上，消費者完全可以接受的，實現優質優價，增加經濟收入。