商品數據資源助力福建食品“一品一碼”追溯體系建設

中國物品編碼中心 張文梅 王 文 賈建華

食品安全關乎人民群眾的生命健康，中國政府把加強食品安全管理作為重中之重。食品從田間地頭到餐飲消費的整個過程，經歷環節眾多、情況較為復雜，從食品生產、加工，到冷庫儲存，到冷鏈運輸車、集裝箱、船裝運，再到目的地冷庫，最后通過冷鏈運輸車運輸到市場，到每個人的餐桌。在這個流程里，每一個步驟都牽涉到大量從業人員，每一個流程都有風險，可能導致最后的食物不安全。要讓餐桌上的食品更安全，應當推進“從農田到餐桌”的食品安全保障體系，打造從農田到餐桌的全鏈條追溯體系，確保整個食品安全監管鏈條不斷、銜接無縫。

2017年，福建省啟動構建“從農田到餐桌”的“一品一碼”全過程追溯體系，按照“源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與”的基本要求，以“一品一碼”為總體思路，構建數據驅動、多方協同的食品安全治理模式，打造統一的“福建省食品安全信息追溯管理平臺”。中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）作為國內權威、國際領先的編碼機構，依托成熟的商品條碼技術，憑借全球領先的商品信息數據資源，發揮多年在零售、物流、追溯等領域積累的豐富經驗，全面助力福建食品“一品一碼”追溯體系建設，貢獻了不可或缺的力量，經過幾年的努力，取得了極大成功。

商品數據資源庫日臻完善

編碼中心是統一組織、協調、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術的專門機構，負責推廣國際通用的、開放的、跨行業的全球統一標識系統和供應鏈管理標準，向社會提供公共服務平臺和標準化解決方案。商品條碼作為商品流通的“身份證”，在世界100多個國家和地區得到廣泛應用，涉及貿易、物流、食品安全、醫療衛生、電子商務、電子政務等領域，尤其在食品、日用品、醫藥、紡織、建材等行業應用更為普及，已成為全球通用的商務語言。近年來，我國在物品編碼管理、數據資源建設、前沿技術研究、電子商務應用方面實現了跨越式發展，商品數據資源總量連續五年世界第一，在基礎理論、二維碼、物聯網標識、食品追溯等新技術研究方面均處于國際領先地位，物品編碼在便利商品流通、促進貿易往來、提高物流效率、加強政府監管等方面發揮了重要作用。

商品數據是編碼中心以商品條碼為核心，基于全國物品編碼工作體系，組織我國商品條碼系統成員企業自主維護的商品身份信息。經過20年的不懈努力，編碼中心建立了以統一產品編碼為基礎的商品信息資源庫，覆蓋食品飲料、日用百貨、家具建材、醫療衛生、文教用品等數百個行業，信息涉及產品基本信息、包裝、度量、描述、日期、生產廠商信息等十大類的400余項數據內容，數據的完整性、時效性、準確性均達到國際領先水平，迄今為止，數據庫擁有商品條碼系統成員企業44萬家，采集商品信息1.42億條，平均每日新增數據5萬條，市場覆蓋率達到85%，是我國權威的物品編碼大數據平臺。

商品條碼的應用日益廣泛

21世紀初期，食品安全問題引起全球重視，商品條碼以其廣泛應用的產品編碼和數據載體技術，結合標準化數據形成一體化追溯解決方案，凸顯適用性強、采集速度快、可靠性高等特點，迅速成為產品質量安全追溯的主導技術，在全球六十多個國家得到了廣泛應用，取得了良好的效果。通過商品條碼與標準化數據的結合運用，實現食品在生產、加工、儲藏、運輸及零售等供應鏈各環節的統一標識，關聯產品追溯各節點數據，形成產品的全鏈條追溯信息。一旦食品出現安全問題，可快速向上跟蹤與向下追溯，能夠快速聚焦發生安全問題的食品范圍，準確查出食品問題出現的環節所在，直至追溯到食品生產的源頭。

經過多年研究實踐，編碼中心建立了標準化食品安全追溯框架，制定了食品安全追溯應用系列指南，組織實施國家重點食品質量安全追溯和特種設備安全監管兩個物聯網示范工程，為地方政府開展食品和特種設備安全監管工作提供了數據支撐；在全國建立了上百個應用試點，涵蓋肉禽、蔬菜水果、海產品及地方特色食品等眾多產品品類，積累了大量產品質量追溯成功經驗。在食品安全追溯、特種設備安全監管、產品質量信用體系建設等方面，為市場監管總局、商務部、海關總署等部門，以及廣東、山東、江蘇、浙江等10多個省份的50多個地方政府機構提供技術支撐和數據服務，為政府產品質量監管提供有效手段，助力監管模式的創新與監管效能的有效提升。

商品條碼在福建食品“一品一碼”的應用

福建省食品安全信息追溯管理平臺自2017年起開始建設，于2018年6月底上線運行，覆蓋食用農產品、水產品和預包裝食品，貫穿種植、養殖、生產加工、出入境、流通和消費全過程追溯管理，已發展成為福建省最大的食品追溯平臺，編碼中心在此過程中發揮了積極作用。

技術領先，標準先行，支撐頂層設計

多年來，編碼中心推廣GS1追溯標準在國內多個領域進行探索和嘗試，在服務國家食品安全、醫療健康、物流供應鏈建設、工業互聯網發展戰略等工作中積累了大量經驗，在食品、醫療、特種設備等領域的追溯監管工作中形成了很多成熟的編碼方案。依托這些工作基礎，編碼中心充分發揮體系和技術優勢，利用物品編碼助力頂層設計，在編碼、載體、預包裝等方面開展專項研究，和福建省標準化研究院共同制定了DB 35/T 1711-2017《食品質量安全追溯碼編碼技術規范》，通過對各環節、各主體產生的追溯信息進行及時匯聚、核對、清洗、關聯、分析等處理，實現追溯信息的上下游關聯，打造全程追溯數據鏈條，對食品安全風險進行監測、研判和預警，既方便了有商品條碼的企業，也考慮了無商品條碼的商戶，同時兼顧到省內食品、農業、漁業多個部門已建立的追溯系統，實現與現有系統進行互聯互通。該標準的成功制定和發布，是追溯系統成功建立的重要一環，也是系統順利實施的重要手段，為福建省一品一碼追溯監管工作的開展奠定了堅實基礎，也為物品編碼助力產品追溯工作積累了寶貴經驗。

編碼優勢，數據助力，推進落地實施

編碼中心協助福建省設計追溯體系實施方案，確定“商品條碼+批次”的核心追溯方式。隨著商品條碼在我國的深入應用，食品行業實現全面覆蓋，尤其是預包裝食品使用率達到95%以上，編碼中心以此為突破，構建以商品條碼標識產品種類、以生產日期或批號標識批次的組合方案，結合一維碼的形式呈現編碼信息，實現掃碼自動化采集數據、匯聚追溯信息，全面滿足追溯體系在產品編碼、自動識別、數據采集的各層級要求。該方案充分利用了包裝原印商品條碼和批次標識，不增加成本、不影響生產流程，是適合全面推廣、快速實施的最佳方案。為協助“一品一碼”追溯系統的快速上線，編碼中心啟動編碼數據對接，由編碼中心開發數據查詢接口，免費提供1.4億商品基礎數據資源，數據命中率達到85%以上，其企業信息和產品身份信息均可滿足追溯要求，切實幫助追溯系統短期內建立較大規模的數據基礎，帶動經營企業補充產品批次和批次數量等動態信息，從而完成追溯的全面高效實施。

體系支撐，全國聯動，保障長效運行

編碼中心充分運用商品數據資源建設經驗，挖掘數據能力，在數據內容、共享機制、技術保障方面全力支撐“一品一碼”體系建設。深入分析數據內容，選取產品名稱、品牌、規格、圖片信息，以及生產企業的名稱、統一社會信用代碼、企業地址等內容，協助“一品一碼”建立追溯對象的靜態信息資料。發揮物品編碼全國工作體系優勢，啟動動態數據共享工作機制，基于物品編碼工作系統，組織全國編碼工作團隊通過多種渠道協調食品生產企業在申請商品條碼后第一時間建立產品基礎數據檔案，支持“一品一碼”系統快速獲取，供福建省內食品經營企業追加追溯節點信息，形成追溯鏈條。升級軟硬件環境，加強運行保障，在北京、西安部署了大規模服務器集群，通過兩地負載均衡模式，采用大數據關鍵技術，保障上億海量數據的快速查詢，實現單條數據查詢響應時間在300毫秒以內，保障數據高效共享。

商品數據的動態共享，是福建省“一品一碼”體系追溯對象數據的重要來源，是保障“一品一碼”體系長效運行的有效保障。項目運行至今，編碼中心為福建追溯平臺提供產品信息查詢逾1800萬次，覆蓋全國企業39846家，產品537998種。

意義與經驗

福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系是我國第一個政府部門通過物品編碼技術，利用編碼數據資源在全省范圍內大規模推行食品安全監管的示范系統。借力“信息化+”開啟食品安全“碼”上治理新模式，取得了突破性的新成效，有效實現了產品質量問題來源可查、去向可追、責任可究，食品安全質量管理工作取得了極大的成功，走在了全國前列，為全國提供了可借鑒、可復制、可推廣的示范樣本。項目實施過程中，注重發揮數據驅動作用，挖掘數據價值，強化分析應用，建立以數據為核心的食品安全現代化治理機制，營造政府、企業、消費者多方共贏的工作格局。商品條碼數據庫在追溯體系建設中的支撐作用獲得了很好的驗證，實現了追溯數據的源頭控制，驅動全國范圍的生產企業建立準確的、規范的數字化追溯信息檔案；避免了同一商品在多個經銷渠道產生的數據差異和冗余，保證了同一商品在追溯系統內的同一編碼、同一數據；幫助企業減少數據維護工作，減輕了企業負擔。這些都將為今后其它地區建立追溯體系，特別是在建設初期，采用通用的、開放的編碼和數據，快速搭建基礎數據庫，提供了寶貴的經驗，也為全國很多省市開展食品質量追溯系統建設工作提供了借鑒。

未來，編碼中心將以福建“一品一碼”追溯體系為樣板，大力開展數據資源建設，建立追溯數據交換共享機制，完善與國內外行業追溯系統對接，提供產品質量全過程追溯服務。同時，要更加深入地了解商品條碼數據在食品安全監管工作中的作用點、研究商品條碼數據在應用過程中的數據質量、數量循環提升，努力拓展并形成在食品安全監管工作中的多點支撐，滿足我國市場監管工作的需要。