GS1助力山東食用農產品追溯促進產業升級

山東省標準化研究院 來永鈞 梁厚廣 孫良泉

食用農產品是供食用的源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品。食用農產品追溯體系建設通過采集、記錄食用農產品供應鏈環節信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，是強化食用農產品全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。積極推進追溯體系在食用農產品領域的應用推廣，對于提升食用農產品質量安全，培育優勢特色品牌，推動食用農產品產業可持續發展具有重要意義。

食用農產品追溯得到高度重視

國務院、國家市場監督管理總局、農業農村部、商務部等針對食用農產品質量安全頒布了一系列的指導意見，為強化食用農產品追溯體系建設提供了頂層設計。2015年國務院辦公廳《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）指出“建立食用農產品質量安全全程追溯協作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農產品‘從農田到餐桌’全過程追溯管理?！备魇∈薪Y合地方特點和需求，也針對本地區食用農產品追溯提出了地方性規章要求，加快推進食用農產品追溯體系建設進程。

早在2000年，中國物品編碼中心開始了對食用農產品國內外的追溯政策、法規和標準的技術跟蹤與研究。制定了《重要產品追溯追溯碼編碼規范》等國家標準、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》等技術規范；承擔了國家發改委批準實施的國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程，建成國家食品（產品）安全追溯平臺，有效促進了食用農產品追溯體系建設的完善。

食用農產品追溯面臨的問題

各地區、各部門圍繞食用農產品監管，運用現代信息技術建立了相應追溯平臺與系統，取得了積極成效，但也面臨一些問題。諸多的追溯系統由于缺少統一的編碼規范，各自定義的編碼規則無法在其他追溯系統中兼容，追溯數據在各部門、各組織之間相對獨立，追溯信息缺乏互聯互通，存在一定程度上的“信息孤島”現象。打破“信息孤島”，實現追溯數據全鏈條融合，方能進一步提升監管水平和效能。

食用農產品企業面臨多方監管，在實施追溯體系建設時，既存在追溯信息采集規則不一致的問題，造成實施人員的困惑；也存在追溯數據重復錄入上報的問題，造成時間和資源的浪費，不利于推進食用農產品追溯體系建設。

采用GS1標準體系的必要性

在食用農產品追溯體系建設中，采用“最嚴謹的標準”來規范追溯編碼體系，提供全球范圍內通用而無歧義的身份標識，以實現精準追溯，從而為實現落實“最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”提供了便利，是落實食品安全“四個最嚴”要求的較佳途徑。

商品條碼采用了國際標準GS1全球統一標識系統，為在全球范圍內標識供應鏈各參與方、貨物、服務、資產和位置等提供了準確的編碼，解決了供應鏈上信息編碼全球不唯一的難題。以GS1技術體系為支撐，圍繞“編碼標識、數據采集、數據共享”等追溯要素，采用統一的追溯編碼標識方案，運用“商品條碼+批次號或序列號”等形式，對追溯單元進行編碼，可滿足不同追溯精度需要，實現內部追溯和外部追溯等不同場景下的編碼關聯。

同時，采用基于GS1標準體系的追溯方案，還可以規范追溯信息錄入，有利于形成上下游追溯數據協同，實現對供應鏈上覆蓋的所有追溯環節的規范化管理，同時也避免了眾多互不兼容的系統所帶來的時間和資源的浪費，有利于實現不同地域、不同部門、不同行業的系統間追溯數據的匯集整合，以及追溯數據資源共享利用，有助于形成追溯監管大數據，提升食用農產品全鏈條監管效能。

山東發揮GS1標準引領支撐追溯建設

強化標準引領，發揮GS1技術優勢

2015年12月，國務院辦公廳印發《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》（國辦發〔2015〕89號），部署推動實施標準化戰略，加快完善標準化體系，全面提升我國標準化水平。2017年10月，質檢總局、商務部等部門印發《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見》（國質檢標聯〔2017〕419號），提出“標準體系重點圍繞食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品”。

為發揮標準引領、支撐作用，解決食用農產品追溯體系建設實施過程中遇到的問題，山東省標準化研究院在支撐山東省“重要產品追溯體系建設示范全國試點省份”項目中，開展了“重要產品追溯體系建設系列標準研究”，運用標準化手段，完善統一協調的追溯標準體系。強化基于GS1技術體系的追溯編碼在支撐食用農產品追溯體系建設中的作用與價值，引導和規范可追溯供應商采用“商品條碼+批次”的追溯方式，制定了DB 37/T 3661-2019《重要產品追溯食用農產品追溯碼編碼規則》、DB 37/T 4027-2020《食用農產品可追溯供應商通用規范果蔬》等17項系列地方標準。通過標準制定和實施，支撐了全省食用農產品等重要產品追溯體系建設，建立了保障追溯體系高效運行的長效機制，促進了食用農產品質量提升和品牌培育，推動了食用農產品追溯產業可持續發展。

聚焦品牌帶動，促進產業升級

食用農產品企業通常規模小，食用農產品附加值較低。

商品條碼作為商超流通的通行證，是企業品牌建設的重要載體，有利于促進企業品牌戰略。在開展基于商品條碼的追溯模式推廣應用中，針對食用農產品散裝產品特點宜創新食用農產品追溯推廣應用模式，引導企業對優質食用農產品采用產品包裝盒、包裝箱等形式向產品高端化發展，強化品牌意識，樹立質量第一理念，高標準打造可追溯品牌，并以此建立產品和服務全過程、全價值鏈的管理體系，把好每個環節，嚴格質量管理。優質食用農產品在商超及農批市場以精品禮盒方式銷售，提高了產品附加值，增強了經濟效益，調動了食用農產品企業采用商品條碼追溯的意愿和積極性，提升了食用農產品品牌形象，促進了產業轉型升級。