當干部隨份子出了“指導價”

│文 本刊全媒體記者 許然

“縣處級領導干部‘隨份子’提倡個人月工資（含津貼）的5%左右，最高不得超過10%。”近日，河南省漯河市紀委監委出臺了《關于規范全市縣處級領導干部操辦婚喪嫁喜慶事宜的規定（試行）通知》，對縣處級領導干部應當如何“隨份子”作出明確規定。

該規定一出，引發社會熱議。相關人士分析認為，對黨員干部辦宴參宴的規定愈加細化，體現了各地糾正“四風”問題的力度不減。在參宴辦宴過程中，黨員干部怎樣才能不踩紀律“紅線”？對此，各地的規定各有不同。

“收送禮金”有沒有“指導價”？

從多地通報的違反中央八項規定精神及“四風”典型問題來看，不乏個別黨員干部違規辦宴參宴的情況。從歷年來被查處的案例可見，違規收送禮金問題是黨員干部辦宴參宴的重災區。比如，2019年8月，楊語發任云南臨滄鳳慶縣農業農村局局長期間，違規為兒子舉辦“升學宴”，收受了禮金共計30余萬元。

翻開楊語發收受紅包禮金的“賬本”，竟有11名處級領導干部，幾乎占了全縣處級干部的四分之一。一名違規參加楊語發其子“升學宴”的處級干部表示，“當時我也猶豫過，到底給還是不給。最后抹不開情面給了1000元的紅包”。辦宴參宴的領導干部受到了相應處理。

為避免在辦宴參宴中滋生以權謀私現象，多個地方對黨員干部可以收送的禮金數額，作出了詳細規定。比如，貴州羅甸縣規定，收送禮金（禮品）每人每次不得超過1000元；四川蒲江縣曾規定，隨禮不得超過個人月工資（含津補貼）的10%；洛陽欒川縣要求黨員干部參加婚喪喜慶事宜時，禮金一律不得超過200元；湖北省丹江口市則禁止黨員干部收受紅白喜事禮金。

在收送禮金方面，一些地方不僅限定了金額，還劃定了收送的對象。對于非親屬人員，溫州市永嘉縣明確劃定黨員干部隨禮不得超過1000元；而溫州市鹿城區規定收送禮金均不超過300元/人；廣西規定收禮不超過200元/人；廣東清遠英德市規定：領導干部在操辦婚喪喜慶事宜時，不準邀請管理服務對象及與行使職權有關人員參加，且不準收受其禮品、禮金。

宴席規模有沒有“標準”？

除了規定收送禮金數額，多地還針對操辦范圍、人數桌數出臺了細則，在整治大操大辦、高額彩禮等不良習俗的同時，又為黨員干部念起了“緊箍咒”。

對于可操辦的范圍，云南省明確規定，黨員領導干部除為本人及子女操辦婚事，為直系親屬操辦喪事外，其余事由不操辦。廣西規定，原則上不操辦除婚喪以外的滿月、入學、喬遷新居等喜慶事宜，確需操辦的，只能邀請近親屬參加。湖北省禁止黨員干部大辦婚喪喜慶、生日祝壽、喬遷履新等，確需操辦上述事宜的，要控制在親戚范圍內。

大操大辦如何界定？不同地方對宴席規模，比如桌數（按10人/桌）、婚禮車隊，有不同規定。在溫州市鹿城區，黨員干部和公職人員操辦婚宴單方不得超過20桌，且婚禮車隊總數不超過6輛；洛陽欒川縣要求宴請人數最多不超過20桌，婚禮車隊規模不得超過8臺；山東淄博臨淄區要求婚事雙方宴請總人數控制在20桌以內；甘肅省敦煌市規定單方宴請不超過20桌，雙方合辦婚嫁事宜的，不得超過30桌；廣東清遠英德市則更為嚴格，要求黨員領導干部操辦婚事，宴請人數累計不超過10桌；嫁娶雙方合辦的，宴請人數累計不超過15桌。

除了桌數，不少地方對宴請菜品及費用，更是作出了詳細規定。比如山東淄博臨淄區倡導移風易俗，要求宴請每桌菜品不超過12個。云南省在2018年下發《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》，要求黨員干部帶頭，辦宴的菜品每桌也是不超過12個。另外，該地還詳細規定了葷菜不超過總數的一半，每桌費用控制在200元以內，煙酒支出不超過每桌支出的30%。

溫州市甌海區則鼓勵黨員干部以文化禮堂婚禮、集體婚禮、旅游婚禮等形式舉辦婚禮，并要求婚宴菜品消費每桌不超過3000元，提倡不上高檔酒水。

安穩辦宴，報備是關鍵

2019年，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部等11個部門聯合印發的《關于進一步推進移風易俗 建設文明鄉風的指導意見》提出，要建立黨員干部操辦婚喪事宜的報備制度。

事實上，這也是在黨員干部操辦宴席中常見的程序規定。該報備制度包括婚事事前報告、喪事事后報告。

不同地方對此所要求的期限不同。比如，貴州省織金縣規定，黨員干部操辦婚事，需事前7日內向所在單位黨委（黨組）書面報告，黨委（黨組）主要負責人審核簽字后按照干部管理權限報紀檢監察機關備案；操辦喪事的，事后7日內按照上述程序報備。安徽滁州要求，婚宴要在舉辦前10個工作日內進行報告，喪葬事宜應及時口頭報告。

為方便實時監督，福建廈門同安區針對新情況新表現，上線了“移風易俗”APP。公職人員操辦婚喪喜慶事宜，只需打開該智能管理系統，就可以及時進行線上申報。

另外，在濫辦酒席的高發期，也有一些地方要求黨員干部集中簽訂承諾書，抵制違規亂辦濫辦酒席。比如，在貴州黔西市錦繡街道，當地紀工委提前摸排出有子女參加中高考的黨員干部，對其進行預防提醒談話。此外，還組織街道100余名黨員干部集中簽訂抵制濫辦酒席承諾書，要求大家嚴禁以任何理由舉辦任何形式的“升學宴”“謝師宴”等。

根據各地查處的一些案例看來，當下違規辦宴現象雖得到有效遏制，但也出現了一些新情況。比如，有人表面宴請親友、同事聚會，暗里卻收受管理服務對象所送的紅包；有的自己不出面，找人代辦坐等收錢。甚至還有分批次、分群體、分地點多次操辦的，企圖規避風險。

“只要有謀求不正當利益的心思，行賄與受賄總會以其他形式出現。”對此，相關專家表示，在婚喪嫁娶中單純地規定婚宴桌數、“份子錢”等有治標不治本之嫌。因此，重點還是要通過有效的監督來實現不折不扣地貫徹落實。