“冷衙門”里的巨鱷

※文/浙江·溪石

黑龍江省人防辦原黨組書記、主任武偉（正廳級(jí)）在人防系統(tǒng)44年，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后大肆斂財(cái)。武偉對(duì)“生財(cái)之道”熟稔于心，他“大筆一揮”，就可以決定上億元的項(xiàng)目。辦案機(jī)關(guān)查明，經(jīng)武偉之手違規(guī)審批人防地下商業(yè)街項(xiàng)目40多個(gè)，斂財(cái)1100多萬元。他不僅包養(yǎng)情婦，還給上大學(xué)的女兒大包送現(xiàn)金先后多達(dá)2000萬，存在巨額來源不明財(cái)產(chǎn)。“冷衙門”爆出巨貪，讓辦案人員大跌眼鏡。2020年10月17日，武偉涉嫌受賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案在大慶市中級(jí)人民法院開庭審理……

“老人防”退休后被查

2019年農(nóng)歷正月，從黑龍江省人防辦主任崗位上已經(jīng)退休近兩年的武偉在小區(qū)散步，這時(shí)有兩個(gè)陌生人向他打招呼，武偉心里“咯噔”一聲，他知道：該來的還是來了。武偉被黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委留置，引發(fā)黑龍江省人防系統(tǒng)一場(chǎng)大地震。半個(gè)月后，哈爾濱市人防辦原主任肖文東被立案審查調(diào)查。此后，哈爾濱市人防辦副主任宋澤剛、哈爾濱市人防辦工程管理處處長(zhǎng)趙輝、佳木斯市人防辦原副主任吳文俊、佳木斯市人防地下過街工程管理處主任謝立群、七臺(tái)河市人防辦原主任周幼華等人先后落馬。黑龍江人防系統(tǒng)腐敗窩案曾震驚中紀(jì)委，轟動(dòng)全國。2019年4月武偉被哈爾濱檢察院批準(zhǔn)逮捕，當(dāng)年6月10日，經(jīng)黑龍江省委批準(zhǔn)，武偉被省紀(jì)委監(jiān)委“雙開”。

在人防系統(tǒng)，武偉干了44年，從一名一線職工成長(zhǎng)為正廳級(jí)一把手。履歷顯示，1956年5月生的武偉，是山東陽谷人。16歲時(shí)，還只是一名在校學(xué)生的武偉因?qū)I(yè)能力出眾被選拔到黑龍江省人防辦電臺(tái)擔(dān)任報(bào)務(wù)員，19歲就升為臺(tái)長(zhǎng)。此后他先后任省人防辦組織指揮處工作人員、省人防辦通信處副主任科員、省人防辦通信處副處長(zhǎng)、人防辦秘書處副處長(zhǎng)、省人防辦秘書處處長(zhǎng)、省人防辦副主任等職。2005年6月起，他升任省人防辦黨組書記、主任，在這一崗位上干了近11年。2016年已滿60周歲的武偉從省人防辦主任崗位調(diào)離，后轉(zhuǎn)入省政協(xié)，出任省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任。2018年2月離職。

“雙開”通報(bào)稱：經(jīng)查，武偉理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，為掩蓋違紀(jì)違法事實(shí)，轉(zhuǎn)移隱匿證據(jù)，對(duì)抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次違規(guī)接受私營業(yè)主安排的宴請(qǐng)、旅游；違規(guī)收受下屬單位和個(gè)人禮品禮金；與他人長(zhǎng)期保持不正當(dāng)性關(guān)系；違法辦理并持有、使用虛假身份證照；大搞權(quán)錢交易，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、項(xiàng)目審批等方面提供幫助并收受巨額財(cái)物；罔顧國防安全利益，濫用職權(quán)，造成國家巨額經(jīng)濟(jì)損失；其財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，不能說明來源。系在黨的十八大后仍不收斂、不收手的突出典型，其性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

“靠山吃山”瘋狂斂財(cái)

“人防辦”是人民防空辦公室的簡(jiǎn)稱。人防辦也一直被認(rèn)為是冷門崗位，遠(yuǎn)離公眾視線。然而武偉雖是在冷門崗位上，但攬錢手段卻五花八門。“冷衙門”為何頻出蛀蟲？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民用建筑到達(dá)一定的規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室或根據(jù)相應(yīng)規(guī)模向國家繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)民用建筑修建防空地下工程進(jìn)行審批、收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)等，是人防辦的重要職能。武偉正是利用人防工程審批、驗(yàn)收，易地建設(shè)費(fèi)收取、減免等權(quán)力大肆謀取私利，顯示出一套“靠山吃山、靠水吃水”的本領(lǐng)。

武偉被“圍獵”始于1997年，當(dāng)時(shí)，他剛走上黑龍江省人防辦黨組成員、副主任崗位第二年，就忐忑不安地收下了一名建筑商20萬元的人民幣。在擔(dān)任省人防辦主任的10年里，武偉便“放開手腳”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益，大搞權(quán)錢交易，39次收受他人財(cái)物。武偉收錢輕車熟路，而且不太避諱，其中至少22次就發(fā)生在辦公室里。武偉直言：“辦公室里收錢只有兩個(gè)人，天知地知、你知我知。”辦案檢察官說，武偉收錢單筆數(shù)額很大，動(dòng)輒上百萬，常常是“大筆一揮”，錢就到手了。在武偉的“雙開”通報(bào)中，有這么一句話：罔顧國家利益，濫用職權(quán)，造成國家巨額經(jīng)濟(jì)損失。2012年，武偉受哈爾濱某房地產(chǎn)開發(fā)商請(qǐng)托，違規(guī)審批將產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家所有的8.34萬平方米地下人防工程變更為可辦理產(chǎn)權(quán)的地下商業(yè)街。開發(fā)商獲取暴利后知恩圖報(bào)，武偉收受了該開發(fā)商一套價(jià)值150多萬元的房產(chǎn)，卻給國家造成經(jīng)濟(jì)損失1.76億元。

另據(jù)案情，黑龍江省人防辦審批的17項(xiàng)人防工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目里有16項(xiàng)是省人防辦某下屬單位包攬的，該單位給省人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)獎(jiǎng)金，其中武偉前后收了130多萬元。黑龍江省人防辦的辦公樓項(xiàng)目，武偉指定承建商，虛假招標(biāo)串標(biāo)，這次武偉“獅子大開口”，單筆收受了該建筑老板的“進(jìn)貢”360萬元。工程監(jiān)理方面，由省人防辦出資的下屬監(jiān)理公司送給武偉好處費(fèi)數(shù)十萬元。另外，哈爾濱市民眾街地下商業(yè)街一個(gè)工程“撂倒”了三級(jí)人防辦主任。哈爾濱市某公司負(fù)責(zé)人通過向省人防辦主任武偉、哈爾濱市及該市道里區(qū)人防辦主要負(fù)責(zé)人分別行賄100余萬元，拿下了項(xiàng)目。經(jīng)武偉之手違規(guī)審批人防地下商業(yè)街項(xiàng)目40多個(gè)，斂財(cái)達(dá)1100多萬元。案情觸目驚心！將武偉的一副貪婪嘴臉暴露無遺。

武偉受賄斂財(cái)?shù)腻X去了哪兒呢？案情披露其生活腐化墮落，長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦，在情婦身上花了不少錢。另外，武偉有一個(gè)愛如掌上明珠的女兒，其在北京念書，他連續(xù)數(shù)年為女兒送錢。黑龍江省人防辦一位處長(zhǎng)清楚記得：黨的十八大之后的某年，他陪時(shí)任省人防辦主任武偉到北京出差。這位處長(zhǎng)見領(lǐng)導(dǎo)拎的大包很沉，就好心上去想幫忙，卻被堅(jiān)決拒絕了。面對(duì)下屬的疑惑，武偉解釋說里面是書……其實(shí)，包里不是書，是幾十萬元現(xiàn)金。2011年至2018年間，武偉先后利用各種機(jī)會(huì)前往北京給女兒送錢，每次幾十萬元。“近2000萬元的現(xiàn)金，都是8年間我自己一次次送過去的。”案發(fā)后武偉交代說。

掌權(quán)者之間互為“中間人”

如此明目張膽收錢，武偉卻相當(dāng)“自信”，沒覺得自己會(huì)“出事”。他自詡在系統(tǒng)里“人緣不錯(cuò)”，從來沒收到過關(guān)于他的舉報(bào)。武偉奉行一種“有便宜大家都占點(diǎn)兒”的理念。他曾對(duì)紀(jì)檢調(diào)查人員坦承，在退休前，“有些項(xiàng)目就不直接參與了，有好處大家都得點(diǎn)兒。”在他主政下，黑龍江省人防系統(tǒng)的工作由在全國名列前茅變成了排位倒數(shù)，全省人均防空面積已低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，黑龍江省人防系統(tǒng)的腐敗不是一人兩人的個(gè)案，而是系統(tǒng)性腐敗。辦案人員說，人防領(lǐng)導(dǎo)之間在收錢方面心照不宣，“默契度”很高。例如，某天，黑龍江省人防辦下屬單位的一名處級(jí)干部來找武偉，他從腋下抽出用報(bào)紙包裹著的10萬元人民幣往辦公桌上一放：“主任，這是吳文俊讓我給你帶過來的。”武偉頭也不抬說：“知道了”。吳文俊是佳木斯市人防辦原副主任。來人通過吳文俊打招呼，為自己在雞西的一個(gè)項(xiàng)目向武偉尋求“關(guān)照”。收錢、辦事……彼此心照不宣，達(dá)成高度默契。像吳文俊這樣做“中間人”的人防領(lǐng)導(dǎo)很多，他們?cè)陂_發(fā)商和武偉之間穿針引線。此前，通過哈爾濱市人防辦原主任肖文東，黑龍江某房地產(chǎn)商給武偉送去了5萬美元，當(dāng)年武偉即為其出力幫助，審批通過了4個(gè)工程項(xiàng)目。

武偉落馬后，黑龍江多名省、市人防辦領(lǐng)導(dǎo)先后接受組織審查調(diào)查，他們都是人防辦一、二把手或是具有審批管理權(quán)的中層負(fù)責(zé)人。2020年10月17日，黑龍江省人防辦原主任武偉涉嫌受賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案在大慶市中級(jí)人民法院開庭審理。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，該案為線上線下相結(jié)合遠(yuǎn)程開庭。按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，大慶市紀(jì)委監(jiān)委組織市相關(guān)部門（單位）100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到法院現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審，接受一次特殊的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。“面對(duì)莊嚴(yán)法庭和高懸的國徽，我非常內(nèi)疚，深感對(duì)不起黨組織，對(duì)不起人防系統(tǒng)同事，對(duì)不起家人，我向黨和人民謝罪！”通過遠(yuǎn)程庭審視頻，武偉深刻認(rèn)罪懺悔。等待他的將是法律的判決……

評(píng)論：

人防辦這一看似“冷門”的部門，腐敗起來卻是“五花八門”。有的明目張膽收取開發(fā)商“好處”，違規(guī)為人防工程降等級(jí)、減面積；有的通過下設(shè)協(xié)會(huì)等組織，壟斷工程設(shè)計(jì)、圖紙審查、設(shè)備采購等領(lǐng)域，從中牟利……各色各樣的腐敗，影響惡劣。這一現(xiàn)象表明，“任何權(quán)力不受制約必然導(dǎo)致腐敗”。其治理，必須緊緊扭住“權(quán)力”這一核心要素。除了強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，還應(yīng)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，通過建好制度籠子把腐敗之人防住，比如實(shí)行向社會(huì)公開、專項(xiàng)審計(jì)等方式，精準(zhǔn)施治。