內鄉縣秸稈綜合利用現狀、存在的問題與對策

內鄉縣農村能源環境保護站 門春玲

內鄉縣農作物播種面積8.2 萬 hm2，主要種類有小麥、玉米、花生等，其中，小麥秸稈、玉米秸稈產量占總產量的80%以上。全縣農作物秸稈可利用總產量為77.16 萬t，利用量為65.87 萬t，綜合利用率達到85.4%。內鄉縣政府引導群眾大力開展秸稈還田和秸稈收儲利用，大力推廣秸稈青貯、漚肥、制氣、食用菌生產等實用技術，通過肥料化、飼料化、原料化、基料化和能源化“五化”利用途徑，綜合利用效果明顯。

一、現狀

（一）秸稈肥料化利用

秸稈還田后，可增加土壤有機質含量，可使農作物產量增長10%～15%。內鄉縣有部分果農將秸稈粉碎后覆蓋在果樹根部周圍，起到保溫、保墑、抑制雜草生長、腐熟后增加土壤有機質含量的作用。全縣秸稈肥料化利用量為0.58 萬t，占可收集利用秸稈總量的0.75%。內鄉縣充分利用畜禽糞便與農作物秸稈積制造肥工藝為試點，引導養殖企業制造有機肥，年制有機肥5000 m3以上，帶動農民發展生態綠色農業或有機農業。

（二）秸稈飼料化利用

秸稈飼料化利用實現了秸稈飼草加工手段多樣化。一種方式是秸稈經過切碎氨化，進行青貯或微貯；另一種方式是秸稈經過揉碎打捆、壓塊，制成草粉或顆粒干貯。全縣建立秸稈收購點52 個，收購秸稈企業66家，收儲秸稈總量達4.15 萬t。

（三）秸稈原料化利用

秸稈原料化利用主要是企業收購秸稈，作為企業生產原料使用，年共收購秸稈2.42 萬t。

（四）秸稈基料化利用

秸稈主要作為食用菌基料和雙孢菇基料使用。內鄉縣秸稈基料化利用量為1.58 萬t。內鄉縣通過收儲秸稈作為栽培食用菌基料，大力發展秸稈栽培食用菌，取得良好的經濟效益和社會效益。

（五）秸稈能源化利用

把秸稈作為沼氣原料使用，內鄉縣年使用數量在1.6 萬t。

二、存在的問題

（一）秸稈商品化利用水平有待提升

內鄉縣秸稈商品化利用比例偏低。秸稈機械化還田是目前內鄉縣推廣的主要利用方式，占秸稈利用總量的81%。在秸稈飼料化利用過程中，養殖場玉米秸稈青貯、氨化占據最大比重，而秸稈能源化利用方式較為單一，技術不夠成熟。秸稈綜合利用的專業化弱、針對性低，如秸稈飼料加工仍然處于粗加工階段，急需形成一個將生物學、營養學、動植物學綜合交叉的研究方式來提高農作物秸稈飼料化生產水平，根據不同植物纖維、不同動物的消化特點，獲得不同種類的飼料源。從產業化發展來看，受秸稈利用投資大、回報率低等因素的影響，目前社會資本投資秸稈開發利用的積極性不高，秸稈綜合利用還處于較為初級、簡單的階段，資源化、商品化程度有待進一步提高。

（二）農作物秸稈收集儲運體系不完善

秸稈收、儲、運等關鍵環節銜接配套不完善。農作物秸稈體積蓬松、分布分散，使得秸稈的收集運儲存在較大困難。同時，秸稈資源具有季節性，且易腐爛霉變和引發火災，秸稈大范圍收集和跨季節儲存非常困難。

在目前農村勞動力成本高和打捆機等配套設施缺乏的情況下，秸稈出售收益低，農戶不愿意收集運輸秸稈。若由企業自行收集運輸，則需付出高昂的交易成本，而專業的秸稈收集運儲服務組織缺乏發展的動力，服務市場難以形成。

農作物秸稈從田地到作為能源原料使用，中間經過很多環節，需要消耗大量的勞動成本，所以秸稈的使用成本，按單位能量計算，比煤炭價格要高。當前秸稈綜合利用的政府補貼只能抵消秸稈利用帶來的成本損失，農民和生產企業無利可賺，直接影響秸稈收運儲體系的良性發展。

（三）秸稈綜合利用關鍵技術有待研發推廣

秸稈飼料消化率低，先進秸稈收集處理機械設備等一些關鍵性技術難題尚未突破，秸稈產業化技術尚未推廣，制約著秸稈利用率和利用層次的提升。秸稈綜合利用技術服務體系不健全，技術骨干較少，部分秸稈利用技術推廣的應用效果較差。

（四）秸稈利用長效機制有待健全

目前，內鄉縣雖然出臺了一系列秸稈禁燒管理辦法和綜合利用扶持政策，但有利于秸稈綜合利用的長效機制有待進一步完善。有利于秸稈長效利用的政策體系尚不完善，國家、省對秸稈綜合利用政策支持不夠，內鄉縣制定的相關扶持政策力度較小，不能充分調動各類秸稈利用主體的積極性。秸稈利用投融資機制有待完善，上級和本級財政資金投入力度不夠，現有秸稈利用主體投融資難度較大，有利于促進社會資本投入秸稈綜合利用的機制尚未形成。

三、對策與建議

（一）加強領導

內鄉縣把秸稈綜合利用作為推進節能減排、發展循環經濟、治理大氣污染、促進生態文明建設的重要內容，納入全縣工作重點，成立秸稈綜合利用領導小組，搞好統籌規劃和組織協調。各鄉鎮成立相應機構，明確主要領導，劃分責任，確定專人專責專抓，確保實現秸稈綜合利用。

（二）強化宣傳引導

內鄉縣通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用對促進資源節約、環境保護、農民增收等方面的重要意義，普及相關知識和技術，宣傳有關政策、典型經驗和做法，用技術指導群眾、用示范帶動群眾、用效益吸引群眾，引導農民主動參與秸稈綜合利用。

（三）完善政策措施

針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，研究完善促進秸稈綜合利用的相關政策、配套措施。研究完善秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化利用扶持政策。國土資源部門要對秸稈綜合利用重點項目建設用地、秸稈收儲場所用地給予支持，對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工企業，用電按農業生產電價執行。加大財政資金投入，保證秸稈綜合利用各項工作經費，對秸稈綜合利用重點項目給予適當支持。積極扶持秸稈收儲運服務組織發展，建立規范的秸稈儲存場所，形成商品化秸稈收儲和供應能力。鼓勵金融機構積極為農機具購置、秸稈收儲和加工利用等提供金融信貸支持。采取切實有效措施，引導社會資金投向秸稈綜合利用領域，促進秸稈綜合利用產業發展。

（四）加快技術創新

內鄉縣要加強秸稈綜合利用新技術、新方法的研究推廣，鼓勵秸稈綜合利用企業積極引進開發先進實用的秸稈收集、儲運、利用技術工藝和裝備，扶持引導基層服務組織的發展，加快秸稈綜合利用技術的推廣應用。