貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展策略探究

楊　宇

貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展策略探究

楊宇

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)貴州貴陽550025）

農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于貴州省鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興具有重要意義，文章基于“十三五”時(shí)期貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展，判斷貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，指出了貴州農(nóng)業(yè)存在高增長(zhǎng)與低總量、小農(nóng)戶與適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不足的問題，提出了“十四五”時(shí)期貴州進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略，如加快構(gòu)建山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展探索“貴州路徑”。

農(nóng)業(yè)；貴州；對(duì)策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、鄉(xiāng)村振興能否實(shí)現(xiàn)，需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面著手[1]，同步深化農(nóng)村金融改革、建立完善的政策扶持體系[2]。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵不斷趨于科學(xué)化、多元化[3]。貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程阻力較大，省內(nèi)喀斯特地貌分布廣，以山地為主，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，因此，貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代高效山地特色農(nóng)業(yè)為抓手，同時(shí)要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[4]。

1 “十三五”貴州的農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)

“十三五”期間，貴州以農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收脫貧。僅2018年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)204 萬農(nóng)戶788.2 萬人，實(shí)現(xiàn)戶均增收1.01 萬元，其中通過蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材五大扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶45.5 萬戶160.8 萬人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的160.84%，戶均增收8 296 元；全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2015年的7 386.87 元增加到2020年的1 1642 元，增長(zhǎng)57.6%；全省貧困人口從2015年年底的493 萬人減少到2018年的155 萬人，貧困發(fā)生率從2015年的14%下降到2018年年底的4.3%，再到2020年年底貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，減貧人數(shù)居全國前列，為國家減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了貴州力量。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，貴州通過調(diào)減低效農(nóng)產(chǎn)品，種植高效經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。僅2018年，貴州省農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)就達(dá)到6.8%，為近五年來最快。糧經(jīng)比從2017年的38∶62調(diào)整到2018年的35∶65。重點(diǎn)發(fā)展“5+12”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其中蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽業(yè)五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，規(guī)模生產(chǎn)基地由2017年的3 016 個(gè)增加到2018年的4 208 個(gè)，增長(zhǎng)39.5%。12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，茶葉、辣椒、火龍果、薏仁、刺梨等種植規(guī)模居全國第一位，馬鈴薯、藍(lán)莓種植規(guī)模分別居全國第二位和第四位，蔬菜種植面積居全國第七位，逐步形成一批基地和主產(chǎn)區(qū)，初步建成一批面向國內(nèi)外市場(chǎng)，特別是珠三角市場(chǎng)的“菜籃子”基地，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和產(chǎn)能進(jìn)一步提升，具有山地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系正加快形成。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

通過提升技術(shù)和機(jī)械化水平，貴州進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，切實(shí)提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村發(fā)展方式正在從傳統(tǒng)低效分散方式向現(xiàn)代高效集約方式轉(zhuǎn)變。與“十二五”時(shí)期相比，2016年—2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為18 378.18 億元，年均增速為8.92%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)11 456.26 億元，年均增速8.09%，發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，2019年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2 962.71 萬千瓦，是2015年的1.15 倍；劃定全省1 725 個(gè)500 畝以上壩區(qū)，省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從2016年的410 個(gè)增長(zhǎng)到2018年的464 個(gè)；茅臺(tái)鎮(zhèn)、青巖鎮(zhèn)等15 個(gè)鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)名單，全省中國特色小鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，西部第二。

表1“十三五”以來農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值情況表

類別絕對(duì)數(shù)累計(jì)/億元構(gòu)成/%2011年—2015年2016年—2020年2011年—2015年2016年—2020年 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9 122.2718 378.18100100 其中：農(nóng)業(yè)5 611.7511 571.8261.563.0 林業(yè)408.041 246.24.56.8 畜牧業(yè)2 520.674 377.8627.623.8 漁業(yè)189.32302.392.11.6 農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)392.49879.914.34.8

資料來源：貴州省統(tǒng)計(jì)局。

1.4 要素聚集激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在潛力

貴州通過引導(dǎo)人才、資金等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，產(chǎn)生一定聚集效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是加快培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，充實(shí)基層黨建隊(duì)伍，推動(dòng)人才要素聚集。到2018年年底，共有農(nóng)民專業(yè)合作社52 438 個(gè)，其中國家級(jí)合作社209 家，省級(jí)以上示范社有343 家，市級(jí)示范社661 家，縣級(jí)1 278 家，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破5 萬元的村有11 472 個(gè)，占85.29%，其中100 萬元以上的村1 646 個(gè)。二是加大財(cái)政和金融資金扶持，推動(dòng)資金要素聚集。堅(jiān)持“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”原則，對(duì)納入統(tǒng)籌整合的中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等17 項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，采取因素法的分配方式切塊下達(dá)到縣，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是將培訓(xùn)服務(wù)作為推動(dòng)要素聚集的新載體進(jìn)行夯實(shí)。組織科技人員深入到田間地頭扎實(shí)開展服務(wù)培訓(xùn)，已累計(jì)組織2 萬余名農(nóng)業(yè)專家分赴全省88 個(gè)縣（市、區(qū)）的500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“訂單服務(wù)”和“集中會(huì)診”，受益群眾近百萬人。

2 貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 高增長(zhǎng)與低總量的問題

“十三五”以來，貴州農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。從縱向看，以2018年為例，貴州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的3.19%，居全國第18位，處于中等水平；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占全國農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的3.4%；第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率持續(xù)高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從橫向看，2016年—2020年，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深推進(jìn)，貴州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速和增加值增速雖遠(yuǎn)高于云南、廣西水平，但是總產(chǎn)值和增加值均低于云南、廣西，發(fā)展效益有待進(jìn)一步提升。

2.2 小農(nóng)戶與適度規(guī)模經(jīng)營的問題

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，適度規(guī)模經(jīng)營確實(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成具有特殊性、穩(wěn)定性、持久性，加上傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣的影響，自然經(jīng)濟(jì)原始慣性并非一朝一夕就能改變，以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也不可能在短時(shí)間內(nèi)消失。因此，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，小農(nóng)戶和規(guī)模化發(fā)展之間的矛盾依然存在，小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營主體的現(xiàn)狀仍然沒有改變。

2.3 現(xiàn)代化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不足的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，盡管當(dāng)前貴州的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有所突破，但面臨的問題依然較多。一是由于全省集中連片土地少，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不足，導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、運(yùn)輸干道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率低。2019年貴州主要農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2 962.71 萬千瓦，低于周邊省份主要農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化率遠(yuǎn)低于全國水平；同時(shí)，與云南、廣西等周邊省市相比，有效灌溉面積不足、水庫總庫容量不高，農(nóng)業(yè)工程性缺水問題較為嚴(yán)重。二是農(nóng)業(yè)科研轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)食用菌、特色雜糧等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種的選育，綠色高效種植養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和精深加工等方面的研究相對(duì)較少。2019年貴州農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于全國水平，制約了產(chǎn)業(yè)裂變式倍增發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不協(xié)調(diào)、不匹配，帶動(dòng)能力不夠突出，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)值的比值較低，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為49%，比全國低10個(gè)百分點(diǎn)以上。

3 “十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 加快構(gòu)建山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

將綠色發(fā)展理念融入山地特色高效農(nóng)業(yè)中，以劃區(qū)域、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、延鏈條為重點(diǎn)，圍繞“六大特色發(fā)展區(qū)”和“12+N”特色產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈條來拓展產(chǎn)業(yè)幅、提升附加值，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，盡快構(gòu)建山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)貴州農(nóng)業(yè)向體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.2 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上升到產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合成效凸顯，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值顯著提高，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)村新業(yè)態(tài)不斷鞏固。

3.3 培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

以深化農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村電商在省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)的全面鋪開，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開設(shè)地方特色館，開展貴州綠色食品推介活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)促銷；培育和發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體；鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國內(nèi)外集團(tuán)總部或區(qū)域總部，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。培育一批國家和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，輻射帶動(dòng)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批具有一定綜合實(shí)力的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

[1]王亞華,蘇毅清.鄉(xiāng)村振興——中國農(nóng)村發(fā)展新戰(zhàn)略[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2017(6):49-55.

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[3]蔣永穆,盧洋,張曉磊.新中國成立70年來中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵演進(jìn)特征探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2019(8):9-18,113.

[4]曹慧,郭永田,劉景景,等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(2):31-36,131.

F592

A

2095-1205(2021)08-145-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.69

楊宇（1995- ），男，漢族，安徽淮北人，碩士研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。