貴州農業發展策略探究

楊　宇

貴州農業發展策略探究

楊宇

（貴州財經大學貴州貴陽550025）

農業發展對于貴州省鞏固脫貧攻堅與鄉村振興具有重要意義，文章基于“十三五”時期貴州農業發展，判斷貴州農業農村發展方向，指出了貴州農業存在高增長與低總量、小農戶與適度規模經營、現代化發展與產業化發展基礎不足的問題，提出了“十四五”時期貴州進農業發展的策略，如加快構建山地特色高效生態農業產業化體系、推進農業一二三產業深度融合發展、培育農業發展新業態，為西部地區鄉村振興和農業發展探索“貴州路徑”。

農業；貴州；對策

農業農村問題是關系國計民生的根本性問題，事關經濟社會發展全局、鄉村振興能否實現，需要從農村經濟發展、農業結構調整等方面著手[1]，同步深化農村金融改革、建立完善的政策扶持體系[2]。中國特色農業現代化內涵不斷趨于科學化、多元化[3]。貴州省農業現代化進程阻力較大，省內喀斯特地貌分布廣，以山地為主，生態環境十分脆弱，因此，貴州農業發展要以現代高效山地特色農業為抓手，同時要構建現代農業產業體系，推進農業現代化建設[4]。

1 “十三五”貴州的農業發展

1.1 農業發展助力脫貧攻堅

“十三五”期間，貴州以農業發展為抓手，產業興旺為關鍵，打好產業扶貧硬仗，有效促進了農業提質增效、農民增收脫貧。僅2018年，農村產業發展帶動204 萬農戶788.2 萬人，實現戶均增收1.01 萬元，其中通過蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材五大扶貧產業帶動貧困戶45.5 萬戶160.8 萬人，完成目標任務數的160.84%，戶均增收8 296 元；全省農村常住居民人均可支配收入從2015年的7 386.87 元增加到2020年的1 1642 元，增長57.6%；全省貧困人口從2015年年底的493 萬人減少到2018年的155 萬人，貧困發生率從2015年的14%下降到2018年年底的4.3%，再到2020年年底貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，減貧人數居全國前列，為國家減貧事業貢獻了貴州力量。

1.2 產業結構調整助推農業產業

“十三五”期間，貴州通過調減低效農產品，種植高效經濟作物，推動農業產業提質增效。僅2018年，貴州省農業增加值增長就達到6.8%，為近五年來最快。糧經比從2017年的38∶62調整到2018年的35∶65。重點發展“5+12”優勢特色產業，其中蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、生態家禽業五大產業規模迅速擴大，規模生產基地由2017年的3 016 個增加到2018年的4 208 個，增長39.5%。12個特色產業發展成效顯著，茶葉、辣椒、火龍果、薏仁、刺梨等種植規模居全國第一位，馬鈴薯、藍莓種植規模分別居全國第二位和第四位，蔬菜種植面積居全國第七位，逐步形成一批基地和主產區，初步建成一批面向國內外市場，特別是珠三角市場的“菜籃子”基地，農產品的規模和產能進一步提升，具有山地特色的優勢產業體系正加快形成。

1.3 農業現代化推動農業綜合生產

通過提升技術和機械化水平，貴州進一步解放和發展了農村社會生產力，切實提升了農業綜合生產能力，農村發展方式正在從傳統低效分散方式向現代高效集約方式轉變。與“十二五”時期相比，2016年—2020年，農林牧漁業總產值為18 378.18 億元，年均增速為8.92%，農林牧漁業增加值達11 456.26 億元，年均增速8.09%，發展勢頭良好。農業發展方式發生深刻轉變，2019年，農機總動力達到2 962.71 萬千瓦，是2015年的1.15 倍；劃定全省1 725 個500 畝以上壩區，省級農業示范園區從2016年的410 個增長到2018年的464 個；茅臺鎮、青巖鎮等15 個鎮被列入全國特色小鎮名單，全省中國特色小鎮數量位居全國前列，西部第二。

表1“十三五”以來農林牧漁業總產值情況表

類別絕對數累計/億元構成/%2011年—2015年2016年—2020年2011年—2015年2016年—2020年 農林牧漁業總產值9 122.2718 378.18100100 其中：農業5 611.7511 571.8261.563.0 林業408.041 246.24.56.8 畜牧業2 520.674 377.8627.623.8 漁業189.32302.392.11.6 農林牧漁服務業392.49879.914.34.8

資料來源：貴州省統計局。

1.4 要素聚集激發農業農村發展內在潛力

貴州通過引導人才、資金等向農業農村聚集，產生一定聚集效應，使農業農村發展呈現質的飛躍。一是加快培育多元化農村產業融合主體，充實基層黨建隊伍，推動人才要素聚集。到2018年年底，共有農民專業合作社52 438 個，其中國家級合作社209 家，省級以上示范社有343 家，市級示范社661 家，縣級1 278 家，村級集體經濟突破5 萬元的村有11 472 個，占85.29%，其中100 萬元以上的村1 646 個。二是加大財政和金融資金扶持，推動資金要素聚集。堅持“總量持續增加、比例穩步提高”原則，對納入統籌整合的中央和省級財政專項扶貧資金、農業生產發展資金等17 項涉農專項資金，采取因素法的分配方式切塊下達到縣，用于農業生產發展和農村基礎設施建設。三是將培訓服務作為推動要素聚集的新載體進行夯實。組織科技人員深入到田間地頭扎實開展服務培訓，已累計組織2 萬余名農業專家分赴全省88 個縣（市、區）的500多個鄉鎮開展“訂單服務”和“集中會診”，受益群眾近百萬人。

2 貴州農業發展存在的問題

2.1 高增長與低總量的問題

“十三五”以來，貴州農林牧漁業生產保持較快增長。從縱向看，以2018年為例，貴州農林牧漁業總產值占全國農林牧漁業總產值的3.19%，居全國第18位，處于中等水平；農林牧漁業增加值占全國農林牧漁業增加值的3.4%；第一產業對GDP貢獻率持續高于全國平均水平，產業結構有待進一步優化。從橫向看，2016年—2020年，由于農村產業發展的縱深推進，貴州農林牧漁業總產值增速和增加值增速雖遠高于云南、廣西水平，但是總產值和增加值均低于云南、廣西，發展效益有待進一步提升。

2.2 小農戶與適度規模經營的問題

農村產業發展過程中，適度規模經營確實是現代農業發展的必由之路，但由于農業產業形成具有特殊性、穩定性、持久性，加上傳統生活生產方式與生活習慣的影響，自然經濟原始慣性并非一朝一夕就能改變，以小農戶生產為主的產業發展現狀也不可能在短時間內消失。因此，在很長一段時間內，小農戶和規模化發展之間的矛盾依然存在，小農戶是農業生產主要經營主體的現狀仍然沒有改變。

2.3 現代化發展與產業發展基礎不足的問題

農業產業現代化是農村產業發展需要實現的目標之一，盡管當前貴州的產業現代化進程有所突破，但面臨的問題依然較多。一是由于全省集中連片土地少，高標準農田建設不足，導致農田機耕道、生產便道、運輸干道等農業基礎設施建設滯后，農業機械使用率低。2019年貴州主要農業機械總動力為2 962.71 萬千瓦，低于周邊省份主要農業機械總動力水平，主要農作物生產綜合機械化率遠低于全國水平；同時，與云南、廣西等周邊省市相比，有效灌溉面積不足、水庫總庫容量不高，農業工程性缺水問題較為嚴重。二是農業科研轉型服務產業發展的步伐滯后于農業產業結構調整，對食用菌、特色雜糧等經濟作物優良品種的選育，綠色高效種植養殖技術，農產品貯藏保鮮和精深加工等方面的研究相對較少。2019年貴州農業科技貢獻率遠低于全國水平，制約了產業裂變式倍增發展。三是產業融合發展不夠，農產品加工轉型升級滯后，產業鏈短、產品附加值低，與農業生產規模不協調、不匹配，帶動能力不夠突出，體現在農產品與加工產值的比值較低，規模以上農產品加工轉化率僅為49%，比全國低10個百分點以上。

3 “十四五”推進農業發展的策略

3.1 加快構建山地特色高效生態農業產業化體系

將綠色發展理念融入山地特色高效農業中，以劃區域、強優勢、延鏈條為重點，圍繞“六大特色發展區”和“12+N”特色產業，通過強鏈補鏈延鏈條來拓展產業幅、提升附加值，促進立體化、復合式全產業鏈發展，盡快構建山地特色高效生態農業產業體系，推動貴州農業向體驗型、智慧型、循環型業態發展，實現區域產業協同發展。

3.2 加快推進農業一二三產業深度融合發展

堅持產前產中產后有機銜接和一二三產業融合發展，培育農業產業與各產業融合發展新業態、新模式，促進立體化、復合式全產業鏈發展，推進不同類型農業產業鏈延伸整合，提升產業鏈整體競爭力，發揮農業龍頭企業在全產業鏈布局中的關鍵作用，推動市場競爭由產品競爭上升到產業鏈競爭，多渠道促進農民持續較快增收。實現農業產業融合成效凸顯，農產品加工業增加值顯著提高，鄉村旅游蓬勃發展，農村新業態不斷鞏固。

3.3 培育農業發展新業態

以深化農村電商示范縣創建為基礎，推動農村電商在省市縣鄉網點的全面鋪開，推進農產品電商物流配送和綜合服務網絡建設，開設地方特色館，開展貴州綠色食品推介活動和網絡促銷；培育和發展農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體；鼓勵有條件的地方發展總部經濟，引進國內外集團總部或區域總部，促進產業鏈條向高端延伸。培育一批國家和省級電子商務進農村綜合示范縣，輻射帶動培育一批特色電商鎮、電商村，打造一批產加銷一體的全產業鏈企業集群，做大做強一批具有一定綜合實力的農業服務業企業。

[1]王亞華,蘇毅清.鄉村振興——中國農村發展新戰略[J].中央社會主義學院學報,2017(6):49-55.

[2]華中昱,林萬龍.貧困地區新型農業經營主體金融需求狀況分析——基于甘肅?貴州及安徽3省的6個貧困縣調查[J].農村經濟,2016(9):66-71.

[3]蔣永穆,盧洋,張曉磊.新中國成立70年來中國特色農業現代化內涵演進特征探析[J].當代經濟研究,2019(8):9-18,113.

[4]曹慧,郭永田,劉景景,等.現代農業產業體系建設路徑研究[J].華中農業大學學報(社會科學版),2017(2):31-36,131.

F592

A

2095-1205(2021)08-145-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.69

楊宇（1995- ），男，漢族，安徽淮北人，碩士研究生，研究方向為產業綠色發展。