人工影響天氣作業中存在的安全問題及管理對策

侯艷林

（邯鄲市氣象局，河北 平山 056001）

人工影響天氣通過合理開發運用氣候資源，在適宜時機與條件下借助于人工催化等科技手段對局部地方大氣的物理過程進行影響，以實現增雨（雪）抗旱、消云、消霧、防御冰雹和霜凍，從而減輕或者避免氣象災害的技術服務保障活動[1]。自1958 年開始開展人工影響天氣工作以來，迄今為止已經60 多年，經過半個世紀的發展，我國人工影響天氣各方面工作取得了極大進步，在農業抗旱、森林防火、防雹減災、涵養水源等重大活動保障服務等工作中起到十分關鍵的作用。人工影響天氣作業的高炮、火箭等專用設備設施和彈藥都是民用火工類的特殊產品，若日常管理、作業操作不當極易造成人身和財產安全事故。而近年來，隨著全球氣候變暖，各類氣象災害不斷增多，人工影響天氣作業變得越來越頻繁，作業安全問題也引起關注。基于此，本文重點對人工影響天氣作業中存在的安全問題進行認真分析，并提出了科學合理的管理對策，為今后更好地保障人工影響天氣作業的安全開展提供指導。

1 人工影響天氣作業中存在的安全問題

1.1 作業空域安全

隨著社會的迅猛發展，我國人影技術越來越成熟，氣象部門開展人工增雨（雪）、人工防雹等人工影響天氣作業的頻次不斷增多，空域安全問題隨之出現。尤其是在利用飛機進行作業的時候，還需要注意雷電惡劣天氣的影響。此外，在實際作業中需要明確操作點的位置，以確?？沼蜃鳂I安全，但有些人影操作點的緯度和經度和實際的區域位置存在較大差別，這也使得空間作業存在安全風險[2]。

1.2 作業物品存放的安全問題

在開展人工影響天氣作業的時候，需要作業彈藥、催化劑等配套物品配合使用火箭、高炮等設備設施。由于彈藥是危險物品，因此這些物品需要存放在安全的環境中[3]。需要嚴格規范儲備。存放人影作業彈藥時，應小心輕放輕拿，以免因為強烈碰撞沖擊而引發爆炸事故。然而，上述規范并沒有引起高度重視。用于存放彈藥的庫房不符合相關標準。例如庫房通風、溫度、濕度等條件不適宜，這樣導致存在許多安全缺陷。有些在彈藥倉庫中缺乏防盜警報裝置，安全管理工作開展不力等一些存在安全隱患的問題。

1.3 彈藥使用的安全問題

由于摩擦及其他有關因素，當人工影響天氣作業人員在拿彈藥時極易與高炮彈或火箭彈之間形成靜電感應，嚴重時會引發火災或爆炸事故[4]。作業人員在使用作業彈藥時要規范操作，雙手按住發射機上金屬的裸漏部位，盡量消除身上的靜電帶來的影響，避免造成安全事故。

1.4 其他作業安全問題

由于人工影響天氣作業的特殊性以及存在的安全隱患，人影作業點應該嚴格按照安全射界及相關的作業規范要求。例如：無關人員不能進入人影作業區域；一旦發現人影作業火箭彈殘體亦或故障彈，不能擅自靠近、搬動、拆除或者儲藏。作業區域內的個人或單位，若拾到故障彈或火箭彈、高炮彈殘骸，禁止自行敲打、拆卸或玩耍，以防止引發人員傷亡事故。若出現上述狀況，應該及時上報地方人工影響天氣辦公室或當地公安機關。若作業中出現意外事故及落地沒有發生爆炸的火箭彈、高炮彈，工作人員需要及時撤離該地點；事故現場發現人員需要及時報告所在地鄉鎮以上政府、公安機關或者作業公告的單位，并且協助封閉事故現場。

2 人工影響天氣作業安全管理對策

2.1 建立系統的人工影響天氣管理體系

為了更好開展人工影響天氣工作，各個地區應實行“政府主導，部門協作，綜合監督”的綜合管理體系。地方政府應把人工影響天氣工作規范到當地經濟發展和戰略部署中，保障開展人工影響天氣作業的經費，提升人工影響天氣安全管理水平。氣象部門要發揮牽頭作用，加強對作業設備、彈藥以及作業人員的管理。其他有關部門應當依據職責權限開展工作，并且做到緊密配合，第一時間協調處理人工影響天氣工作開展過程中面臨的各項問題。氣象局還應加強與公安、應急等相關部門的溝通協調，加強對人工影響天氣作業空域申請、彈藥儲運以及操作人員安全等關鍵環節的管控和監督檢查，防止人工影響天氣作業意外事故的發生。

2.2 加強人工影響天氣作業的安全監管

2.2.1 加強空域作業和彈藥的管理

開展人工影響天氣作業前，地方人影指揮中心必須向空軍部隊飛行控制室進行作業空域申請，嚴禁未申請直接開展。地方政府在實施人工增雨作業前，應當借助于媒體向大眾發布作業公告，嚴格執行作業申請空域制度。絕對禁止未申請情況下私自開展人影作業，且禁止超時作業或提前作業。在具體人工影響天氣作業中，作業點應繪制安全的射擊邊界圖，標記清楚禁止的射擊角度和禁止的射擊方向。作業中不能使用廢彈藥，應當場密封廢彈藥，由省級氣象部門組織回收和集中銷毀[5]。必須定期對人工影響天氣作業設備進行定期檢查以及維修維護，及時淘汰不符合安全生產要求的設備。在作業開展中要實行崗位責任制，嚴格依據作業規范完成作業過程，確保作業中各項事項溝通順暢以及作業的安全性。

2.2.2 保障作業物品運輸的安全性

人工影響天氣作業過程中，執行操作的是易燃易爆的彈藥、設備等物品，所以這些物品應存放在符合標準的規范庫房中，應由滿足運輸資格的車輛來運輸。到達地點之前需要接收單位在當地公安機關開具電子運輸許可證。由專人對作業彈藥以及相關物品進行押運，嚴格遵守規定的運輸起止時間，行駛路線，停車地點及公安機關規定的其他要求。此外，在彈藥運輸中，地方公安局應當和人工影響天氣作業管理部門配合做好護送運輸，確保人工影響天氣作業運輸的安全。

2.3 加強作業安全保障能力建設

2.3.1 嚴格規范作業物品倉庫和作業點的建設

各級政府負責在各自轄區建設人工影響天氣作業彈藥儲存倉庫，購買合格的防爆箱，并配置齊全視頻監控以及報警設備，有效處理好部分倉庫建設不夠規范的問題。全部操作點都必須裝設視頻監控系統，并完善通訊設備、電力系統等各項設施。此外，還應確保彈藥、設備以及人員在工作地點的安全。氣象部門、公安以及應急等相關部門均要加強對作業點的防盜、防火、防爆工作的安全檢查，針對不合格的作業點要求及時進行整改，確保作業安全。

2.3.2 增強人工影響天氣作業能力

按照地方人工影響天氣業務的現代化發展要求，各個地區應建設人工影響天氣業務綜合處理平臺，進一步優化各級人影作業指揮系統，建設前后空域自動化應用系統，強化現代化先進技術的應用，更精準更高效地對目標進行識別，評估空中云水資源，檢測作業效果，整體提升人工影響天氣作業運行效率和效果。

2.3.3 加強安全作業培訓

為了提高安全作業能力，各個地區氣象部門應該進行人工影響天氣安全作業技術培訓。根據地方人工影響天氣工作開展的實際情況，從人工影響天氣作業技術原理、人工影響天氣相關法律法規和管理規定、人影作業裝備管理辦法、維護維修技術、人影安全風險隱患排查方法、安全事故的應急處置等各個方面對作業人員進行系統培訓。在培訓中，不僅要強化人影作業理論知識，還應注重對人工增雨（雪）、人工防雹、人工消霧、人工防霜凍等人工影響天氣工作流程、作業要領等相關專業技能、技術的實踐演練。作業人員應嚴格依據操作規程要求開展作業現場模擬訓練，對于訓練中出現的各類問題，要及時向技術專家反映，接受指導，及時更正。通過系統專業的培訓，進一步增強地方人工影響天氣作業人員的安全責任意識、提高安全操作能力和突發事件的應急處置能力，保障人影作業進行的安全。

3 結語

總之，人工影響天氣作業的專用設備設施和彈藥、高炮、火箭等都是民用火工類的特殊產品。若日常管理、作業操作不當極易造成人身和財產安全事故。氣象部門必須要樹立安全責任意識，要始終把安全放在人工影響天氣開展的首位。各地應定期組織開展安全自查自糾，及時整頓作業中存在的安全問題。還應強化人工影響天氣作業的安全監管、人員培訓工作，嚴格落實各項人工影響天氣操作規程，提高安全作業水平，防止安全事故的發生。