張家川縣果品產業發展存在的問題及對策

趙亞鋒

（甘肅省天水農業學校，甘肅清水741400）

張家川縣作為西北黃土高原北方果樹適宜產區，經過多年的發展，果品產業已經成為張家川縣發展地方經濟、建設社會主義新農村的特色優勢產業。特別是近幾年，在天水市做大做強以“花牛蘋果”為主要品牌的思路指導下，在調整產業結構和發展步伐、增強果品市場競爭力、提高果品質量效益方面取得了一定成績，但在發展過程中也顯露出了許多制約果品產業化發展的突出問題。

1 果品產業生產現狀

1.1 地域氣候特點和生產優勢條件

張家川縣地處甘肅省東南部，天水市東北部，屬黃土高原丘陵溝壑區，境內山大溝深，土層深厚，光照充足，晝夜溫差大，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候相對冷涼，蘋果產區海拔1 480～1 800 m，年均溫8.5℃，≥10℃積溫2 800℃，年日照時數2 100 h，降雨量600 mm，無霜期163 d，是多種北方果樹生長的最適宜區。同時，因地域偏僻，境內工礦企業等環境污染源少，空氣、水源、土壤潔凈，有著生產高檔、優質、無公害綠色果品的理想條件。

張家川縣地處內陸地區，社會發展相對落后，但農村人力資源豐富，勞動力價格低，生產成本較低，同時果品產業面臨良好的發展機遇。全國果品產業向更為適宜的西北黃土高原地區轉移，農業農村部將西北黃土高原劃為蘋果優勢區域。2007年天水市取得“花牛蘋果”國家地理標志認證，隨著關中—天水經濟區的啟動實施，天水市果品產業將與果業強省陜西實現資源共享和優勢互補，區位優勢將更加明顯。

1.2 發展歷程回顧

張家川縣發展果樹的歷史悠久。20世紀50年代首次引進蘋果栽植，建立了集體蘋果園，拉開了全縣發展果樹的序幕?；仡?0年的果樹發展歷史，大致可以分為5個階段：1955—1965年為起步階段，期間遵循“果樹上山下灘、不與糧棉爭地”的方針，栽植面積258.33 hm2，對于保障供給、豐富人民生活起到了重要作用；1966—1978年為穩步發展階段，全縣果園總面積達到了526.67多hm2；1979—1986年為提高階段，由于實行家庭聯產承包責任制，果園包產到戶，果園產量迅速增加，效益顯著，農民生產積極性充分調動起來，栽植面積達到0.12萬hm2；1987—2000年為迅速發展階段，面積達到0.27萬hm2，這一時期果樹生產無論是數量規模還是質量效益都有了顯著提高；2001年以來，果樹生產步入結構調整、提高效益階段。針對鮮果效益下滑、干果供不應求的局面，改變發展方向，以干果為發展重點。2002年抓住退耕還林機遇，在張川鎮李山梁、龍山鎮西梁子、梁山鄉高營村等地建設早實核桃園0.05多萬hm2，還引進仁用杏、大果榛子等干果樹種，樹種結構不斷調整，形成干果、鮮果“雙輪驅動”的發展局面。

1.3 果品產業生產現狀

經過多年的發展，張家川縣果品產業初具規模。截至2016年底，有各類果樹15種，品種140多個，全縣果樹總面積0.63萬hm2，其中：蘋果0.36萬hm2，梨0.03萬hm2，核桃0.08萬hm2，花椒、杏、大櫻桃等果樹面積0.16萬hm2，果品年總產量4 500 kg，年總產值1.1億元?，F有果樹面積主要分布在后川河、清水河的河谷、川臺及淺山區域，包括縣域中西部的龍山、大陽、馬關、連五、川王、木河、張川、胡川、劉堡等9個鄉（鎮）?；拘纬晌鞑刻O果、中部核桃、梨，全縣普遍栽雜果的生產格局，果品業已成為張家川縣中西部發展農村經濟、增加農民收入的重要產業。

2 果品產業發展存在的主要問題

2.1 思想認識不到位，重視程度不夠

長期以來，在張家川縣干部群眾中存在一種錯誤理解和認識，一是認為張家川縣自然條件和氣候特點不適合果樹發展，對這項產業缺乏足夠信心和正確引導。不可否認，張家川縣與天水市果業大縣（區）秦安、麥積、秦州相比，整體條件存在劣勢，但是放在西北黃土高原乃至全國果樹主產區這一大范圍來比較，張家川縣不但具備蘋果、梨等果樹栽培的主要氣候指標，而且略具優勢。二是發展果樹生產、培育主導產業的積極性不高，產業意識淡化，服務職能弱化，沒有將果品產業放在發展農村經濟、增加農民收入、破解“三農”難題的高度上來謀劃和發展。在基地建設、果農培訓、新技術推廣、病蟲害防治等方面支持和配合不夠。群眾對果樹產業沒有足夠耐心和興趣，在一定程度上影響了發展果樹的積極性和主動性。

2.2 政策缺乏連續性，后續管理跟不上

回顧發展過程，由于果業政策和主導思想缺乏連續性，也走了很多彎路。1994年，天水市學習推廣陜西禮泉、白水經驗，張家川縣也迅速掀起果樹定植高潮，當年完成蘋果、梨、花椒定植任務826.67 hm2，采用豐產溝、豐產坑工程栽植模式，栽植規模和質量都取得了歷史突破。因后續的管護、管理措施不到位，加之群眾認識不統一，耕種損傷、人為破壞嚴重，保存率相當低。由于重栽經管，在果樹定植過程中浪費了大量資金，造成“年年栽樹不見樹”的惡性局面，挫傷了群眾的積極性，一定程度上使群眾出現抵觸情緒。同時，個別鄉鎮存在盲目發展的現象，在一些不適宜果樹栽植的地方強制推行，違背了客觀規律和農民意愿，也是果樹建園失敗的一個主要方面。果樹生產有自身的規律和特點，定植前4～5年沒有收益，生產周期長，見效慢，與部分干部群眾急功近利的思想形成矛盾。無論是靜寧，還是全國范圍內果業強縣的發展經驗表明，栽植過程和幼樹階段，“行政督促+技術措施”是提高建園成功的關鍵因素。

2.3 缺乏項目帶動，發展資金不足

張家川縣是個財政困難縣，缺乏穩定的經費來源和保障，對于果樹產業方面的資金投入較少。群眾經濟基礎普遍比較差，尤其是實施退耕還林以來，苗木經費由國家負擔，群眾對政府投資形成依賴思想?；I集資金渠道不順暢，爭取項目難度比較大，渠道不順暢，限制了果品產業項目爭取、實施和資金配套，影響了果品生產新技術、新品種、新成果引進推廣和產業化發展進程。絕大部分果園基本不澆水，缺乏水源和灌溉設施；肥料供應不足，有的果園多年不施肥料，果園肥力下降、土壤板結，生產能力降低。新技術應用方面受資金投入限制，難以大面積普及，使果品生產始終處于低水平發展的局面。

2.4 科技力量薄弱，科技投入少

張家川縣承擔果樹技術指導的機構為果樹站，現有技術干部12名。由于財政收入少，對果品產業投入嚴重不足，缺乏技術推廣培訓經費，給科技試驗示范和技術培訓帶來較大影響；技術人員自身也因培訓機會少，知識結構老化，技術服務水平難以提高。病蟲害防治試驗是一項非常重要的基礎工作，由于防治經費沒有保障，一些危險性病蟲害將失去控制，對果樹生產造成嚴重威脅。全縣各級果農協會9個，會員810名，由于缺乏經費，活動開展較少。鄉鎮農業中心作為管理和服務“三農”的最基層職能部門，技術干部大部分時間和精力從事其他工作，加上經費無法保障，技術力量不斷削弱。

2.5 果園管理水平低，產業化程度不高

張家川縣果樹面積不大，只有蘋果、核桃形成規?；?。果園管理水平整體比較低，果園管理粗放，產量低，品質差。近年來，隨著果汁加工廠的興建，對張家川縣果品銷售帶動作用明顯。但是應該看到，果汁產業是深加工行業，對蘋果原料的要求相當低，屬果品中的低端產品，短期內解決了蘋果銷售難的問題。從長遠看，對優質高檔果品生產造成了不利影響。果汁加工企業大量涌現，如果市場出現變化，將影響果品產業的持續健康發展。要充分發揮果品產業效益，還是要走高投入、高產出、高效益的優質果品生產之路。產后服務是張家川縣果品產業的薄弱環節，銷售上處于無序競爭狀態，組織化程度低，缺乏真正意義上的營銷組織，果品銷售處于自產自銷狀態，主要依靠果品販運大戶從事銷售工作。貯藏增值意識不強，采摘后急于出手。貯藏能力不足，設備落后，以群眾自建簡易土窯為主，沒有現代化貯藏設施。張家川縣海拔相對較高，氣候冷涼，果實成熟期相對也較晚，在貯藏增值方面具有后發優勢和潛力。果品加工方面，有企業開發出蜜餞杏仁，但是產品單一，加工規模小，還沒有真正形成生產優勢。

2.6 果農科技文化素質低，新技術推廣難度大

張家川縣果農文化程度普遍低，文盲比例大。由于文化素質低，思想認識落后，接受新事物能力差，科學務果水平低，相當一部分果園管理粗放，新技術應用緩慢。優質果品生產主要體現在新技術應用上，果品生產新技術在張家川縣普及率滯后。近年來，生產優質果品的疏花疏果、果形高樁劑、果實套袋、誘蟲帶、粘蟲板等新技術在張家川縣示范的時間并不遲，技術水平并不差，為了示范推廣，每年林業局投入一定的資金進行引導示范，但是推廣面積仍然不大。雖然與群眾現金投入能力低有一定關系，但是果農接受新技術能力差、缺乏科學務果決心和信心應該是主要原因。

2.7 育苗沒有形成規模，不能滿足建園需求

近幾年，由于張家川縣果樹發展緩慢，育苗工作滯后，沒有形成規模化育苗基地。全縣苗木生產規模小，難以滿足大規模建園需要，給果樹發展造成很大影響。育苗生產主要依賴專業戶，由于需求不穩定，加之生產周期長，育苗成本高，影響了育苗積極性。要解決這個問題，應實行合同育苗，保護生產積極性。爭取項目支持，建設現代化育苗基地，擴大生產規模，滿足張家川縣果樹快速發展的需要。

2.8 自然災害比較頻繁，防災減災能力低

張家川縣自然災害比較頻繁，晚霜凍、冰雹、春伏旱影響最大，果樹花期容易遭受低溫凍害。農業作為一項弱質產業，需要反哺補貼，在遭遇災害后，應給予一定的保險補償，盡量保護果農生產積極性。

3 加快果品產業化發展的對策

3.1 加強組織領導，建立健全基層技術服務組織

張家川縣委、縣政府高度重視果品產業基地建設，已將林果業列為促進全縣經濟快速發展的支柱產業。各鄉鎮也要加強領導，成立相應的組織機構，并確定專人專職果品產業發展與管理?？h林業局及果樹站全力做好規劃及調運優質苗木、栽植管理等環節技術服務，各相關單位積極配合，大力支持，確保各項工作的順利完成。

3.2 整合資金、項目，加大資金投入力度

積極爭取相關部門的支持，加大投入資金扶持力度，做到整合資金、整村推進、整流域治理、整區域開發，以確保果品產業發展規劃的順利實施。

3.3 引進先進果品生產技術，提高果品生產的科技含量

要嚴格執行國家、省、市制定的相關果樹標準化管理技術規程，推行果園標準化管理、產業化經營，大力推廣應用新技術，確保果品質量上檔次，生產優質、無公害、綠色果品。一是加強土肥水管理，在做好常規管理、加大肥水投入的同時，重點推廣配方施肥，果園生草、覆草，穴貯肥水等生態、科學、旱作管理技術，增施有機肥，減少化肥用量，建設生態高效園。二是重視花果管理，全面推行疏花疏果、分期采收等優果技術。三是采用豐產高光效樹形，重視拉枝、疏枝等措施，簡化修剪。四是大力推行預防為主，綜合防治理念和措施，重視病蟲害檢疫，杜絕新種入侵，積極推廣生物、物理等病害預防措施，減少化學農藥用量，建設無公害、綠色果園。五是加大技術培訓力度，提高果農綜合素質和果樹實用新技術應用能力，為生產高效、優質果品奠定堅實基礎。

3.4 積極引進扶持龍頭企業，提高產后服務能力

建立和完善果品產業化體系對做大做強果品產業意義巨大。一是加強果品生產體系建設，主要是通過農民專業合作社等形式有效組織果農或通過土地流轉、租賃等企業化的生產模式，生產高檔、優質、標準統一的果品，提高生產能力和商品生產率。二是發展生產配套企業和產后增值行業，特別是重視加工、貯藏、營銷等龍頭企業建設，以帶動果品產業的全面發展。三是做好科技、信息等服務體系和網絡建設，主要是加強和完善行業協會組織，構建適合現代管理的縣、鄉、村科技、信息服務網絡，以加強科技推廣效率和信息服務水平。

3.5 推進土地流轉，轉變經營模式

通過積極開展“樹樣板、做優質、創品牌”活動，切實重視土地流轉工作，為果品基地建設營造良好的社會環境。探索多渠道融資機制，特別是通過招商引資的方式，引導社會資金參與新建園的承包和經營，從政策上給予扶持，培養承包大戶，真正使土地、資金、技術實現優勢組合，創建高標準示范園。一是創新經營理念，轉變經營模式，特別是做好土地流轉，減少土地分散經營的弊端，為規?；?、產業化發展創造有利條件。二是加大政策扶持和資金投入力度，通過整合多方資金，做到園、田、水、路、電等統一規劃和連片開發、綜合治理。三是重視調整樹種布局，優化品種結構。在基地建設中應始終堅持“調整產業布局、優化品種結構”的原則，讓示范基地發揮最大輻射帶動效應。