鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展的研究

張永和

（嫩江市農田建設服務中心，黑龍江 嫩江 161400）

黨的十九大報告中將實施鄉村振興上升到戰略發展的高度，為了全面貫徹和落實這一方針政策，國務院連續發布相關文件，對推進鄉村振興、優先發展農村農業經濟作出了整體的戰略部署，利用鄉村振興戰略助力鄉村經濟發展，為解決“三農”問題、“脫貧”問題指明一個正確的發展方向。實施鄉村振興作為重要的政治戰略任務，是基層黨組織干部的責任和使命，促進和加強城鄉融合發展，從根本上實現全國人民共同富裕的戰略目標。

1 鄉村振興戰略實施背景及戰略意義

1.1 實施背景

黨的十九大報告對實施鄉村振興戰略作出了重要部署，明確提出要始終堅持鄉村全面振興，善于抓重點、補短板，提出以全面實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興以及組織振興五個方面的振興戰略內容，以全面推動農村進步、農業現代化經濟發展。一直以來，改革開放對于我國的社會經濟發展有著積極的促進作用，我國社會經濟發展因此獲得了巨大的成就。與此同時也存在著一些難以忽視的問題，例如我國的社會結構因此發生了一定的改變，致使農村大部分人口往城市地區過多遷移，農村產業、現代化經濟發展止步不前，農村經濟發展水平落后，農村人口老齡化問題嚴重，導致城鄉之間經濟發展水平有著越來越大的差距，我國經濟發展極不平衡。在此環境背景下，鄉村振興戰略的實施為促進城鄉融合發展，改善“三農”問題，推動農村農業經營發展等方面有著根本上的促進作用。我國一直注重社會經濟的平衡發展，十九大報告中明確將鄉村振興戰略任務與現代化創新發展戰略、科技強國戰略、人才興國戰略以及可持續發展戰略等多方面并列與聯系，全面提高對鄉村振興戰略的重視程度，將其上升為戰略發展高度。作為我國經濟發展平衡的關鍵問題，對于縮小城鄉差距、解決城鄉發展不平衡問題、促進城鄉融合發展發揮著重要的戰略作用和意義。同時，自改革開放以來，我國農業在建設發展方面獲得了一定的成就，具體表現在糧食生產能力極大提高，農業供給側結構性進一步實現改革，從根本上提高了農民的經濟收入，我國的民生問題得到明顯改善，且脫貧攻堅戰也取得跨越性的進展，農民幸福感提升，為近年來實施鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎，提供了有力的保障。除此之外，鄉村振興戰略上升至一定的戰略高度，充分適應了我國現階段發展的實際需要，全面符合建成小康社會、實現社會主義現代化強國戰略目標的根本要求。

1.2 戰略意義

我國是農業大國，傳統文化根源于鄉土，鄉村是發展鄉土文化的重要載體。因此，全面振興鄉村的本質仍然是回歸到我國鄉土文化當中，充分利用現代化信息技術在時代的發展背景下促使鄉村獲得進一步的超越和發展。目前，振興鄉村、發展實業經濟、弘揚傳統鄉土文化、全面建立鄉村治理體系仍然是實施鄉村振興戰略，促進農村經濟發展的重要內容。鄉村振興戰略的全面實施是要從根本上改善、解決我國鄉村地區的“三農”問題，促進城鄉融合發展，縮小城鄉差距，改善我國社會經濟發展不平衡的狀態。現代化鄉村經濟發展水平的提高是促進鄉村現代化建設發展的重要內容，有助于弘揚我國優秀傳統鄉土文化，鄉村振興戰略的有效實施，實質上是對我國鄉土文化的重構。糧食作為農業建設發展的核心，需要全面依靠鄉村振興來進一步促進農業的現代化發展，從根本上保證我國糧食安全生產。由此可見，實施鄉村振興戰略對于推動農村產業經濟發展、促進城鄉融合、解決“三農”問題有著極為重要的意義。習近平總書記在明確提出五個方面的重要戰略指示時將產業振興放于首要位置，產業振興不僅是鄉村振興的首要任務，更是農村經濟穩定發展的根基。首先要從整體上謀劃農村產業治理體系，以全面改革農業供給側結構性為主要方向，全面促進一二三產業的融合發展，形成產業融合發展的現代農業產業體系。其次是人才振興，人才是推動農村經濟建設發展的重要基石，為實施鄉村振興戰略提供有力的保障。隨著現代化社會的發展，培育新型農民成為人才建設培養的首要任務，加快培育新型農民經營主體的進程，促進農村產業經濟發展的良性循環。再次是文化振興和生態振興，在推動農村經濟發展的同時，注重鄉村文化產業的建設發展，全面改善農民精神風貌，煥發出農村文明新氣象。生態環境振興，以生態宜居、綠色生態環境的建設為鄉村生態振興的重要前提，始終堅持走綠色、和諧的發展道路。全面落實節約、保護、恢復工作，實現鄉村地區山水林田的統籌治理，以綠色發展理念引領鄉村生態振興。最后是組織振興，加強基層黨組織的建設，增強黨組織的核心力量，充分體現出黨組織引領鄉村振興發展的主心骨作用。基層黨組織干部對于鄉村振興戰略的有效實施、推動農村經濟發展起著決定性的作用。

2 農村經濟發展現狀分析

首先，城鄉之間差距較大，城鄉融合促進發展較為困難。我國在社會經濟發展過程中，在過去的一段時間內實行城鄉二元化政策，旨在全面促進我國工業的建設發展，加強城市化工業發展進程，為我國工業的穩定發展積累了較多的經濟資本。同時，當我國社會市場經濟體制發展到一定程度后，由于沒有及時對城鄉結構發展進行優化調整，從而進一步加劇了城鄉二元化結構問題，直接影響到農村產業經濟的提升和發展，改革開放的政策在一定程度上拉大了我國城鄉之間的差距，造成城鄉之間的兩極分化，越來越多的資源和經濟利益過多傾向于城市地區，對于農村的經濟發展極為不利。當前，農村地區農業的現代化發展無法充分適應時代發展的需要，成為造成城鄉兩級分化越來越嚴重的核心問題。全面實施鄉村振興戰略，堅持優先發展農村農業，促進城鄉融合發展，保證城鄉的一體化發展。

其次，我國農村地區經濟發展水平明顯落后，且無法全面適應社會整體經濟發展需求，導致農村經濟發展水平止步不前。具體表現在農村地區農產品在生產過程中存在階段性、結構化的問題，農產品質量有待于進一步提高，國家對農產品質量安全的監督檢測缺乏一定的力度。同時，農產品的生產成本和銷售價格不斷提高，而農村地區農民收入普遍較低，生活水平和經濟收入與城市之間有著較大的差距，這也是影響農村經濟發展水平的重要影響因素，需要引起重視。

最后，由于目前大部分農村人口逐漸向城市地區遷移，農村地區人口數量明顯降低，導致農村地區勞動力匱乏，且勞動能力和文化程度普遍較低，小農意識較為濃厚，在沒有先進技術支持下直接影響著農村經濟發展，造成經濟發展水平低下的問題。同時土地資源整體利用率較低，鄉村生態環境受到一定程度的危害。除此之外，國家的部分政策文件落實不到位，沒有充分發揮出法律政策的核心作用和價值，導致部分農村經濟的發展需要依靠外來人才和技術等力量來提高推廣，缺乏足夠的建設力量。

3 鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展

3.1 促進和加強城鄉融合發展

促進和加強城鄉融合發展，縮小城鄉之間的差距，實現城市和鄉村經濟、文化的共同繁榮發展。首先，提高對振興鄉村工作的重視程度，用先進、科學的發展理念來武裝自己，充分利用國家發布的相關政策文件來帶領和推動城鄉之間結構布局的有效融合。促使縣級政府、鎮上的相關機構明確城鄉建設發展規劃的職責范圍，構建完善合理的城鄉融合發展建設體制，加強對城鄉融合發展工作的監督管理，增強政府機構城鄉融合發展的先進理念。對于城鄉之間存在的差距、城鄉融合發展的現狀以及存在的問題進行全面客觀地了解和掌握，發現差異與短板，重視發展長處，利用優勢來補短板，實行功能定位之間的互補。同時注重對城鄉資源以及管理政策進行科學合理的籌劃，實行資源優化配置，充分利用法規政策來促進和加強城鄉融合發展。其次，充分利用國家發布的相關政策來促進資金的融合，例如專門設立鄉村振興發展建設專項基金，加強投資的創新以及資金經費的合理優化配置，借助我國相關稅收優惠政策，最大程度地節約資金成本，為鄉村振興獲取更大的經濟效益，引入更多的社會資源，為鄉村振興發展提供重要的基礎保障，不斷縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展。

3.2 培育新型職業農民

由于農村勞動力大量向城市遷移，培育新型農民逐漸被重視起來。新型職業農民不同于傳統農民，新型職業農民具有專業的農業技能，且具有一定農業生產經營收入來源，作為現代農業經濟生產從業人員，充分適應現代化社會經濟創新協調的發展新理念，在一定程度上加速了我國傳統農業向現代化農業發展的轉型，成為現代化農業經營發展的核心力量。

首先，政府應當加強對新型職業農民培育工作的政策支持以及財政資金方面的支持，為培育新型職業農民提供有力保障。同時從立法角度進一步加強對培育新型職業農民身份的規范和完善，確保新型職業農民認證標準的規范統一。其次，依靠基層黨組織的力量，充分發揮基層黨組織對培育新型職業農民的組織和指導，建設發展大批新型職業農民隊伍，發揮基層黨組織的帶頭模范作用，幫助農民實現向新型職業農民的過渡轉變和全面轉型。最后，以農民為創新建設發展的主體，鼓勵農民積極參與，發揮農民的決策作用，對農業經濟建設發展構建完善的監督管理與評價機制，實現農民農業的共同發展和繁榮富裕。同時注重培育新型職業農民培育模式的改革創新，注重對農民的培訓，例如組織開展相應的培訓班，或者與農村社區共同設立合作社等，以充分適應農業及農民多元化發展的需求。

3.3 加強農村現代化經濟建設發展

在全面實施鄉村振興戰略的同時，加強推進鄉村政治經濟建設、文化建設、黨建工作以及生態文明環境建設等方面的統籌規劃，全面推進現代化鄉村治理體系，提高鄉村現代化治理能力。近年來，黨和國家為全面促進鄉村經濟發展，奮進建成小康社會而不斷發布相關優惠政策和惠農政策，從根本上保障了農民物質經濟利益，有效促進鄉村農業經濟的發展，提高了農民經濟收入和生活水平。依據習近平總書記重點提出的五個方面的鄉村振興戰略任務，重點實施鄉村振興戰略，全面加快農村現代化發展，加強農村現代化經濟的建設發展，積極轉變農業生產理念，創新農業生產流通方式，實現體制創新、理念創新，建立健全現代化農業生產經營體系，通過農產品質量和生產效率變革創新來推動農村地區現代化發展。

想要有力推動農村現代化經濟建設發展，首先需要積極轉變發展理念，落實現代化創新發展理念，以優化農業產業生產結構，加強農村基礎設施建設為重要發展方向，充分利用先進的科學信息技術來服務于農業發展，加快傳統農業向現代化農業發展的轉型。同時注重適度規模經營，通過大力發展農民合作社，實現農產品的集中銷售流通，全面提高農業組織化程度，不斷改革創新農民合作社組織形式，以多種模式來促進農產品生產、集中銷售流通，例如“專業農戶+合作社+現代技術”的模式，大力發展鄉村文化產業，以現代化手段來提高鄉村整體競爭力。

3.4 金融普惠政策助力鄉村振興

將金融普惠政策全面引進鄉村振興戰略當中，充分發揮金融普惠政策的作用和價值，借助金融的力量來推動鄉村經濟發展。首先，提高農村地區商業銀行以及相關機構的金融服務水平，為農民提供更多的金融產品和資源，幫助農民全面了解金融普惠政策，例如開通一些綠色信貸服務，方便農民貸款，促進大眾創新，解決農村地區貸款難等問題。實現金融普惠政策在推動鄉村經濟發展中的變革創新，為農民提供更多的金融資源，提高金融普惠服務水平，促進現代化農業的全面覆蓋和發展。

4 結束語

以全面實施鄉村振興戰略來促進鄉村農業經濟的現代化建設發展，從根本上實現鄉村產業振興，提高農村經濟發展水平，帶動農民共同富裕，縮小城鄉之間的差距，促進城鄉融合發展，有效改善我國市場經濟發展不平衡的現象。通過促進城鄉融合發展，培育新型職業農民，促進鄉村產業現代化發展來全面提高農村現代化經濟發展水平，最終實現鄉村振興的戰略目標，全面建成小康社會。通過實施鄉村振興戰略來促使農村經濟取得突破性進展，打好脫貧攻堅戰。