關(guān)于推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思考

王 瑩

（新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院，新疆 烏魯木齊 830011）

1 新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，2020年全面推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，制作耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，制定分類管理方案，完成類別劃分工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告的編寫，劃分成果審定，為耕地安全利用打下基礎(chǔ)。

1.2 狠抓農(nóng)藥、化肥減量增效

嚴(yán)格執(zhí)行“一控兩減三基本”行動，強(qiáng)化源頭控制與治理。農(nóng)業(yè)用水總量得到嚴(yán)格控制。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，逐步建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收渠道和模式，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥和精準(zhǔn)用藥，測土配方施肥技術(shù)普及率明顯提升。大力推廣機(jī)械深施、機(jī)械追肥、帶肥下種、水肥一體化等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)等，提升肥料和水資源利用率，其中測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，肥料利用率提高到40%以上。

1.3 推進(jìn)農(nóng)田地膜污染治理

集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，廢舊地膜回收再利用水平不斷提高，以40個(gè)廢舊地膜回收利用示范縣為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田廢舊地膜污染治理全覆蓋，形成抓好地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力。落實(shí)好國家地膜回收利用扶持政策，扶持一批廢舊地膜回收合作社、加工廠和回收網(wǎng)點(diǎn)，爭取推行高效殘膜回收機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收，地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者，農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù)，推動地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜。

2 推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要意義

2.1 推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措

綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分[1-3]。近年來，新疆地區(qū)糧食連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，但面臨的資源壓力日益加大。推進(jìn)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景下意義更加重大。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。當(dāng)前，新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的要求還不相適應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，就是要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑

鄉(xiāng)村振興就是要倡導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作模式，重新設(shè)計(jì)、布局和整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的綠色生產(chǎn)方式[4]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共贏。

3 新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理，凈化產(chǎn)地環(huán)境

3.1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥減量增效

加強(qiáng)科技服務(wù)，組織農(nóng)技人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，宣傳科學(xué)用藥知識。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，建立農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范區(qū)。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，逐步建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收渠道和模式。深入實(shí)施化肥減量增效行動，建設(shè)萬畝化肥減量增效示范片區(qū)，創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，保持全區(qū)化肥使用負(fù)增長。深入開展有機(jī)肥替代化肥行動，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推廣新型農(nóng)家肥積造技術(shù)，創(chuàng)建有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣，持續(xù)提高土壤質(zhì)量。積極普及配方肥下地，開展智能化配肥服務(wù)試點(diǎn)。深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動，確保全區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營規(guī)范、秩序穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

3.1.2持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染防治工作意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成抓好地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

3.2 實(shí)施廢棄物資源化利用

3.2.1持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

實(shí)施好畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，積極探索第三方處理機(jī)制和社會化服務(wù)模式，推進(jìn)規(guī)模化多元發(fā)展，采取政府支持、市場化運(yùn)作模式，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率，優(yōu)化新疆農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，治理畜禽糞污，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)能源安全保障能力和減輕環(huán)境污染。

3.2.2持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用

統(tǒng)籌“飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化”利用，重點(diǎn)提高秸稈飼料化利用率，提升秸稈還田效果。以農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)，培育秸稈“收-儲-運(yùn)-供-用”主體，探索配套政策制度與落實(shí)機(jī)制，提高秸稈綜合利用率。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

3.3.1提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、企業(yè)年檢、市場監(jiān)察、基地年檢、專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測，培育區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品公用品牌、知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。健全與市場準(zhǔn)入相銜接的新疆區(qū)域公用品牌合格證制度，依托現(xiàn)有資源，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的建設(shè)與應(yīng)用，打響新疆綠色農(nóng)業(yè)品牌。

3.3.2打造綠色生態(tài)有機(jī)品牌

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”“展會+綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”模式，探索建立“品牌+標(biāo)準(zhǔn)化+認(rèn)證”工作模式和“認(rèn)證+檢驗(yàn)+溯源”的認(rèn)證結(jié)果運(yùn)用模式，鼓勵(lì)獲證主體開展線上線下推介、營銷，加強(qiáng)與主流媒體合作，持續(xù)提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。辦好各類“線上線下”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會，積極組織綠色生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。

3.4 狠抓農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，提高農(nóng)業(yè)綠色防控水平

3.4.1加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

完善區(qū)地縣一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶渠道。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化氣象、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等多部門聯(lián)合會商、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋災(zāi)害事故監(jiān)測網(wǎng)格，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)貧困縣開展人工影響天氣保障服務(wù)，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4.2狠抓農(nóng)作物和林果病蟲害防控

實(shí)施防病治蟲奪豐收行動，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，加強(qiáng)氣象因子對作物病蟲害的影響研究，強(qiáng)化疫情防控與檢疫監(jiān)管。針對重大林果病蟲害，全面做好果園清園、石硫合劑、樹干涂白、土壤深翻、害蟲誘殺、飛機(jī)防治等措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制擴(kuò)散蔓延態(tài)勢。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為一種合理開發(fā)、高效利用農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在生產(chǎn)、發(fā)展過程中，通過維護(hù)生態(tài)環(huán)境、聚焦食品安全，既有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也為農(nóng)業(yè)科學(xué)升級與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。因此，有效解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問題，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)化發(fā)展奠定重要?jiǎng)恿Α?/p>