施工企業(yè)工程結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

楊志強(qiáng) 山西三建集團(tuán)有限公司

1 項(xiàng)目竣工結(jié)算概述

1.1 項(xiàng)目竣工結(jié)算

項(xiàng)目竣工結(jié)算是施工方以合同的規(guī)定，對(duì)于合同中的承包工程內(nèi)容予以完成，在保證質(zhì)量驗(yàn)收合格，且符合合同要求之后，到施工方實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算，使施工方獲取建設(shè)方工程建設(shè)報(bào)酬。因此，也被稱為項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算包含：工程施工過(guò)程中全部款項(xiàng)，即建設(shè)工程費(fèi)、安裝費(fèi)等。

1.2 項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后現(xiàn)狀

當(dāng)前工程項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后十分普遍，由于項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目具有復(fù)雜性，其在實(shí)施過(guò)程中涉及的部門較多，導(dǎo)致竣工結(jié)算十分復(fù)雜。多數(shù)項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)算與實(shí)際結(jié)清期相差較大。特別是現(xiàn)代化進(jìn)程加快，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，工期要求越嚴(yán)格。因此，項(xiàng)目竣工結(jié)算過(guò)程中有關(guān)結(jié)算人員均為此忙碌，由于結(jié)算時(shí)間，存在結(jié)算滯后的情況。項(xiàng)目竣工后結(jié)算時(shí)，需要施工方證明，加之項(xiàng)目驗(yàn)收等因素，導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)滯后。此外，各部門配合沒(méi)有足夠協(xié)調(diào)，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后產(chǎn)生。總之，當(dāng)前項(xiàng)目竣工后結(jié)算滯后問(wèn)題凸顯，成為項(xiàng)目主要矛盾，有些工程竣工后幾年都難以完全結(jié)算，如果不能解決結(jié)算滯后，會(huì)造成企業(yè)發(fā)展阻礙，甚至威脅其生存。

2 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)面臨的問(wèn)題

完成建筑工程時(shí)的結(jié)算費(fèi)用問(wèn)題可能會(huì)影響建筑公司的經(jīng)濟(jì)盈利能力。如果建筑公司本身不解決合同，則需要可靠的成本專家來(lái)解決問(wèn)題，但是每個(gè)成本工作者都有不同的來(lái)源和經(jīng)驗(yàn)。因此，建筑公司應(yīng)意識(shí)以下主要原因。

2.1 建筑過(guò)程之前選址問(wèn)題

施工前，應(yīng)選擇場(chǎng)地。指定施工條件，在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民占用公共土地，國(guó)家植樹(shù)，國(guó)家公路和房屋占用的現(xiàn)象。這會(huì)增加建筑成本問(wèn)題。施工建造方應(yīng)注意此類情況，并避免不必要的費(fèi)用產(chǎn)生。

2.2 造價(jià)管理人員綜合素養(yǎng)水平不高

根據(jù)實(shí)際情況，在建筑工程完成和結(jié)算期間，低成本管理人員的綜合素質(zhì)水平是司空見(jiàn)慣的。這種現(xiàn)象往往會(huì)降低建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本管理，產(chǎn)生負(fù)面影響。具體內(nèi)容：在獲得低成本經(jīng)理資格的情況下，很容易發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的錯(cuò)誤，降低了項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確性，不穩(wěn)定的工作職責(zé)，還具有重復(fù)計(jì)算，遺漏現(xiàn)象。使項(xiàng)目成本管理的質(zhì)量和有效性大大降低。

2.3 設(shè)計(jì)和圖紙審查問(wèn)題

施工項(xiàng)目圖與施工圖之間通常會(huì)有一些差異。實(shí)際上，施工項(xiàng)目圖通常是整個(gè)項(xiàng)目完成的記錄。設(shè)計(jì)圖紙主要是投標(biāo)的依據(jù)，是施工過(guò)程的指導(dǎo)基礎(chǔ)，并演示施工過(guò)程。在完工階段，通常是在完工圖的幫助下進(jìn)行結(jié)算。設(shè)計(jì)院和施工部門還對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行了修改。該內(nèi)容確定建筑項(xiàng)目的施工結(jié)果是否符合實(shí)際要求。當(dāng)前，許多民用建筑部門不監(jiān)督和嚴(yán)格控制項(xiàng)目的公開(kāi)性，圖紙審核機(jī)制不完善。竣工圖和完工圖通常存在差異，這對(duì)于在建筑工程的竣工和竣工階段進(jìn)行成本管理是極為不利的。

物料價(jià)格上漲反映在以下方面：批量生產(chǎn)中實(shí)際使用的物料數(shù)量較大，實(shí)際物料價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。物料通常以兩種方式出現(xiàn)：一種是從配額直接轉(zhuǎn)移，另一種是由于當(dāng)不包括物料的配額分析時(shí)，將不應(yīng)用配額借用的小節(jié)。至于按配額轉(zhuǎn)移的材料，主要是由于技術(shù)數(shù)量計(jì)算中的錯(cuò)誤和許多套規(guī)范。這就要求實(shí)體在計(jì)算確定的技術(shù)數(shù)量和配額時(shí)要熟悉配額規(guī)則和配額的子目標(biāo)范圍。如果材料不在第二規(guī)范中，則施工單位將在仔細(xì)檢查后借用該規(guī)范中的人工和機(jī)械。

3 施工企業(yè)工程結(jié)算優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，打好工程結(jié)算基礎(chǔ)

施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，一定要加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高標(biāo)書(shū)質(zhì)量，為工程結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，施工企業(yè)要做到：要求編標(biāo)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)踏勘，深入了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、外部環(huán)境和其他有關(guān)信息。尤其是對(duì)關(guān)于工程結(jié)算的條款，一定要細(xì)心研究。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、建設(shè)單位需求和招標(biāo)圖紙，來(lái)分析清單項(xiàng)目是否會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、是否會(huì)改變材料等，以及對(duì)未來(lái)工程款支付情況也要分析。充分地分析和調(diào)查市場(chǎng)，對(duì)主要材料價(jià)格一定詢價(jià)準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)距、臨時(shí)道路、水、電設(shè)施等都要考察清楚，投標(biāo)報(bào)價(jià)一定要科學(xué)化、合理化。根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)和招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適合的報(bào)價(jià)策略。比如，適當(dāng)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法等進(jìn)行報(bào)價(jià)，這既能中標(biāo)，又能創(chuàng)造更多利潤(rùn)，同時(shí)還為工程結(jié)算做好良好的鋪墊。

3.2 加強(qiáng)合同管理，提供工程結(jié)算保障

簽訂合同時(shí)，需要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，且合同條款應(yīng)盡量完備，有關(guān)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資方面的條款約定要盡量詳盡。對(duì)此，發(fā)承包雙方的責(zé)權(quán)利必須對(duì)等，合同意思表示要嚴(yán)謹(jǐn)精確。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，由于工程合同將對(duì)工程的造價(jià)及工程結(jié)算會(huì)產(chǎn)生較大影響，因此必須要做到：在現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員要熟知合同，積極遵守合同條款，確保工程按照施工合同的約定執(zhí)行。在施工過(guò)程中，對(duì)合同進(jìn)行全面全方位的管理，對(duì)合同的專用條款、目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控。如果施工過(guò)程中出現(xiàn)較大變動(dòng)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同，保留好各種基礎(chǔ)資料，以免出現(xiàn)糾紛。

3.3 加強(qiáng)工程量核算，提高工程結(jié)算準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確計(jì)算工程量是做好工程結(jié)算的基礎(chǔ)。項(xiàng)目結(jié)算工程量計(jì)算的主要依據(jù)是竣工圖，竣工圖一定要全面準(zhǔn)確真實(shí)地反映工程實(shí)際情況。在建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算的審核中，竣工圖也將作為重要依據(jù)。因此，施工單位一定要繪制好竣工圖：

工程結(jié)算中要根據(jù)圖紙、定額和工程量計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真計(jì)算工程量，務(wù)必做到不漏算、誤算。結(jié)算編制人員在計(jì)算工程量時(shí)，需要深入工地，全面掌握工程實(shí)際情況。對(duì)一些形體比較復(fù)雜的工程，竣工圖可能無(wú)法做到面面俱到，詳細(xì)標(biāo)識(shí)。工程量計(jì)算人員要深入工地，現(xiàn)場(chǎng)記錄、丈量尺寸，查閱相關(guān)資料，詳細(xì)計(jì)算工程量。造價(jià)人員還應(yīng)該準(zhǔn)確了解各類建筑材料的價(jià)格，并懂得施工技術(shù)常識(shí)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)需要和技術(shù)人員互相幫助、監(jiān)督、合作，這樣才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程情況如實(shí)記錄反饋，從而提高工作效率。

3.4 全面收集相關(guān)資料

建筑工程建設(shè)過(guò)程中，竣工結(jié)算階段是最后一個(gè)階段，因此，必須高度重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與造價(jià)控制。在竣工結(jié)算的時(shí)候，需要對(duì)大量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算，且涉及多個(gè)部門，必須認(rèn)真核對(duì)，對(duì)預(yù)算成本、實(shí)際價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，確保竣工階段造價(jià)的合理性。竣工結(jié)算階段，應(yīng)對(duì)市政工程的各種相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，包括工程圖紙、招投標(biāo)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)會(huì)審記錄、施工合同文件、施工會(huì)議紀(jì)要、施工變更記錄單、竣工圖等，并將其作為竣工結(jié)算的主要依據(jù)，以此來(lái)確保竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3.5 對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行審查

工程變更問(wèn)題是建筑工程施工中不可避免的問(wèn)題。竣工階段，必須對(duì)工程變更、簽證進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程變更的通知單，必須在獲得設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的簽字之后，方可對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、圖紙，來(lái)計(jì)算、核實(shí)工程量。必須對(duì)設(shè)計(jì)變更、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行仔細(xì)核查，確保每個(gè)項(xiàng)目的工程量均與實(shí)際情況一致。

3.6 跟蹤審核

建筑工程竣工結(jié)算階段，市政單位可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)人員開(kāi)展審計(jì)工作，造價(jià)人員必須根據(jù)最初的標(biāo)底報(bào)價(jià)，來(lái)對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)算審核。以工程量清單為主要依據(jù)，準(zhǔn)確換算施工中出現(xiàn)的機(jī)械設(shè)備、材料、人工等信息，其他內(nèi)容則根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。如，某市政單位為合理控制工程成本造價(jià)，聘請(qǐng)了專業(yè)的造價(jià)人員，在工程施工全過(guò)程中進(jìn)行了跟蹤審核。對(duì)跟蹤審核模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，便可以在施工階段有效解決竣工結(jié)算階段的問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制與造價(jià)管理工作效率與質(zhì)量的提升。此外，工程變更、簽證必須給予及時(shí)處理，不可拖延到竣工結(jié)算階段，以免造成竣工結(jié)算階段工作量的增加。

4 加強(qiáng)施工企業(yè)結(jié)算審核

4.1 提升造價(jià)人員水平

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。從事工程造價(jià)的專業(yè)人員只有不斷地充實(shí)自己的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過(guò)不同的工程項(xiàng)目將自己的專業(yè)知識(shí)與工程管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，才能不斷地開(kāi)闊視野，拓展知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)工作水平，將自身培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、全面提高個(gè)人素質(zhì)是必不可缺的。

4.2 建立簽字責(zé)任制度

針對(duì)一部分建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)，簽證隨意性過(guò)大的問(wèn)題，建議財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)方可建立設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證簽字責(zé)任制度，對(duì)不按審批程序擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責(zé)任，由此超出原核定預(yù)算造價(jià)的資金可不予撥付。只有這樣，才能在一定程度上增加建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作責(zé)任心，督促他們認(rèn)真對(duì)待簽證，確保簽證的真實(shí)性、可靠性。

4.3 公平簽訂合同條款

工程結(jié)算工作是在施工合同的基礎(chǔ)上實(shí)施的，并以合同條文作為重要參考依據(jù)，審核結(jié)果取決于合同的完整程度和表述的方式方法。簽訂時(shí)，一定要對(duì)工程計(jì)量調(diào)整、價(jià)格調(diào)整、工程變更、結(jié)算方式、合同爭(zhēng)議解決方式等作出詳細(xì)約定，只有這樣，才能有效地避免工程結(jié)算中產(chǎn)生合同糾紛，否則，在竣工結(jié)算過(guò)程中就很容易出現(xiàn)索賠、反索賠、合同糾紛及雙方扯皮的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程建設(shè)過(guò)程中，在施工階段應(yīng)采取建立項(xiàng)目監(jiān)管組織、加強(qiáng)合同管理、做好對(duì)材料與設(shè)備的控制、控制工程變更等造價(jià)管理與控制措施，在竣工結(jié)算階段應(yīng)采取全面收集相關(guān)資料、對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)、對(duì)設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行審查、跟蹤審核等造價(jià)管理與控制措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。