正陽縣扎實推進農村人居環境整治工作顯成效

正陽縣袁寨鎮農業農村服務中心 詹路潔

正陽縣農業農村局 張旭

黨的十九大以來，正陽縣認真貫徹落實中央實施鄉村振興戰略重大決策部署，在駐馬店市委、市政府的正確領導下，堅持把改善農村人居環境作為鄉村振興的第一場硬仗，高位推動，持續推進，緊緊圍繞“三清一改”行動、“四美鄉村”創建、“廁所革命”、農村生活污水治理、村容村貌提升和縣域主干公路及集鎮環境秩序整治等重點工作，通過“五堅持”“五強化”，實現了農村人居環境整治階段性目標。

一、堅持高位推動，強化政治責任

（一）成立領導小組

正陽縣堅決扛穩鄉村振興政治責任，成立縣委書記任組長的改善農村人居環境工作領導小組，切實把農村人居環境整治工作放在重中之重的位置，確保抓實抓細抓出成效。

（二）制定實施方案

正陽縣委、縣政府出臺《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《正陽縣“四美鄉村”建設實施方案（2018—2020）》《正陽縣在脫貧攻堅中實施農村人居環境整治工作方案》《正陽縣農村人居環境整治三年行動實施方案》《正陽縣全面推進農村垃圾治理工作實施方案》《正陽縣農村人居環境整治“三清一改”行動方案》《正陽縣農村戶用廁所改造工作實施方案》《關于學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進農村人居環境整治的實施意見》等系列文件，切實加強改善農村人居環境工作指導。

（三）例會督導推進

正陽縣委、縣政府每半月聽取改善農村人居環境工作專項匯報，研究解決工作推進、經費落實、考評獎懲等重大事項?？h委、縣政府每季度組織一次縣四大班子領導觀摩評比活動，召開一次獎懲大會，在全縣形成比學趕超的良好工作局面。

二、堅持多元投入，強化資金保障

（一）加大財政投入

正陽縣財政每年預算安排改善農村人居環境工作專項資金500 萬元，2020 年專項資金提高到1000 萬元。2018 年以來，縣財政預算安排用于農村保潔、陳年垃圾治理、垃圾轉運處理、戶廁改造、坑塘整治、糞污治理、污水治理、貧困村“六改一增”、公益崗位、國土綠化及“四美鄉村”和“千萬工程”示范村建設等改善農村人居環境資金4.5 億多元。

（二）整合項目資金

正陽縣委、縣政府專題研究，按照渠道不亂、用途不變原則，統籌整合黨群服務中心、農村廣播喇叭、標準化衛生室、農業綜合開發、農村公路、飲水安全、廣場游園等涉農項目資金6 億元，著力補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。2019—2020 年，縣財政從土地整治指標收益縣級留用部分拿出4500 萬元，重點支持“四美鄉村”和“千萬工程”示范村創建。

（三）多方籌資投勞

正陽縣委統戰部積極引導社會資金，通過“光彩事業”“愛心超市”等形式參與農村人居環境整治工作。開展主干公路環境秩序集中整治行動，引導縣域企業先行墊資承建主干公路綠化提升工程。動員外出創業成功人士先后捐款捐物折資1500 萬元，助力美麗鄉村建設，部分行政村通過“四議兩公開”工作法，健全村規民約，充分發動群眾籌資投勞，參與農村人居環境整治。彭橋鄉、陡溝鎮、新阮店鄉、銅鐘鎮、閭河鄉、大林鎮等鄉鎮全面動員群眾交納保潔費用，形成了全員參與農村人居環境整治的生動局面。

三、堅持部門聯動，強化資源整合

（一）部門聯動治理

正陽縣畜牧部門、環保部門聯合開展養殖污染治理工作，整治規模養殖場208 家，規模以下養殖戶1401 戶?？h農業農村局和縣生態環保局扎實開展農藥包裝廢棄物收集處理試點工作，農藥包裝廢棄物實現應收盡收、集中處理?？h交通、城管、國土、商務等執法部門全力配合各鄉鎮開展縣域主干公路及集鎮環境秩序集中整治行動，栽植綠化苗木51 萬多株，縣域197 km 國道、省道全部實現高標準綠化，建成全市亮點工程，受到社會各界好評。

（二）突出典型引領

正陽縣文明辦、愛衛辦、婦聯深入開展文明鄉鎮文明村、衛生鄉鎮衛生村和“五美庭院”創建活動。截至2019 年底，全縣共創成省級、市級、縣級文明鄉鎮19 個，國家級、省級、市級、縣級文明村130 個，省級、市級衛生鄉鎮15 個，省級、市級衛生村（社區）82 個，評選各類先進典型9291 人（戶）。

（三）激發基層活力

由正陽縣委組織部牽頭，從2017 年開始，全縣在駐馬店市率先開展爭創“基層黨建紅旗村”“脫貧攻堅紅旗村”“產業興旺紅旗村”“生態宜居紅旗村”“和諧穩定紅旗村”等“五面紅旗村”評選活動。改善農村人居環境工作年度綜合排序前100 名的村，納入當年“五面紅旗村”評選推薦對象；年度綜合得分80 分以下的村，不得評為“生態宜居紅旗村”。

四、堅持求實問效，強化考評獎懲

（一）明察暗訪考評

全縣采取第三方暗訪、專業組明察等方式，加強對各鄉鎮農村人居環境整治工作的督導和考評。每月明察暗訪一次，對工作成效進行打分和排名，并列出問題清單，限期整改。

（二）專項巡查驗證

正陽縣委、縣政府成立8 個督導組，在明察暗訪結束后，分包鄉鎮開展督導檢查，針對問題清單進行專項巡查，根據各鄉鎮整改情況再次打分和排名。

（三）領導觀摩評價

正陽縣委、縣政府每季度組織一次縣四大班子領導、鄉鎮書記和鄉鎮長、縣直有關局委負責人參加的觀摩會，對各鄉鎮改善農村人居環境工作進行評比打分，召開獎懲大會。對季度排名前三的鄉鎮分別獎勵20 萬元、15 萬元、10 萬元，第一名的鄉鎮授予改善農村人居環境工作流動紅旗。對季度排序后三名的鄉鎮分別罰款5 萬元、3 萬元、1 萬元，倒數第一名的鄉鎮領取改善農村人居環境工作流動黑旗。

2018 年以來，正陽縣累計清理農村生活垃圾35萬多t；整治村內坑塘1700 口、溝渠800 多km。13個居委會的生活污水納入城市污水管網進入污水處理廠進行處理，18 個鄉鎮和28 個行政村建有生活污水處理設施，其他村莊結合“大三格、一體化”等改廁模式，生活污水通過改廁后農業利用處理。全縣規模養殖場和大型規模養殖場糞污處理設施配套率均達100%，畜禽養殖糞污綜合利用率達98%。全縣拆除棚亭、危房、旱廁、草垛、違章建筑、殘垣斷壁等7.6 萬處。駐馬店市分配正陽縣改廁任務63 800 戶，已超額完成73 746戶，創建“四美鄉村”示范鄉鎮3 個、示范村90 個、“千萬工程”示范村16 個。2018 年，正陽縣提前通過省級農村生活垃圾治理達標驗收，被評為河南省貧困縣改善農村人居環境工作一類縣。2019 年，正陽縣改善農村人居環境工作位居駐馬店市第一名，被評為河南省農村人居環境整治工作先進縣和“四美鄉村”建設示范縣。