破解瓶頸 改革創(chuàng)新 推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工作提質(zhì)增效

■ 中共黑龍江省委宣傳部印刷發(fā)行處

農(nóng)家書(shū)屋工程是黨和國(guó)家實(shí)施的五大惠民公共文化服務(wù)工程之一。十余年來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋工程在保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、滿足農(nóng)民基本文化需求、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著時(shí)代發(fā)展，特別是農(nóng)村生產(chǎn)生活方面的實(shí)際變化，使得農(nóng)家書(shū)屋在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生了許多問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)精神，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”，全力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，省委宣傳部緊緊圍繞省委部署，積極破解農(nóng)家書(shū)屋工作難題，從我省農(nóng)民閱讀的實(shí)際需求出發(fā)，提出建設(shè)一個(gè)平臺(tái)（即黑龍江省數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋閱讀平臺(tái)）、推進(jìn)一批試點(diǎn)（即中心書(shū)屋建設(shè)試點(diǎn)）、建立一套機(jī)制（即閱讀活動(dòng)牽引機(jī)制）的“三個(gè)一”改革思路，通過(guò)“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的方式在同江、撫遠(yuǎn)、塔河、呼瑪、安達(dá)等地啟動(dòng)了黑龍江省農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工作提質(zhì)增效。

一、結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)，確保我省農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新取得實(shí)效

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字閱讀平臺(tái)。農(nóng)家書(shū)屋無(wú)論怎么改，文化惠民的初衷不能改。建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字閱讀平臺(tái)是我省農(nóng)家書(shū)屋改革的基礎(chǔ)。數(shù)字平臺(tái)在保證農(nóng)民基本閱讀需求的前提下，不僅極大地豐富了農(nóng)民的閱讀資源，還滿足了農(nóng)民的個(gè)性化閱讀需求，目前已經(jīng)成為農(nóng)民可隨身攜帶的農(nóng)家書(shū)屋，更好地適應(yīng)了農(nóng)民流動(dòng)性需要和閱讀方式的變化。自年初投入使用以來(lái)，覆蓋全省8988 個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民群眾免費(fèi)提供電子圖書(shū)50000種和有聲圖書(shū)2000種，與全省縣級(jí)融媒體中心形成了互聯(lián)互通，打通了農(nóng)村數(shù)字閱讀服務(wù)的“最后一公里”。

建設(shè)中心書(shū)屋試點(diǎn)。為破解“農(nóng)民人口分布散，書(shū)屋效能低”的問(wèn)題，我省在佳木斯、綏化、大興安嶺3 個(gè)市地的5 個(gè)縣（市、區(qū)）中開(kāi)設(shè)了第一批29 個(gè)中心書(shū)屋試點(diǎn)，從“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、數(shù)字書(shū)屋推廣使用、文化資源融合發(fā)展、閱讀志愿者隊(duì)伍建設(shè)、政策支持保障、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”等8 個(gè)方面開(kāi)展改革創(chuàng)新工作。

推進(jìn)縣級(jí)總分館制建設(shè)。我省在此次改革中要求各縣級(jí)圖書(shū)館負(fù)責(zé)中心書(shū)屋試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各縣級(jí)圖書(shū)館提供管理設(shè)備、圖書(shū)分類上架、借閱使用以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中心書(shū)屋試點(diǎn)加掛縣級(jí)圖書(shū)館分館標(biāo)牌，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)圖書(shū)館實(shí)行通借通還，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)公共閱讀資源的有效整合。

組建閱讀志愿者隊(duì)伍。為進(jìn)一步提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效能，我省大膽推動(dòng)中心書(shū)屋試點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所的相互融合，將農(nóng)家書(shū)屋的文化惠民功能轉(zhuǎn)化為文明實(shí)踐所鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力抓手，以閱讀志愿者隊(duì)伍帶動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋閱讀活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋和文明實(shí)踐所相互支撐的雙贏融合。

注重閱讀活動(dòng)引領(lǐng)。農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村思想文化的前沿陣地，就是要讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)主義文化的發(fā)展成果。我省在改革中將鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)納入全民閱讀活動(dòng)規(guī)劃，廣泛開(kāi)展閱讀分享、農(nóng)技培訓(xùn)等各具特色的全民閱讀活動(dòng)，引導(dǎo)和吸引群眾“進(jìn)得來(lái)、坐得住、讀得進(jìn)”，使農(nóng)家書(shū)屋真正成為農(nóng)民家門(mén)口的“精神糧倉(cāng)”和“文化充電樁”。

二、創(chuàng)新模式、總結(jié)提煉，不斷積累我省農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新的工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)家書(shū)屋改革工作離不開(kāi)各級(jí)黨委政府高度重視，責(zé)任落實(shí)要“人盯人”。在推進(jìn)中心書(shū)屋試點(diǎn)工作中，省委宣傳部和各市（地）委宣傳部與成員單位聯(lián)合印發(fā)文件、制定改革方案和分工方案；改革任務(wù)落實(shí)到人頭，各試點(diǎn)地區(qū)迅速行動(dòng)，為我省農(nóng)家書(shū)屋改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

農(nóng)家書(shū)屋改革工作必須從農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，改革措施要“實(shí)打?qū)崱薄８魃娓目h（市、區(qū)）按照農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案，在總體要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了各種貼近群眾的“自選動(dòng)作”：同江市將圖書(shū)向三江口國(guó)家濕地公園、三江口觀光酒店、赫哲族文化中心等景區(qū)景點(diǎn)延伸，打造群眾身邊的“小書(shū)架”“圖書(shū)角”；塔河縣在中心書(shū)屋配備體重秤、血壓計(jì)、茶水等生活輔助用品；呼瑪縣推行“借書(shū)一證通”制度，每位村民只要辦理中心書(shū)屋借書(shū)證，可以在全縣任何一家中心書(shū)屋借書(shū)閱覽，實(shí)現(xiàn)資源共享更便捷；安達(dá)市為了讓農(nóng)民真正走進(jìn)書(shū)屋，享受文化生活，通過(guò)走進(jìn)農(nóng)戶下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)會(huì)議、微信群發(fā)等方式，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)書(shū)屋改革的意見(jiàn)和建議，共下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷3500 余份，收到建議和意見(jiàn)共150 余條。這些實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，讓書(shū)屋改革有的放矢，更加貼近農(nóng)民生活。

推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作后的同江市農(nóng)家書(shū)屋

農(nóng)家書(shū)屋改革工作不是獨(dú)角戲，服務(wù)群眾要“心連心”。創(chuàng)新書(shū)屋的服務(wù)功能，離不開(kāi)一個(gè)“情”字。農(nóng)家書(shū)屋改革不能單相思，一定要“兩情相悅”。塔河縣和安達(dá)市積極開(kāi)展志愿者上門(mén)服務(wù)，為每個(gè)中心書(shū)屋配備2 名文化志愿者，負(fù)責(zé)為老年人、行動(dòng)不便的特殊人群“送書(shū)上門(mén)”服務(wù)；同時(shí)閱讀志愿者會(huì)定期組織開(kāi)展讀書(shū)講座、讀書(shū)分享、宣講會(huì)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，組織農(nóng)民參與涉農(nóng)政策、種養(yǎng)殖技術(shù)講座等助農(nóng)活動(dòng)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；此外，還設(shè)置留言簿，開(kāi)展文化點(diǎn)單活動(dòng)，如果農(nóng)民有其他的閱讀和服務(wù)需求，可以通過(guò)留言的形式提建議，管理員和志愿者就會(huì)根據(jù)留言建議進(jìn)行策劃，及時(shí)滿足廣大農(nóng)民群眾的需求；為保證服務(wù)功能的有效開(kāi)展，大興安嶺地區(qū)在改革中為中心書(shū)屋配備專職圖書(shū)管理員和兼職志愿者，把文化素質(zhì)高、有責(zé)任心的鄉(xiāng)村退休教師、老干部、老黨員以及新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者等一同吸引到中心書(shū)屋的管理中來(lái)，在中心書(shū)屋管理過(guò)程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，讓服務(wù)百姓的“情更深、意更濃”，為中心書(shū)屋改革注入了生命張力。

推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作后的塔河縣農(nóng)家書(shū)屋

農(nóng)家書(shū)屋改革工作需要解放思想、勇于開(kāi)拓，破解難題要“硬碰硬”。農(nóng)家書(shū)屋的高效運(yùn)行和改革創(chuàng)新離不開(kāi)資金保障。經(jīng)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，5 個(gè)涉改縣（市、區(qū)）的政府部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)資金專款專用，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府共同申請(qǐng)農(nóng)家書(shū)屋專項(xiàng)資金保障，確保涉改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有錢(qián)辦事；扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理并接受審計(jì)監(jiān)督；協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）加大投入，匹配農(nóng)家書(shū)屋管理、活動(dòng)和日常經(jīng)費(fèi)保障，更好滿足中心書(shū)屋的有效運(yùn)行；全省3 個(gè)涉改市（地）健全書(shū)屋改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，成立由市（地）委宣傳部牽頭，縣（市、區(qū)）文明辦、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣（市、區(qū)）文體廣電和旅游局協(xié)同配合的工作機(jī)制。各涉改縣（市、區(qū)）把書(shū)屋改革工作納入地方黨委政府新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等績(jī)效考評(píng)體系，確保書(shū)屋改革任務(wù)落到實(shí)處。

農(nóng)家書(shū)屋改革工作突破口在于活動(dòng)引領(lǐng)，書(shū)屋活動(dòng)要“肩并肩”。農(nóng)家書(shū)屋改革必須聚焦新時(shí)代發(fā)展要求，要緊緊圍繞農(nóng)村精神文明建設(shè)和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，按照能統(tǒng)則統(tǒng)、能融則融的原則，將農(nóng)家書(shū)屋與新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）有機(jī)融合、與縣級(jí)圖書(shū)館互聯(lián)互通，與各類文化資源有機(jī)結(jié)合，同步發(fā)展。要加強(qiáng)與教育、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)納入全民閱讀活動(dòng)規(guī)劃，圍繞各地全民閱讀文化品牌，結(jié)合各地實(shí)際，廣泛開(kāi)展各具特色的全民閱讀活動(dòng)，有效增強(qiáng)農(nóng)民參與閱讀的主動(dòng)性。同江市利用農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展繪畫(huà)寫(xiě)生、科普講座、赫哲族非遺手工藝制作等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村人文素養(yǎng)和旅游文化品質(zhì)；撫遠(yuǎn)市將中心書(shū)屋與黑瞎子島鎮(zhèn)民宿二期工程相融合，讓圖書(shū)“動(dòng)”起來(lái)，“活”起來(lái)，提升城市文化品位，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供助力。針對(duì)對(duì)俄口岸優(yōu)勢(shì)，佳木斯中心書(shū)屋和小書(shū)架配備部分外文書(shū)籍和城市畫(huà)冊(cè)，方便外國(guó)友人更好了解中國(guó)。特別是同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)和撫遠(yuǎn)市烏蘇鎮(zhèn)，作為赫哲族聚居地，發(fā)揮特色民族文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了赫哲族群眾集中收看建黨百年慶祝大會(huì)、烏日貢大會(huì)、伊瑪堪傳習(xí)、魚(yú)皮制品傳承、赫哲族美食制作等具有赫哲族特色的文化活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋改革與民族文化融合，擴(kuò)大了中心書(shū)屋受眾面。

三、腳踏實(shí)地、擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)我省農(nóng)家書(shū)屋改革創(chuàng)新工作提質(zhì)增效

今后，全省將在第一批中心書(shū)屋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，督促各涉改縣（市、區(qū)）在年底前完成中心書(shū)屋改革試點(diǎn)的調(diào)研評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索形成行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，力爭(zhēng)年底前在全省推開(kāi)第二批中心書(shū)屋建設(shè)。同時(shí)，全省將持續(xù)在“深入了解農(nóng)民需求”和“推動(dòng)融合發(fā)展”上下功夫，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，積極打造群眾便于參與、樂(lè)于參與、主動(dòng)參與的活動(dòng)服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋與文化惠民工程平臺(tái)資源深度融合發(fā)展，促進(jìn)文化服務(wù)與群眾需求有效對(duì)接，真正讓農(nóng)民樂(lè)于走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋，讓農(nóng)家書(shū)屋更好地服務(wù)農(nóng)民。全省宣傳思想文化戰(zhàn)線將在新的征程上繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而不懈努力，扎實(shí)推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興取得新突破，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的龍江篇章。