關于數字城市建設模式的探討

謝玉榮 張玉輝

數字城市建設模式的實施與應用不是一朝一夕就能實現的，它需要投入大量的人力、物力、財力、技術資源。在具體的建設過程中，若不能依據城市發展的現實情況進行合理規劃，很可能會造成巨大的資源浪費，從而給城市發展帶來極大的影響。本文就數字城市建設模式，進行簡要的分析與探討，提出了幾點數字城市建設發展對策，希望能對數字城市建設與發展提出一些有價值的建議。

一、數字城市的內涵

從狹義的角度上來說，數字城市建設即是提升城市的信息化水平，借由數字化技術手段來對城市的所有活動，包括人力、物力、財力、資源、信息等進行分析與管理，以實現各類資源配置最優化，為城市全面發展提供助力。數字城市建設不是簡單的信息化技術堆砌和水平的提升，而是要在國家經濟政策、法律法規等框架下，充分發揮信息技術作用及合理科學運用數據，為各項活動決策提供支持，讓城市服務持續發揮價值作用。

二、當前我國數字城市發展現狀

當前我國數字城市建設正處于高速發展時期，尤其是國內很多城市都已將建設數字城市作為發展戰略。再加上國家給予支持和地方政府不斷努力，使得城市網絡基礎設施建設速度加快，信息資源的開發與利用也在不斷深入，數字化建設與發展取得了較好成績，為城市經濟發展注入了新的活力，已能為城市從數字化向智能化過渡提供支持。但在具體建設中依然存在一些不足，比如信息資源共享水平低，信息資源整合效果差，城市數字化系統作用發揮不明顯，數字城市法律法規不完善，以及缺乏高水平的技術人才等。

三、數字城市建設過程中存在的不足之處

（一）對基礎地理數據的獲取與維護工作有所忽視

目前數字建設模式雖然以實際行業需求為標準，但是在實際的基礎地理數據的獲取與維護中卻有所忽視。建設模式較為分散，不同部門各自為政，各干各的事情，這種建設模式是不能建立切實有效的地理數據更新體系的。在這種情況下并不能切實解決現如今一經出現的問題，因此導致系統的運行效率無法得到有效保障，且試用時間較短，上述問題內容是目前建設數字城市過程中極易發生的問題，制約了數字城市的良好建設與發展。最后，由于行業之間具有一定的差異性，系統并不能進行通用，因此這就造成了信息數據的浪費，對資源也缺乏相應的充分利用。

（二）忽略了信息應用的重要性

在建設數字城市的過程中，常常因為各行業之間的差異性導致信息數據不能互聯互動，無法展開切實有效的信息共享服務。這種利用率較為低下的信息資源傳輸方式嚴重影響了數據信息的使用情況，不同部門之間并未形成合力，沒有展開切之有效的協作機制，上述內容都是影響數字城市建設的重要原因。其次，還存在一些數據標準與數據格式未實現統一的問題。由于城市中各個數字區域的建設標準與建設內容并不相同，因此很難進行跨區域融合發展。在這種情況下必然導致建設水平與功能內容具有較大差距。使得數字城市之間的信息難以進行共享，這使得數字城市的深層次發展受到了一定的影響。

四、提高我國數字城市建設水平的對策

（一）加快信息基礎設施建設

毫無疑問，提升網絡覆蓋面和保證網絡通暢是實現數字城市建設的基礎，所以必須要投加人力、物力、財力，加快和完善城市信息化基礎設施建設。在此過程中，建設方向、目標、內容等應嚴格依據城市社會需求和經濟發展需要展開，決不能脫離實際完成表面工程，盡可能地保證數字建設規模得當、結構合理、時效性強，避免一些項目的不成功而引發極大的資源浪費。此外，在完善基礎設施的過程中，要提高信息資源共享水平，提升社會服務的質量和效率。一方面，從硬件方面構建信息資源平臺，積極開發軟件應用系統，不斷提升信息資源的整合能力。另一方面，構建城市地理空間框架，加強城市數字化系統的應用，然后在此基礎上拓展和延伸服務，以推動數字城市發展。

（二） 加強城市數字系統應用建設

政府和城市各職能部門作用和服務效能的發揮是推動城市發展的關鍵，也就是說加強各行業信息化建設和數字系統應用是重中之重的內容。數字城市應用系統不僅能為基礎地理信息數據庫提供相應的行業動態，也要能為社會服務機構提供信息窗口。尤其是要立足于地理空間框架，著手解決數字城市應用系統功效低、維護差、生命力不足等問題。在各專業系統與地理信息在平臺上融合之后，實現對城市融合資源優勢的統一利用，從而達到提升決策質量和管理效果。此外，隨著數字城市建設的不斷推進，人們對于公共服務提出更高的要求，所以要加快城市服務的轉型與升級，使得城市服務能從專項的行業服務轉化為公共應用服務。比如加強網上醫療、教育、購物、休閑等服務，并將這些服務普及和深化到人們的日常生活中去，進一步體現“以人為本”的理念，提升價值效益。數字城市建設模式還要具備信息集成平臺，能夠將各種所需要的信息進行整合與利用，并在此基礎上推動城市智慧化建設。

（三）建立框架建設模式

數字城市的建設，離不開同一標準的框架。在城市建設的過程中可以充分利用這個框架標準來進行工作。框架的標準是完全統一的，信息數據也可以進行高效的共享。建設框架是根據城市建設的實際情況進行創建的。只有用好這個建設框架，才能將數字城市的功能更好地實現。這對于數字城市的建設與發展是極具現實意義的。

（四）健全相關法律法規體系

數字城市建設離不開完善的法律體系的支撐，需要借助法律手段來維系秩序。在計算機網絡技術的發展下，網絡安全問題始終層出不窮，個人信息、商業機密被泄露等現象也已數見不鮮。基于此，在提升網絡信息安全防護技術的同時，也需要及時出臺相應的法律法規進行指導與約束。通過嚴厲打擊竊取、更改、非法利用數據信息的行為，維護企業和個人的信息安全利益，進一步保證數字城市網絡的健康。

（五）加強引才和育才工作

數字城市建設模式的實施與應用離不開專業人才，而要想解決建設困難還需要以引進和培育人才為抓手。在引進人才方面，需要結合城市發展需求，放寬一些地域限制，比如外地區來的技術人才可以領取補助，或是給予其更加優厚的待遇，以促進外地人才來城市工作。在育才方面，需要充分利用城市現有的學校教育。特別是給予高校或者社會學校提供更多的支持，幫助其壯大師資力量和發展能力，使其能為數字城市建設培養出更多所需要的信息化人才。總的來說，在具體落實工作時，需要堅持育才為主，引才為輔的原則，逐步從多方向上凝聚信息化人才，以此推動城市的數字化發展。

（六）對社會服務進行適當延伸

在數字城市的服務中，應該加大對公共服務的延伸。例如遠程教育、網上醫療等等生活服務。這也是未來數字城市公共服務的發展趨勢。此外，隨著數字城市公共服務的創新升級，服務水平變得越來越高，與人民群眾的生活也越來越近，真正意義上降低了公共服務的門檻。讓社會服務變得更加親民，展現數字城市以人為本的建設初衷。在數字城市中，人民群眾的衣食住行、體育文娛、休閑購物等生活內容都能夠收到社會服務的積極影響，通過這種對社會服務的延伸，數字城市教逐步發展成未來的智慧型城市，這對于數字城市來說是極具現實意義的。

綜上所述，為了推動數字城市建設與發展，必須要加強信息基礎設施建設，強化城市數字系統應用，完善相關的法律法規，以及做好引才和育才工作，切實保障數字城市建設，使城市向智能化、智慧化的方向邁步，為社會公眾提供更加優質的服務，以此創造更多、更大的價值效益。

作者單位：奎屯市信息中心