中寧縣農業機械化水平提升的對策研究

蔣正武

（中寧縣農業機械化推廣服務中心，寧夏回族自治區 中寧 755100）

1 基本情況

中寧縣位于寧夏回族自治區，寧夏平原中衛南端。黃河兩岸是內蒙古高原與黃土高原的過渡帶，位于利通區與青銅峽市的東部邊界，中衛以西，南接同心縣，北接阿拉善左旗，總面積4 226.5 km2，總人口351 700人。2020年底，全縣耕地面積6 100 hm2，其中小麥、水稻、玉米28 586.67 hm2，占全縣種植面積的47%，硒砂瓜23 333.33 hm2，占全縣種植面積的41.6%，蔬菜、油料、雜糧8 913.33 hm2，枸杞13 533.33 hm2；農機總動力305 099 kW，11 354臺拖拉機、農業輔助配套農機具14 293套、谷物收獲機466臺、植保機械452臺（套）、畜牧機械2 716臺（套）。

2 農業機械化現狀分析

2.1 區域間農業機制的發展不可持續

黃河灌區與山區在農業生產機制上存在較大差異。黃河灌區主要農作物集約化種植和收獲，機械化率普遍達到80%以上，已進入高級化農業機化階段；喊叫水、徐套、太陽梁、大戰場四個鄉鎮，耕地面積36 860 hm2，占全縣總面積的60%，農機總功率777 142 kW，占全縣總動力的25%；2 406臺動力機械，占全縣21%，包括58.8 kW以下的機器；2 714個配套農具，占19%；畜牧機械（套）1 592臺，占58.6%；其他機械不足20%，四個鄉鎮主要以玉米、生硒和甜瓜為主，機械化作業僅限于耕、種收環節，機械化程度僅50%以上，地區間農業機化不平衡是地區差異造成的；除了地形在農業機械化技術應用中的局限性外，更重要的是，適合山區坡地的小型機械沒有得到開發和普及；此外還存在著農產品機械（如農用殘膜撿拾回收機械）、技術開發能力和區域經濟投入農業機械的能力有限的問題。

2.2 示范推廣平臺起到引領作用

近年來，中寧縣有兩個圍繞玉米產業的農機農藝示范園區和兩個圍繞特色農藝一體化園區，示范推廣平臺的作用得到了充分利用。具備新技術、新機具引進、試驗、示范的基礎，從園區建設質量來看，輻射效應明顯：機械化標準玉米種植、精密播種機、植保機械、機械化標準玉米種植除草機械、施肥等機械在全縣普及使用，效果良好。從主要農作物產業的全程機械化來看，重要生產環節中機械普及度較低，如枸杞株間除草和采摘機械、枸杞樹枝條粉碎機械、枸杞植保機械、谷物的烘干機械，殘膜的撿拾機械和谷類籽粒收獲機械發展薄弱。這些機器的引進、試驗和示范仍需要農機從業人員共同努力。

2.3 技藝融合不夠充分

從農業機化、農藝和畜牧業綜合發展的角度來看，國家強烈支持示范農業機械、農業和畜牧業等綜合融合技術的示范應用。在最高層次上，農業機械產品的建設、生產、完善和推廣顯然必須符合農學和畜牧業的要求以及與機械化作物生產相對應的農業技術體系，農牧業的廣泛應用與農業機制密不可分，農業機制的發展與農牧業等技術措施的推廣密不可分，農機牧一體化已不能適應現代農業生產的要求，農機牧一體化的功能和范圍還不夠充分，只停留在思想認識與實踐相結合的探討上。在農業、農業和畜牧部門之間規劃和推廣技術方面，單一的農機協調機制在農業和農機方面還不完善，甚至出現技術理念不協調、技術目標不一致、技術發展不協調、自主行動的現象。

3 提升農業機械化水平的對策

3.1 積極推廣先進機械技術和農業機械的應用

緊抓《國務院關于加快推進農業機械化和農業機械裝備轉型轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）以及自治區政府辦公廳《關于加快農業機械和農業機械裝備產業轉型升級的實施意見》（寧政辦發〔2019〕44號）的文件精神，完善我國農業機械裝備創新體系。把握住鄉村振興戰略對農業機械化的需要，進一步研究開發和引進農作物生產的關鍵環節，如植保、烘干和其他高性能機械；結合農業結構的調整，引進和示范薄弱組合機械，如：枸杞產業，廣泛使用秸稈，加工殘膜，利用畜禽資源支持農業機制的整體發展；進一步促進在山區使用機器，解決不可持續的區域發展問題。發現并建立研發型農產品的新模式；生產推廣“基礎經濟合作”，不斷提高創新能力。優化農業機械設備安裝結構。根據農業生產結構和中寧縣地域特點，緊密結合農業產業發展需要，以農業服務優勢企業為龍頭,推動先進技術和農產品的“引進和退出”，參與其他地區和省份之間的合作交流，為農業機械設備的改造和現代化服務。

3.2 著力推進主要農作物生產全程機械化

對弱勢化合物施加壓力，努力改進水稻和蔬菜的機械種植，面粉的機械化干燥，馬鈴薯的收集和機械化收獲，以及加快灌溉和脫水設備和技術的使用，植物保護，秸稈的清潔和干燥等重要農作物機械化生產技術的全過程。撥款用于實施機械化作業，例如：裝瓶和分配，機械收集殘膜，有效的植物保護和秸稈的綜合利用。以調整農業結構為重點，加快枸杞、硒瓜、畜牧業、水產養殖等農業機械和技術的應用，大力支持山區特色效益農產品機械化生產，建立以枸杞、紅棗為代表的農產品示范區，合作構建高效、機械化的農業生產體系。加強農機與農藝的整合，促進良種、良法、良地良機的配套整合，充分支持科技，發揮現代農業產業園和農業科技園的主導作用，強化產業，促進大學和研究所聯合研究，并在大型農業產業園區的整個生產過程中加速機械化技術的集成和示范。深化農業產業園區生產全過程機械化建設，進而引導農業農村農業機械現代化建設。

3.3 積極推廣先進適用農機裝備與機械化技術

加強環保高效新機機具和技術的示范和推廣，重點加強對土壤保護性耕作技術的推廣和引進；加快互聯網、大數據等信息技術在農業和農業活動中的應用，引導智能高效農業機械加速發展。實施“互聯網+農機”，推廣農機運行監控、遠程轉移等信息服務平臺，實現數據互聯互通，提高農機質量和效益。加快使用先進、急需的農業機械設備。繼續落實農機購置補貼政策，逐步擴大補貼范圍，增加補貼種類，提高補貼標準，重點加大對秸稈廣泛使用、廢膜回收、農業機械化等生產急需的機械的補貼力度，灌溉和排水、植物保護、干燥、畜禽資源的使用、特定產品的管理和加工，以滿足不同群體的采購需求；加強對新農產品的試點補助，展示和促進高生產率、高效率、生態環保的新設備。實施農業機械拆卸和更新的補貼政策，加快拆除舊的農業機械和設備。考慮到大眾化人才的培養、大眾化示范小組的創建、農業機械研究和推廣的促進、與農業機械生產企業和新型農業企業的技術合作以及對農業機械生產企業的支持。

3.4 大力發展農機社會化服務

加大農業機械服務現代化項目的實施。加強與農業服務組織機構相關的咨詢和服務，不斷提升農業服務組織生產活力；培育壯大從事農業機械培育和發展的服務組織，如農業合作社、與農業機械相關的領先服務組織，旨在提高服務能力、改進服務功能、創新服務形式、開展形式多樣的經營模式，通過高效便捷的農業機械相關的服務，促進現代農業發展。促進各類主題的融合協調發展，提升服務績效。加大對農業機械社會服務的支持力度，對拖拉機、割草機等關鍵機械和工具，推廣投保農業機械綜合保險，提高企業風險承受能力。實施“平安農機創建”，加強對農機從業人員的安全技能培訓力度，進一步提高駕駛操作人員的技術水平和安全意識，為農業農村的安全穩定保駕護航。

3.5 切實加強農機人才培養

完善新型農業人才培養體系，引進高校優秀人才到農機領域工作，支持創新，促進農機人才交流與合作。在村莊和城市創建農業機械團隊，注重工人培訓，創建了解農業、熱愛農機的農業機械工作隊伍。通過購買服務和推廣項目，支持農業機械生產和農業機械相關服務組織培養實用人才，如農業機械實用型人才的培養，促進技術進步和機械化生產。

3.6 加大政策支持力度

采取財政支持、稅收優惠等措施，加大對農機購置的投入和補貼，農機實行免費管理，確保在用農機建設，農機深度放松和深翻，農用殘膜收集和兌換作業補貼，綜合開發信息和農業機械信息建設資金保障。完善投融資體系，擴大市場準入，鼓勵社會資本，參與農業機械裝備產業發展，促進政府與市場良性互動。發揮政府在推進農業機制建設中的主導作用，著力支持公共服務，創造更大的市場發展空間。繼續推進農業機械設備行業服務分散、管理和優化與農業機制管理的聯動，促進政府信息公開，加強規劃和政策建議，有效調動不同市場參與者的積極性、主動性和創造性。其次，還要充分發揮新聞媒介在農機行業信息交流中的作用，引導行業變革和現代化，傳播和表彰先進良好的工作氛圍，加快農業機械水平的提高。