關于將蜜蜂授粉列入生態保護補償制度的建議

胡元強

（浙江省縉云縣蜂業技術協會，浙江 縉云 321400）

包括蜜蜂在內的授粉昆蟲與蟲媒植物經歷百萬年生物進化，形成相互適應、相互依存的關系。目前，農業生態系統受到破壞，造成野生授粉昆蟲數量銳減，蜜蜂為大面積蟲媒植物授粉顯得越來越重要。

西方發達國家利用蜜蜂授粉取得明顯經濟效益、社會效益和生態效益，稱之為“農業之翼”，值得我們學習。

1 蜜蜂授粉的生態貢獻

1.1 蜜蜂為農作物授粉，大幅度提高農作物產量和果實品質

蜜蜂授粉科學實驗表明：為油菜籽增產18.7%～>37%，出油率提高10%；為向日葵增產27.2%～>34%，出仁率提高48%；為蕎麥增產25%～>64.3%，出粉率提高37.7%；為棉花增產22.7%～>38%，種子發芽率提高27.4%；為油茶增產300%～>500%，坐果率增加87%～>98%；為草莓增產21.74%～>38%，坐果率提高30.8%；為蘋果增產220%；為柑橘增產24.93%～>35.26%；為獼猴桃增產32.3%；為紫云英增產48.9%；水稻雖是風媒植物，經蜜蜂授粉增產2.5%～>7.1%。

1.2 提高農作物的經濟價值

蜜蜂授粉價值遠遠高于蜂產品價值。法國、德國科學研究表明，2007 年世界昆蟲授粉（其中主要蜜蜂授粉） 的經濟價值為1 530億歐元，占世界農業糧食作物生產總值的9.5%。美國農業部1980 年公告，當年蜂產品價值為1.4 億美元，而蜜蜂授粉使農作物增產價值約200 億美元，蜜蜂授粉價值是蜂產品價值的143 倍。據專家評估我國蜂產品產值約300 億元，而蜜蜂授粉產生效益保守估計為3 000 億元。

1.3 滿足人類對農產品的需求

據估計，目前世界人口約70 億，人類對農產品的需求日益增長，而地球自然資源是有限的。人類充分發揮蜜蜂授粉潛力可以獲得更多可直接利用的農產品，如水果、谷物，同時可利用增產農作物飼養更多家畜、家禽以滿足日益增長人口所需求的優質食品。

1.4 維護生物多樣性，促進生態平衡

蜜蜂為植物授粉提高了植物異花授粉的效率，維護地球的植物多樣性。植物開花→蜜蜂授粉→植物結果→食果動物→肉食動物→食肉動物……生物鏈表明蜜蜂授粉是不可缺少的重要環節。

2 我國蜜蜂授粉的一些狀況及問題

據統計，我國目前飼養蜜蜂約900 萬群，居世界首位。其中西方蜜蜂700 萬群、中華蜜蜂200 萬群。西方蜜蜂主要分布在長江流域、淮河流域、黃河流域及東北、新疆等地，并以轉地放蜂為主。中蜂主要分布于亞熱帶山區，以定地飼養為主。西蜂群勢強（約12 框以上，2 500 只工蜂/框），從南到北追蹤各地主要蜜粉源植物，是蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蠟、蜂毒等蜂產品的主要生產者，同時為各地農作物授粉；中蜂一般群勢在8 框蜂以下，主要生產蜂蜜、蜂蠟，并為山區農作物授粉。

2019 年，據筆者調查，80 家轉地蜂場蜂農200 人，以夫妻2 人為主蜂場占總數的57.50%，3 人蜂場占35%，4 人蜂場占7.5%，人均養蜂64.85 群；蜂農平均年齡45.75 歲，平均工齡19.19 年；文化程度以初中為主占78.50%，小學占4%，高中占15.50%，大專占2%。每家蜂場平均養蜂161 群，純收入610 元/ 群，98 315 元/ 家。近年由于出口蜂蜜價格降低，企業轉嫁于蜂農。如2017 年38波美度油菜蜂蜜與蜂農見面價為11 000 元/t，近年減低到7 000～>8 000 元/t。據調查，2020年飼養西蜂的轉地蜂場部分改行，蜂場減少15%～>20%。轉地蜂場設立蜂農專業合作社約占總數的60%，但是掛名、空名多，真正建檔合作社不到30%。

據報道，美國每年授粉蜂群240 萬群，其中轉地蜂場占200 萬群。美國蜂農收入以租蜂為主，每群蜂租金在16～>35 美元，近年上漲到75 美元。我國轉地蜂場收入靠出售蜂產品，轉地蜂場在追蹤主要蜜粉源油菜、蘋果、柑橘、向日葵、棉花、蕎麥等生產蜂產品，同時無償為上述農作物授粉。有些農民在農作物、果樹開花期隨意噴灑農藥，造成蜜蜂中毒死亡現象時有發生。個別農民租蜂為向日葵、蘿卜授粉，每場蜂（120～>150 群） 租金3 000～>4 000 元，有的連運蜂費用一起付。大棚生產草莓每群蜂租金200～>300 元（2～>3 框/群）。在新疆部分地區規模化租蜂為籽瓜、南瓜授粉，時斷時續。造成上述現象的主要原因是地方政府不重視蜜蜂授粉，農民科技意識淡薄，沒有認識到蜜蜂授粉是農作物增產的重要技術措施。

3 建議將蜜蜂授粉列入生態保護補償制度

《畜牧法》第四十七條國家鼓勵發展養蜂業，維護養蜂生產者的合法權益。有關部門應當積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農藝措施。

早在1960 年，朱德委員長視察中國農業科學院蜜蜂研究所題詞：“蜜蜂是一寶，加強科學研究和普及養蜂，可以大大增加農作物的產量和獲得多種收益。”習近平同志在2009 年11 月29 日批示：“蜜蜂授粉的‘月下老人’作用對農業生態和農業增產效果是應刮目相看。”當前全黨、全國人民在貫徹實施生態文明建設，應將蜜蜂授粉列入生態保護補償制度，予以授粉蜂群適當經濟補助，從制度上促進我國養蜂業健康持續發展，確保蜜蜂授粉永續千秋。

3.1 建議中央財政撥款建立蜜蜂授粉生態保護補償試點專用基金

目前，我國蜜蜂為大量農作物授粉，產生巨大生態效益是客觀存在的，但是授粉蜂群基本上得不到生態補償也是現實的。建立蜜蜂授粉生態保護補償制度是新生事物，地方政府出資給予補償是不可能的，建議中央財政在“十四五”期間，每年出資1 億～>2 億元作為蜜蜂授粉生態保護補償制度試點專用資金。

3.2 試點工作要走群眾路線

政府是生態保護補償制度建立和實施的主導者。作為養蜂主管的農業農村部，應牽頭聯合中國養蜂學會、中國蜂產品協會建立蜜蜂授粉生態保護補償制度試點工作組，領導全國試點工作。浙江省飼養蜜蜂120 萬群，是全國養蜂大省，省農業農村廳牽頭聯合浙江省蜜蜂產業協會、浙江省蜂業學會、杭州智蜂麥譜網絡科技有限公司（具有全國養蜂及蜜粉源植物分布大數據處理中心） 成立試點工作組。山東省飼養蜜蜂45 萬群，有宋心仿蜂業發展基金會、山東省蜂業協會配合省農業農村廳建立蜜蜂授粉生態補償工作組，通過試點推廣全國。蜜蜂授粉生態補償要建立全國一盤棋，破除行政區劃，統籌兼顧。

3.3 初步的具體實施方法

需要蜜蜂授粉的主要蜜粉源植物必須大面積（數十平方千米） 種植、專一蜜源、開花流蜜良好、花期較長，例如江蘇、安徽省種植的大面積油菜、山東煙臺的蘋果。參加授粉蜂場必須是養蜂專業合作社或蜂業協會所屬（具有一定規模的蜂場，便于管理）。授粉蜂群群勢要強（12 框蜂以上的產漿繼箱群）。養蜂合作社、蜂業協會與當地基層政府簽訂授粉合同（協議），合理配置蜂場（蜂場距離1～>3 km）既考慮授粉效果，又兼顧蜂場蜂產品收入，因試點蜂場目前收入以蜂產品為主，授粉補償為輔。每個蜂場配備一臺蜜蜂采粉自動計數器（杭州某公司研制），通過自動傳輸進行大數據處理作為評估蜜蜂授粉效果依據。依據目前授粉現狀，建議每個繼箱群補貼30 元，一個蜂場（120～>250 群） 一個花期可以獲得授粉補償費3 600～>7 500 元。授粉蜂場可通過大數據處理中心從養蜂合作社（協會） 領取中央下撥資金。這里養蜂合作社（協會） 起著監督管理下屬蜂場授粉工作的作用。

對于不是專業化授粉的蜂場，采取低補廣普，既能保證授粉效果，又能增加養蜂收入，穩定養蜂隊伍，畢竟路是人走出來的。

蜜蜂授粉生態保護補償制度建立是項系統生態工程，需頂層設計，各級政府執行，蜂業協會協助，養蜂專業合作社實施，才能成功。