農(nóng)村飲用水安全存在的問題及解決措施

趙 偉

（臨夏回族自治州水利科學(xué)研究院，甘肅臨夏731100）

保障農(nóng)村飲用水安全是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。為了確保農(nóng)村飲水安全，針對現(xiàn)有問題采取有效措施，對保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有著重要作用。有關(guān)部門對農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，雖然人飲工程事業(yè)在過去幾年中取得了較高的成就，但存在的一些細(xì)節(jié)性問題也應(yīng)及時(shí)解決，應(yīng)強(qiáng)化日常工作，采取科學(xué)的執(zhí)行方案，確保農(nóng)村飲用水達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村居民的身體健康。

1 農(nóng)村飲用水安全存在的問題

1.1 衛(wèi)生條件差，飲水設(shè)備落后

部分農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在飲水設(shè)施建設(shè)方面的資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村飲水設(shè)施、衛(wèi)生建設(shè)十分簡陋。雖然很多農(nóng)村地區(qū)都取用井水，但水井周圍缺乏隔離措施，周邊可能存在化糞池、污水渠等設(shè)施，即便已經(jīng)對化糞池、污水渠等設(shè)施進(jìn)行了加固和隔離，但這些污水依然可以深入地表，流入到井水中，導(dǎo)致重金屬超標(biāo)。隨著農(nóng)村生活水平提高、工業(yè)數(shù)量增多，生活廢水、工業(yè)廢水排放量也隨之增長，現(xiàn)有的飲水設(shè)施難以滿足實(shí)際使用需求[1]。加上農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，沒有對污水、生活垃圾排放進(jìn)行分類，導(dǎo)致生活污水在沒有處理的情況下直接排放到河流、水庫中，進(jìn)而進(jìn)入到地下水，造成飲水二次污染。

1.2 工業(yè)排污影響

近年來，諸多工廠從城市遷移到郊區(qū)、農(nóng)村，增加了農(nóng)村水污染程度。工業(yè)排污中含有大量的有毒有害物質(zhì)，即使通過初步處理再排放到江河湖泊中，依然會(huì)造成污染問題。再者，工業(yè)廢氣排放也會(huì)污染水源，一些廢氣可溶于水，與空氣水分融合形成降水，對飲用水源造成污染，影響農(nóng)村飲用水安全。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣會(huì)對水源造成污染，為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)目標(biāo)，過多使用農(nóng)藥、化肥，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，造成土壤污染，并且氮、磷、鉀等元素隨著水流滲透到地下水中，有機(jī)物會(huì)造成水源富營養(yǎng)化，微生物量激增。近些年，很多地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不科學(xué)造成水源污染面積逐步擴(kuò)大，漁業(yè)減產(chǎn)，威脅到農(nóng)村飲用水安全。農(nóng)業(yè)種植中，對農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物清理不及時(shí)，或未經(jīng)處理直接排放到自然中，最終會(huì)順著雨水進(jìn)入到地表徑流中，污染水資源[2]。

1.4 地區(qū)環(huán)境影響

我國地大物博，地理環(huán)境復(fù)雜，局部地區(qū)氣候條件、地形條件較為惡劣，如水資源含堿量高、重金屬含量高等，降低了飲水水質(zhì)。一些干旱區(qū)域，特別是西北地區(qū)，多處于黃土高原、山地，這些地區(qū)土壤含堿量高，降水量少，地表蒸發(fā)高，增加了水源的含堿量、含氟量。氟作為一種親石元素，自然界蘊(yùn)藏豐富，受到化學(xué)作用影響可溶于水，污染水資源。再加上部分地區(qū)水源中富含有害元素、致病菌，嚴(yán)重影響飲水安全。

2 保障農(nóng)村飲用水安全的措施

農(nóng)村飲用水必須滿足《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，水源中細(xì)菌、微生物、渾濁度、臭味含量要達(dá)標(biāo)，在體感上無任何不良刺激性因素，如果酸堿度、硬度、銅、鉛、汞、錳等水體化學(xué)性狀參數(shù)超標(biāo)，會(huì)造成水體變色、異味增加，增加水體底部沉淀物總量。農(nóng)村飲水中鐵、錳含量超標(biāo)以及硬度較大等問題較為常見，應(yīng)采取有效的處理措施。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮化合物超標(biāo)問題，如氰化物、氟化物等。細(xì)菌、微生物超標(biāo)可以采用相應(yīng)的消毒措施。整體來說，需采用以下幾個(gè)措施進(jìn)行解決。

2.1 強(qiáng)化人飲工程管理

推動(dòng)人飲工程建設(shè)進(jìn)程，配套完善的工程設(shè)施，如采用地面水作為水源，可修建小型人飲水庫、管道飲水等；以地下水為水源時(shí)，可采用機(jī)井、滲渠等。在人飲工程、配水工程建設(shè)中，選擇輻射狀管道布設(shè)方案，增設(shè)調(diào)節(jié)水建筑物，根據(jù)地形條件建設(shè)高位水池。全面做好人飲工程水質(zhì)監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等，做到有法可依、有章可循，確定人飲工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人，不定期到現(xiàn)場取樣檢測，并落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，從而保證農(nóng)村飲用水安全。

2.2 加強(qiáng)水源管理

結(jié)合水源地質(zhì)條件、水工建筑類型、水質(zhì)檢測結(jié)果，改造水源周圍環(huán)境。為了避免水源污染，方圓100 m 不得設(shè)有生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、非綠色農(nóng)業(yè)區(qū)，也不得堆放生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾，嚴(yán)禁使用生活污水、工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田，農(nóng)藥以生物農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥為主，避免污染土壤進(jìn)而污染水源。落實(shí)安全飲水管理?xiàng)l例，如果存在人為損害水源問題，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。加大保護(hù)水源宣傳力度，提高農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。水源管理上，重點(diǎn)檢查水源、供水廠水的安全指標(biāo)，如水游離余氯、加氯量等，水質(zhì)合格率不得低于98%，管網(wǎng)水質(zhì)綜合評價(jià)不得低于96.6%，水體渾濁度合格率不低于96%。嚴(yán)控供水廠游離氯含量，夏季游離氯控制在0.4～0.6 mg/L，冬季控制在0.3～0.5 mg/L[3]。如果檢測不合格不允許供水，保障飲水安全。

2.3 建立長效管理機(jī)制

建立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全的部門和崗位，采取現(xiàn)代化管理機(jī)制，同時(shí)注重短期效益和長期效益，確定農(nóng)村飲用水安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。工作人員按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作，并配套崗位獎(jiǎng)罰制度，定期到農(nóng)戶家中展開實(shí)際調(diào)查。結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)厮础⑺そㄖ膶?shí)際情況，對水工維護(hù)、水源保護(hù)、水費(fèi)征收等提出制度標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)。人飲工程中的相關(guān)設(shè)備，如蓄水池、取水口、水表、管路等，管理單位以及個(gè)人不得破壞、占用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況第一時(shí)間追究責(zé)任。采取企業(yè)化管理模式，做到專人專項(xiàng)，在水工維修、水源保護(hù)等方面均制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政方面上，制定保障農(nóng)村飲用水安全的專項(xiàng)資金，專門用于水工管理、水質(zhì)檢測、水源處理等方面。

2.4 水量與水質(zhì)并重

科學(xué)進(jìn)行水資源調(diào)配，不僅考慮眼前情況，更要重視未來發(fā)展。飲用水供應(yīng)要求做到水量與質(zhì)量并重，在資金充足的情況下，加強(qiáng)人飲工程改造。珍惜地下水資源，如果開采深層地下水應(yīng)做到采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人飲工程建設(shè)還應(yīng)結(jié)合農(nóng)民承受標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村發(fā)展需求。在方案選取時(shí)提前做好群眾調(diào)查，傾聽農(nóng)民的意見，科學(xué)選擇措施方案。加強(qiáng)水源保護(hù)，設(shè)定水源保護(hù)區(qū)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，對保護(hù)區(qū)周邊工業(yè)水、農(nóng)業(yè)水、生活水排放嚴(yán)格管控[4]。一般情況下，對于具備水工建設(shè)條件、原有人飲工程破舊、性能不足的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)人飲工程改造，完善自來水工程。如果是水源污染極其嚴(yán)重、恢復(fù)難度超高的區(qū)域，最好采取調(diào)水的方法更換水源。前期加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，真正地做到因地制宜。

3 結(jié)束語

保證農(nóng)村飲用水安全對新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。從農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀來看依然存在一定的問題，需要針對現(xiàn)有問題采取有效措施，通過加強(qiáng)人飲工程管理、水源保護(hù)、長效機(jī)制、水量與水質(zhì)并重等措施，保證飲水健康、降低疾病發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。