農村飲用水安全存在的問題及解決措施

趙 偉

（臨夏回族自治州水利科學研究院，甘肅臨夏731100）

保障農村飲用水安全是一項利國利民的事業。為了確保農村飲水安全，針對現有問題采取有效措施，對保證農村經濟發展、社會穩定有著重要作用。有關部門對農村飲水安全現狀展開了調查，發現了不少問題，雖然人飲工程事業在過去幾年中取得了較高的成就，但存在的一些細節性問題也應及時解決，應強化日常工作，采取科學的執行方案，確保農村飲用水達到國家質量標準，保障農村居民的身體健康。

1 農村飲用水安全存在的問題

1.1 衛生條件差，飲水設備落后

部分農村區域經濟發展落后，在飲水設施建設方面的資金投入不足，導致農村飲水設施、衛生建設十分簡陋。雖然很多農村地區都取用井水，但水井周圍缺乏隔離措施，周邊可能存在化糞池、污水渠等設施，即便已經對化糞池、污水渠等設施進行了加固和隔離，但這些污水依然可以深入地表，流入到井水中，導致重金屬超標。隨著農村生活水平提高、工業數量增多，生活廢水、工業廢水排放量也隨之增長，現有的飲水設施難以滿足實際使用需求[1]。加上農村衛生條件較差，沒有對污水、生活垃圾排放進行分類，導致生活污水在沒有處理的情況下直接排放到河流、水庫中，進而進入到地下水，造成飲水二次污染。

1.2 工業排污影響

近年來，諸多工廠從城市遷移到郊區、農村，增加了農村水污染程度。工業排污中含有大量的有毒有害物質，即使通過初步處理再排放到江河湖泊中，依然會造成污染問題。再者，工業廢氣排放也會污染水源，一些廢氣可溶于水，與空氣水分融合形成降水，對飲用水源造成污染，影響農村飲用水安全。

1.3 農業生產污染

農業生產同樣會對水源造成污染，為了實現高產目標，過多使用農藥、化肥，缺乏專業的農業技術指導，造成土壤污染，并且氮、磷、鉀等元素隨著水流滲透到地下水中，有機物會造成水源富營養化，微生物量激增。近些年，很多地區由于農業生產不科學造成水源污染面積逐步擴大，漁業減產，威脅到農村飲用水安全。農業種植中，對農業副產物清理不及時，或未經處理直接排放到自然中，最終會順著雨水進入到地表徑流中，污染水資源[2]。

1.4 地區環境影響

我國地大物博，地理環境復雜，局部地區氣候條件、地形條件較為惡劣，如水資源含堿量高、重金屬含量高等，降低了飲水水質。一些干旱區域，特別是西北地區，多處于黃土高原、山地，這些地區土壤含堿量高，降水量少，地表蒸發高，增加了水源的含堿量、含氟量。氟作為一種親石元素，自然界蘊藏豐富，受到化學作用影響可溶于水，污染水資源。再加上部分地區水源中富含有害元素、致病菌，嚴重影響飲水安全。

2 保障農村飲用水安全的措施

農村飲用水必須滿足《生活飲用水水質標準》要求，水源中細菌、微生物、渾濁度、臭味含量要達標，在體感上無任何不良刺激性因素，如果酸堿度、硬度、銅、鉛、汞、錳等水體化學性狀參數超標，會造成水體變色、異味增加，增加水體底部沉淀物總量。農村飲水中鐵、錳含量超標以及硬度較大等問題較為常見，應采取有效的處理措施。同時，應重點考慮化合物超標問題，如氰化物、氟化物等。細菌、微生物超標可以采用相應的消毒措施。整體來說，需采用以下幾個措施進行解決。

2.1 強化人飲工程管理

推動人飲工程建設進程，配套完善的工程設施，如采用地面水作為水源，可修建小型人飲水庫、管道飲水等；以地下水為水源時，可采用機井、滲渠等。在人飲工程、配水工程建設中，選擇輻射狀管道布設方案，增設調節水建筑物，根據地形條件建設高位水池。全面做好人飲工程水質監管工作，嚴格落實《生活飲用水水質標準》等，做到有法可依、有章可循，確定人飲工程管理責任部門和責任人，不定期到現場取樣檢測，并落實獎罰制度，從而保證農村飲用水安全。

2.2 加強水源管理

結合水源地質條件、水工建筑類型、水質檢測結果，改造水源周圍環境。為了避免水源污染，方圓100 m 不得設有生活區、養殖區、非綠色農業區，也不得堆放生活垃圾、農業垃圾，嚴禁使用生活污水、工業廢水灌溉農田，農藥以生物農藥、低毒高效農藥為主，避免污染土壤進而污染水源。落實安全飲水管理條例，如果存在人為損害水源問題，應追究相關責任。加大保護水源宣傳力度，提高農民的責任意識。水源管理上，重點檢查水源、供水廠水的安全指標，如水游離余氯、加氯量等，水質合格率不得低于98%，管網水質綜合評價不得低于96.6%，水體渾濁度合格率不低于96%。嚴控供水廠游離氯含量，夏季游離氯控制在0.4～0.6 mg/L，冬季控制在0.3～0.5 mg/L[3]。如果檢測不合格不允許供水，保障飲水安全。

2.3 建立長效管理機制

建立專門負責農村飲用水安全的部門和崗位，采取現代化管理機制，同時注重短期效益和長期效益，確定農村飲用水安全管理標準和要求。工作人員按照規定標準開展各項工作，并配套崗位獎罰制度，定期到農戶家中展開實際調查。結合農村當地水源、水工建筑的實際情況，對水工維護、水源保護、水費征收等提出制度標準，保證各項工作能夠有效落實。人飲工程中的相關設備，如蓄水池、取水口、水表、管路等，管理單位以及個人不得破壞、占用，一旦發現違規情況第一時間追究責任。采取企業化管理模式，做到專人專項，在水工維修、水源保護等方面均制定相應的標準。在財政方面上，制定保障農村飲用水安全的專項資金，專門用于水工管理、水質檢測、水源處理等方面。

2.4 水量與水質并重

科學進行水資源調配，不僅考慮眼前情況，更要重視未來發展。飲用水供應要求做到水量與質量并重，在資金充足的情況下，加強人飲工程改造。珍惜地下水資源，如果開采深層地下水應做到采補平衡，實現水資源的可持續利用。人飲工程建設還應結合農民承受標準、農村發展需求。在方案選取時提前做好群眾調查，傾聽農民的意見，科學選擇措施方案。加強水源保護，設定水源保護區，按照國家標準對保護區進行管理，對保護區周邊工業水、農業水、生活水排放嚴格管控[4]。一般情況下，對于具備水工建設條件、原有人飲工程破舊、性能不足的區域，應加強人飲工程改造，完善自來水工程。如果是水源污染極其嚴重、恢復難度超高的區域，最好采取調水的方法更換水源。前期加強統籌規劃工作，真正地做到因地制宜。

3 結束語

保證農村飲用水安全對新農村建設、社會穩定有著重要意義。從農村飲水安全現狀來看依然存在一定的問題，需要針對現有問題采取有效措施，通過加強人飲工程管理、水源保護、長效機制、水量與水質并重等措施，保證飲水健康、降低疾病發生概率，實現農村飲水安全目標。