多元化農飲工程建管機制與成效研究

孫 昊

（甘肅省定西市安定區水務局，甘肅定西743000）

隨著社會經濟的發展，農村飲水安全工程得到不斷完善和提高，為廣大農村居民解決了安全飲水的問題。但由于我國農村地域廣闊、地區人文環境差異較大，相同的新型農村飲水經驗在不同的地方施用效果不同，所以對農村飲水安全工程作用發揮有著一定的影響。本文主要探討了多元化農飲工程建管機制與成效。

1 新型農村安全飲水工程的重點

1.1 充足的水量

在節約用水的前提下，保障居民的供水量充足。供水量主要包括全村居民的總用水量、飼養家禽家畜等的用水量、建筑工程所需用水量、周圍相關企業用水量、管網漏水量、其他未預見用水量等，其中不包括澆灌綠地的用水量。

1.2 水的質量必須合格

因為水質量的高低與人們的健康有著千絲萬縷的聯系，所以當農村建設了安全飲水工程之后，飲用水的水質必須與國家所制定的《生活飲用水衛生標準》相符合。但是如果遇到技術、水源均達不到要求時，可采用分散供水方式，以保證水的質量。

1.3 用水方便

當農村安全飲水工程建成后，每一位居民都能享受到便捷的用水服務，同時對于那些不具備供水條件的特殊地區，相關部門可以建立集中式的供水站點，要求村民定時取水，但取水的時間不宜過長，保持在15 min 即可。

1.4 長期、穩定、健康的發展與運行

農村安全飲水工程建成后要對其進行嚴格的管理，并且制定健全、完善的管理機制，科學合理地制定水價，保證農村飲水工程能夠長期、穩定、健康的發展與運行。在充分調動村民積極性的情況下，建立用水者協會，并讓村民在其中擔任重要的職務，目的是對農村飲水工程進行進一步的管理，可提升周圍村民保護農村飲水工程的積極性，與可持續利用與發展相符。

2 運作模式的分析

2.1 商業模式

眾所周知，農村飲水工程可以說是一項龐大而煩瑣的工程，有地域分布廣闊、分散等特點，對其管理與控制難度較大。假如根據集約化商業模式來進行管理與運作，勢必將增加工程成本。有些地區多次運用商業化運作，因為非常多、風險大、利潤薄，沒有組織和個人愿意經營而以失敗告終。因此，當農村飲水工程建設之后由誰去管理，管理到怎樣的程度，是一個值得深入考慮的問題。

2.2 結構模式

由于我國農村居住的人口都比較分散，如果根據行政區來進行以村為單位的劃分，就可以運用同一模式來進行管理與建設，之后再把竣工的工程交給村子中的責任人來管理，這是一種較好的管理模式。但是在實際的操作中發現，并不是所有建設的結構模式都能形成統一的管理模式。

2.3 運行模式

每個地區農村飲水工程的結構有所差異，如果全部運用統一的管理模式勢必不行，要根據當地的實際情況來制定與之相對應的管理辦法，例如：對于那些經濟發展非常好的村子來說，可以采取收費的管理方式；而對于那些經濟條件一般的地區來說，則可以采用后收費方法，要因地區而議。

3 多元化的管理方法

3.1 聯用自管法

對于那些經濟實力非常強的地區來說，可以科學地運用聯村成片、建設統一、管理統一的方法，讓村子與村子之間形成一個大的飲水工程系統。通過水源地的供水、每家每戶水表的計算等方式，實現用水收費，并且保證24 h 供水。同時，由村子當中推選相關的管理人員，主要負責對水電費的收取和維護工作。

3.2 自用聯管法

對于那些水資源比較少的地區，農村飲水工程部門應多聽取群眾的意見，并根據地域的特點進行以小組或者村子為單位的農村飲水建設工程。在工程竣工之后交由村子管理，如果在用水的過程中出現問題，村子可以直接向鄉（鎮）部門反映，要求鄉（鎮）部門參與溝通與協調，并進行維修，最終形成自用聯管、以村子為主的管理模式。同時，村子中還要選派信得過、管理能力強、專業技術好的村民進行相關的運行管理工作，并且收取少量的水費，以此來確保系統的正常運行。

3.3 自用自管法

農村飲水工程建成之后面臨的最大的問題就是運行困難，主要是收取費用困難，特別是在一些村子中住戶非常少，相關管理人員想要收取電費非常困難，更何況是水費。對于一個村子中有幾戶人家的實際，需要運用自用自管的管理方法，將國家投入的資金作為補貼，投入到農村安全飲水工程中，當工程完工之后所得到的資產全部歸居民或者個人擁有。

3.4 先蓄后用法

在一些水源極度缺乏的地區，水電費收取困難，需要運用先蓄后用法，首先由政府進行補貼，之后在農民的家中修建水窖，并且經過相關的專業技術將水進行長期的保存。同時，根據居民居住的分散程度設計出多個引水點，農民可以定時、定期地向村里上交水費，將自己所購買的水量輸入到自家的水窖當中去，確保每家農戶的用水量都能滿足常年的飲用。

3.5 股份經營管理模式

有些農村集中供水工程根據股份制來進行相關的管理工作，但也要積極、主動地接受當地水利部門進行業務工作的監督與管理。

3.6 協會共同經營管理模式

那些由村級組織的供水工程可以讓周圍受益的用戶自主成立用水者協會，并由村民擔任相關的工程管理人員，工程管理人員必須具備超強的責任心、做事公平公正、還要懂一些技術方面的知識等。每家用戶要安裝水表進行用水量的記錄，收費主要是根據用戶使用的電費、藥劑費、維修管理費用等，要定時、定期地對村民公布賬目，真正地實現公開、透明。

4 結束語

新型農村安全飲水工程的建設與管理是一項龐大而復雜的工作，相關工作人員一定要加強對其的重視與關注，在工作中認真負責的進行建設與管理，讓農民都能用上“放心水”。同時，要在把握好國家政策的前提下，對工作進行不斷的革新與優化，確保新型農村安全飲水工程建設的質量與速度，促進農村飲水工程能夠長期、穩定、健康的發展與運行。