多元化農(nóng)飲工程建管機(jī)制與成效研究

孫 昊

（甘肅省定西市安定區(qū)水務(wù)局，甘肅定西743000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程得到不斷完善和提高，為廣大農(nóng)村居民解決了安全飲水的問題。但由于我國農(nóng)村地域廣闊、地區(qū)人文環(huán)境差異較大，相同的新型農(nóng)村飲水經(jīng)驗在不同的地方施用效果不同，所以對農(nóng)村飲水安全工程作用發(fā)揮有著一定的影響。本文主要探討了多元化農(nóng)飲工程建管機(jī)制與成效。

1 新型農(nóng)村安全飲水工程的重點

1.1 充足的水量

在節(jié)約用水的前提下，保障居民的供水量充足。供水量主要包括全村居民的總用水量、飼養(yǎng)家禽家畜等的用水量、建筑工程所需用水量、周圍相關(guān)企業(yè)用水量、管網(wǎng)漏水量、其他未預(yù)見用水量等，其中不包括澆灌綠地的用水量。

1.2 水的質(zhì)量必須合格

因為水質(zhì)量的高低與人們的健康有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以當(dāng)農(nóng)村建設(shè)了安全飲水工程之后，飲用水的水質(zhì)必須與國家所制定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相符合。但是如果遇到技術(shù)、水源均達(dá)不到要求時，可采用分散供水方式，以保證水的質(zhì)量。

1.3 用水方便

當(dāng)農(nóng)村安全飲水工程建成后，每一位居民都能享受到便捷的用水服務(wù)，同時對于那些不具備供水條件的特殊地區(qū)，相關(guān)部門可以建立集中式的供水站點，要求村民定時取水，但取水的時間不宜過長，保持在15 min 即可。

1.4 長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展與運行

農(nóng)村安全飲水工程建成后要對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且制定健全、完善的管理機(jī)制，科學(xué)合理地制定水價，保證農(nóng)村飲水工程能夠長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展與運行。在充分調(diào)動村民積極性的情況下，建立用水者協(xié)會，并讓村民在其中擔(dān)任重要的職務(wù)，目的是對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行進(jìn)一步的管理，可提升周圍村民保護(hù)農(nóng)村飲水工程的積極性，與可持續(xù)利用與發(fā)展相符。

2 運作模式的分析

2.1 商業(yè)模式

眾所周知，農(nóng)村飲水工程可以說是一項龐大而煩瑣的工程，有地域分布廣闊、分散等特點，對其管理與控制難度較大。假如根據(jù)集約化商業(yè)模式來進(jìn)行管理與運作，勢必將增加工程成本。有些地區(qū)多次運用商業(yè)化運作，因為非常多、風(fēng)險大、利潤薄，沒有組織和個人愿意經(jīng)營而以失敗告終。因此，當(dāng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)之后由誰去管理，管理到怎樣的程度，是一個值得深入考慮的問題。

2.2 結(jié)構(gòu)模式

由于我國農(nóng)村居住的人口都比較分散，如果根據(jù)行政區(qū)來進(jìn)行以村為單位的劃分，就可以運用同一模式來進(jìn)行管理與建設(shè)，之后再把竣工的工程交給村子中的責(zé)任人來管理，這是一種較好的管理模式。但是在實際的操作中發(fā)現(xiàn)，并不是所有建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式都能形成統(tǒng)一的管理模式。

2.3 運行模式

每個地區(qū)農(nóng)村飲水工程的結(jié)構(gòu)有所差異，如果全部運用統(tǒng)一的管理模式勢必不行，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定與之相對應(yīng)的管理辦法，例如：對于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的村子來說，可以采取收費的管理方式；而對于那些經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)來說，則可以采用后收費方法，要因地區(qū)而議。

3 多元化的管理方法

3.1 聯(lián)用自管法

對于那些經(jīng)濟(jì)實力非常強(qiáng)的地區(qū)來說，可以科學(xué)地運用聯(lián)村成片、建設(shè)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的方法，讓村子與村子之間形成一個大的飲水工程系統(tǒng)。通過水源地的供水、每家每戶水表的計算等方式，實現(xiàn)用水收費，并且保證24 h 供水。同時，由村子當(dāng)中推選相關(guān)的管理人員，主要負(fù)責(zé)對水電費的收取和維護(hù)工作。

3.2 自用聯(lián)管法

對于那些水資源比較少的地區(qū)，農(nóng)村飲水工程部門應(yīng)多聽取群眾的意見，并根據(jù)地域的特點進(jìn)行以小組或者村子為單位的農(nóng)村飲水建設(shè)工程。在工程竣工之后交由村子管理，如果在用水的過程中出現(xiàn)問題，村子可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門反映，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門參與溝通與協(xié)調(diào)，并進(jìn)行維修，最終形成自用聯(lián)管、以村子為主的管理模式。同時，村子中還要選派信得過、管理能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)好的村民進(jìn)行相關(guān)的運行管理工作，并且收取少量的水費，以此來確保系統(tǒng)的正常運行。

3.3 自用自管法

農(nóng)村飲水工程建成之后面臨的最大的問題就是運行困難，主要是收取費用困難，特別是在一些村子中住戶非常少，相關(guān)管理人員想要收取電費非常困難，更何況是水費。對于一個村子中有幾戶人家的實際，需要運用自用自管的管理方法，將國家投入的資金作為補(bǔ)貼，投入到農(nóng)村安全飲水工程中，當(dāng)工程完工之后所得到的資產(chǎn)全部歸居民或者個人擁有。

3.4 先蓄后用法

在一些水源極度缺乏的地區(qū)，水電費收取困難，需要運用先蓄后用法，首先由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，之后在農(nóng)民的家中修建水窖，并且經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技術(shù)將水進(jìn)行長期的保存。同時，根據(jù)居民居住的分散程度設(shè)計出多個引水點，農(nóng)民可以定時、定期地向村里上交水費，將自己所購買的水量輸入到自家的水窖當(dāng)中去，確保每家農(nóng)戶的用水量都能滿足常年的飲用。

3.5 股份經(jīng)營管理模式

有些農(nóng)村集中供水工程根據(jù)股份制來進(jìn)行相關(guān)的管理工作，但也要積極、主動地接受當(dāng)?shù)厮块T進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督與管理。

3.6 協(xié)會共同經(jīng)營管理模式

那些由村級組織的供水工程可以讓周圍受益的用戶自主成立用水者協(xié)會，并由村民擔(dān)任相關(guān)的工程管理人員，工程管理人員必須具備超強(qiáng)的責(zé)任心、做事公平公正、還要懂一些技術(shù)方面的知識等。每家用戶要安裝水表進(jìn)行用水量的記錄，收費主要是根據(jù)用戶使用的電費、藥劑費、維修管理費用等，要定時、定期地對村民公布賬目，真正地實現(xiàn)公開、透明。

4 結(jié)束語

新型農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)與管理是一項龐大而復(fù)雜的工作，相關(guān)工作人員一定要加強(qiáng)對其的重視與關(guān)注，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行建設(shè)與管理，讓農(nóng)民都能用上“放心水”。同時，要在把握好國家政策的前提下，對工作進(jìn)行不斷的革新與優(yōu)化，確保新型農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的質(zhì)量與速度，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程能夠長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展與運行。