小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策

裴 鋒

（甘肅省高臺(tái)縣水務(wù)局，甘肅高臺(tái)734300）

目前我國(guó)很多小型水利工程建設(shè)與管理維護(hù)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。例如，小型農(nóng)田水利工程雖然涉及面比較廣泛，但是建成后損壞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，甚至有些無(wú)法發(fā)揮自身正常的作用，造成小型農(nóng)田水利工程有建無(wú)管的現(xiàn)象。本文主要探討了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)存在盲目性

我國(guó)有些地區(qū)的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目缺乏明確的導(dǎo)向性，出現(xiàn)了規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一的問(wèn)題。一些地方缺乏統(tǒng)一、完善的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目大多都是地方自發(fā)行為，有些是縣、鄉(xiāng)級(jí)行為，設(shè)計(jì)的方案、計(jì)劃、施工等水平與實(shí)力很難達(dá)到國(guó)家的要求與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)隨意修建等問(wèn)題。

1.2 規(guī)劃混亂

當(dāng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃沒有明確的指向目標(biāo)與規(guī)劃方向時(shí)，常常會(huì)因?yàn)楣芾眢w制的缺乏，導(dǎo)致水利項(xiàng)目存在隱患。在實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)椴煌貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有一定的差異性，很難保證工程規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致。一旦出現(xiàn)建設(shè)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程的二次重建，而有些地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至出現(xiàn)工程停工，與國(guó)家制定的水利設(shè)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃非常不相符。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策

2.1 加大政策的扶持與傾斜力度

將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)好，不但對(duì)后期的管理具有重要的作用與意義，同時(shí)也能夠影響我國(guó)今后水利行業(yè)的發(fā)展，甚至對(duì)我國(guó)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此，相關(guān)部門要加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)政策扶持與傾斜的力度，例如，加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的投入、制定完善的工程建設(shè)管理制度、多方面的籌措社會(huì)資金等。同時(shí)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，讓每一位農(nóng)民都能明白“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，以此來(lái)確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠順利地開展與實(shí)施。

2.2 明確建設(shè)的目標(biāo)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，小型農(nóng)村水利工程建設(shè)也要緊跟其后，與之相融合、相適應(yīng)，查找傳統(tǒng)的水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，并全方位的對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與革新，為水利建設(shè)管理方面提出切實(shí)可行的方法與策略，為水利建設(shè)管理的改革提供明確的方向與目標(biāo)。另外，農(nóng)田水利建設(shè)不僅要對(duì)土地進(jìn)行節(jié)水灌溉等工作，最根本的目的是將我國(guó)制定的科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的展望真正地實(shí)現(xiàn)。

3 我國(guó)小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)意識(shí)偏低

首先，雖然我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是由政府投資興建的，在工程的初期會(huì)得到各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的高度重視與關(guān)注。但是當(dāng)工程真正建成之后，相關(guān)人員會(huì)忽視管理維護(hù)工作。在小型農(nóng)田水利建設(shè)初期，如果對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)費(fèi)用、管理人員的經(jīng)費(fèi)等不能及時(shí)落實(shí)到位，勢(shì)必會(huì)造成相關(guān)管理設(shè)施有建無(wú)管的問(wèn)題。其次，當(dāng)有些小型農(nóng)田水利工程在建成運(yùn)行之后，并沒有選派專門的人員進(jìn)行維護(hù)與管理，勢(shì)必會(huì)造成項(xiàng)目出現(xiàn)損壞，從而再一次建設(shè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，不但增加了國(guó)家的投資成本，也延誤農(nóng)戶使用小型農(nóng)田水利工程的機(jī)會(huì)。另外，有些地區(qū)配備的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目基層人員常常存在著綜合素質(zhì)偏低、專業(yè)能力弱等問(wèn)題，一旦小型農(nóng)田水利項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者使用問(wèn)題，因?yàn)榧夹g(shù)人員缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際操作能力，勢(shì)必會(huì)延誤項(xiàng)目維修的時(shí)間，很難完成正常的維護(hù)管理工作。

3.2 管理維護(hù)資金十分缺乏

首先，因?yàn)槲覈?guó)向小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投入的資金只占總投資的2/3，甚至還有些工程項(xiàng)目的投資根本不到2/3，而剩余的部分投資全部依靠當(dāng)?shù)卣孕谢I措，往往造成剩余配套資金出現(xiàn)缺口問(wèn)題，很難保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也為工程后期的管理維護(hù)工作造成了一定的困難。其次，雖然我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)改革，但是全新的農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機(jī)制并不完善，管理維護(hù)的費(fèi)用并未建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，在管理維護(hù)中經(jīng)常有建管分離的現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致小型水利工程在運(yùn)行與管理方面遭遇“無(wú)米下鍋”的窘境，出現(xiàn)相關(guān)資金與經(jīng)費(fèi)缺乏的現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的對(duì)策

4.1 增強(qiáng)相關(guān)人員的管理維護(hù)意識(shí)與水平

首先，小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目可以說(shuō)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與保障，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起著關(guān)鍵的作用，具有重要的意義。政府要呼吁全民參與，向廣大農(nóng)民大力的宣傳小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的意義與重要性，以此來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民自主維護(hù)與管理的思想，同時(shí)要加大力度吸取社會(huì)上的廣大資金。其次，突出農(nóng)民在小型水利建設(shè)項(xiàng)目中的地位，將水利工程建設(shè)與農(nóng)民的利益緊密相連，以此提升農(nóng)民管理與維護(hù)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的熱情。另外，對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行定時(shí)、定期的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的老師或者教授來(lái)為工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以以提高綜合素質(zhì)和提升管理能力為主，并要求老師要將理論與實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)。

4.2 多渠道、可持續(xù)的保障運(yùn)行與維護(hù)管理資金的投入

首先，在工程前期為了防止因?yàn)橘Y金的不足而導(dǎo)致工程出現(xiàn)不能及時(shí)開工或質(zhì)量問(wèn)題，在工程立項(xiàng)階段就要對(duì)所有的資金進(jìn)行集中的管理，或者以縮小項(xiàng)目縣級(jí)以下配套的比例來(lái)進(jìn)行資金合理的規(guī)劃。其次，建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金，目的是以補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，以此保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量與速度，同時(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)科學(xué)、合理的對(duì)小型農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)與管理，不但能夠保證農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣也有促進(jìn)作用。雖然說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)工作中依舊存在一些問(wèn)題和不足，但是相關(guān)工作人員從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，加之政府增加投資力度，加強(qiáng)工程建設(shè)與管理工作，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，就可保證小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮其最大效用，將我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境大幅度改善，確保農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)性發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。