關(guān)于葫蘆島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法

王 月

（葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心 遼寧 葫蘆島 125000）

葫蘆島市地處遼寧省西南部，轄興城市、綏中縣、建昌縣和連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)6個縣(市)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口187萬人，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個，總面積10 415 km2，其中山區(qū)占總面積的41%，丘陵占26%，平原占33%。歷年農(nóng)作物播種面積420萬畝左右，果樹栽植面積約120萬畝。大田作物種植以玉米、花生、薯類為主。近年來，葫蘆島地區(qū)遭遇嚴重干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失，已將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提上重要日程。為合理利用葫蘆島市農(nóng)業(yè)資源，葫蘆島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門適時召開專題工作會議，并先后出臺一系列鼓勵措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

1 合理規(guī)劃 調(diào)整農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)布局

市政府召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議，對全市主導產(chǎn)業(yè)進行定位，即：興城市重點發(fā)展設施蔬菜、水果、畜牧養(yǎng)殖和花生種植；綏中縣重點發(fā)展設施蔬菜、水果、藍莓、榛子和畜牧養(yǎng)殖；建昌縣重點發(fā)展設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水果、核桃和雜糧種植；連山區(qū)重點發(fā)展設施蔬菜、設施水果和畜牧養(yǎng)殖；南票區(qū)重點發(fā)展蔬菜、大棗、葡萄和畜牧養(yǎng)殖。同時，出臺了一系列獎勵政策，對調(diào)增設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水果業(yè)、干果經(jīng)濟林、旱作農(nóng)業(yè)分別給予一定補助，加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。據(jù)統(tǒng)計，全市花生、甘薯、雜糧等抗旱作物播種面積由2014年的43.87萬畝增加到2020年的77.44萬畝，增加了30.57萬畝；畜牧、蔬菜、果樹到2020年分別發(fā)展到4 863萬頭(只)、59.18萬畝和148萬畝，產(chǎn)量分別達到55.41萬t、293.55萬t和122.7萬t。特別是葫蘆島市政府提出了東北果業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，確定從2020年開始，利用5年時間，打造東北果業(yè)強市，并安排1 000萬元作為高效精品科技示范園獎補資金。這些措施的出臺，有力地促進了葫蘆島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。2020年全市新增加果樹種植面積6萬畝，完成調(diào)減玉米播種面積19.2萬畝。

2 大力實施品牌戰(zhàn)略 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)

2.1 穩(wěn)定推進“三品一標”認證。目前全市“三品一標”生產(chǎn)面積329萬畝，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品135個，綠色食品57個，共注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標24個。同時市政府為了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者品牌意識，成功舉辦了葫蘆島市首屆特色農(nóng)產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設計大賽，共征集個性化的包裝創(chuàng)意設計和作品436件，經(jīng)過350名各級各類專業(yè)人士和國家包裝協(xié)會副會長等5名專家評委六輪評選，共評選出金獎2個，銀獎10個，銅獎20個，優(yōu)秀設計獎28個，并與企業(yè)對接，助推全市品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升葫蘆島優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品包裝水平和綜合競爭力，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 加強與馨予農(nóng)業(yè)有限公司合作，利用中國馨予農(nóng)業(yè)網(wǎng)電子商務平臺在線上展示銷售果蔬類、水產(chǎn)品類、蛋禽類、肉類及其附屬產(chǎn)品，線下免費提供農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、精細深加工的技術(shù)支持，為全市中小微企業(yè)長期進行電商培訓，為葫蘆島市電子商務拉升層次，助推葫蘆島市電子商務迅猛發(fā)展起到了領(lǐng)跑作用。同時，興城市作為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市)，成為遼寧省首個電商進農(nóng)村啟動縣。農(nóng)村淘寶是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念增收致富的一次偉大轉(zhuǎn)變，將在改變農(nóng)村、服務農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮巨大作用。

3 深化農(nóng)村改革 推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

穩(wěn)步推進土地確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，到目前全市已完成土地確權(quán)登記面積350萬畝，占全市農(nóng)村承包土地總面積(國土二調(diào)430萬畝)的81.4%；已完成土地流轉(zhuǎn)面積120萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到39.2%(全市總土地承包面積306萬畝)；已完成新培育省級示范合作社23個、省級示范家庭農(nóng)場25個，有效的推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，促進了新型經(jīng)營主體發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共吸引社會企業(yè)或個人投資20多億元，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

4 加強技術(shù)指導 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.1 強化聯(lián)姻指導，提高生產(chǎn)種植水平。先后將興城市德泰花生有限公司與山東省花生研究所等科研機構(gòu)、葫蘆島億泰豐農(nóng)業(yè)科技有限公司與遼寧省農(nóng)科院、興凱農(nóng)業(yè)設施加工有限公司與大連市佛倫德農(nóng)業(yè)科技有限公司及沈陽農(nóng)業(yè)大學聯(lián)姻對接，保障了新品種、新技術(shù)的應用推廣。

4.2 開展技術(shù)培訓。通過聘請各方面專家，舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，培訓群眾達10 000多人(次)。

4.3 發(fā)布科技服務信息。通過金農(nóng)網(wǎng)及短信平臺，及時發(fā)送各種生產(chǎn)管理提示信息10萬多條，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。

5 下一步發(fā)展方向

按照農(nóng)業(yè)“強基礎、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，通過“分類指導、點面結(jié)合、重點突破、梯次推進”的方式，繼續(xù)優(yōu)化葫蘆島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.1 大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。爭取到2022年果樹面積發(fā)展到200萬畝，優(yōu)質(zhì)果率達到75%以上，果品收入達到50億元，打造蘋果、梨、葡萄3個產(chǎn)業(yè)帶。

5.2 大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。爭取到2022年蔬菜播種面積達到100萬畝，產(chǎn)量350萬t，蔬菜收入50億元。打造蔬菜“三帶三區(qū)”的發(fā)展格局。

5.3 加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。適度調(diào)減玉米種植面積，爭取到2022年末玉米種植面積調(diào)減到200萬畝，馬鈴薯達到25萬畝，小雜糧達到25萬畝，花生穩(wěn)定超過100萬畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)花生3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

5.4 加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。以水果采摘、高科技農(nóng)業(yè)體驗、休閑林地等為基礎，充分發(fā)揮田園特色和自然資源優(yōu)勢，形成集旅游、觀光、休閑、度假于一體的多功能生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

5.5 建設京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設水果、蔬菜、花生、特色雜糧、畜產(chǎn)品五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。提高市場占有份額，擴大葫蘆島知名度，促進農(nóng)民增收。