社會治理視域下農村思想政治教育問題及對策探究

太原科技大學 程曉磊

1 農村社會治理中思想政治教育的必要性

1.1 思想政治教育為農村社會治理提供重要保證

黨的十九屆四中全會指出構建基層社會治理新格局。要求建立“自治、法治、德治”相結合的治理體系。農村基層社會治理的困境原因是多方面的，但最主要的是農村居民思想政治素質與農村新形勢不相適應，阻止了他們日常生活中的行動與實踐在正常的“軌道上”運行。因此，要運用思想政治教育來提升農村居民的思想政治素質，助力農村社會治理。

思想政治教育為農村的社會治理提供重要的保證。通過思想政治教育可以使農村居民更好地理解黨和國家為促進農村發展所制定的一系列路線、方針及政策。為農村社會發展和社會治理提供政治保證；通過思想政治教育能夠培育農民學習和踐行社會主義核心價值觀、中華民族傳統美德，擴大主流價值觀念在農村地區的影響力，奠定社會共同思想基礎，為農村社會發展和社會治理提供思想保證。

1.2 思想政治教育為穩定農村社會秩序提供重要保證

農村社會秩序的穩定既是農村社會治理的重要目標，也是實現社會主義和諧社會的客觀要求。農村社會秩序的穩定不能僅僅依靠管理等硬性治理手段，還應該注重思想政治教育軟性治理手段的運用。在農村社會治理中要落實“堅持綜合治理”的要求就要發揮思想政治教育的作用。強化道德約束，就要在農村堅持不懈地開展道德素質教育，以社會主義道德為總綱領，以身邊的“好人好事”實例為基點，通過樹立榜樣、加強宣傳不斷提高農民的道德素質，達到內化于心外化與行的教育效果；規范社會行為，就要在尊重農村居民意愿的基礎上，采取村民合理意見，制定鄉村行為守約規范，號召村民共同遵守，將農村居民的日常行為納入行為規則中，不斷規范其行為，并不斷地補充完善守約內容；協調社會關系，就要發揮思想政治教育的協調社會關系功能，社會關系分為對抗性關系和非對抗性關系，當前農村社會關系屬于根本利益一致的非對抗性關系，這種關系的協調要求思想政治教育工作者通過批評、說服、調整的方法解決矛盾關系；解決社會問題，就要求農村思想政治教育工作者時刻關注并深入調查在農村中可能影響農民切身利益實現的問題，做到防患于未然，將問題解決在未發生之時。同時，做好突發問題處理的預案，在處理問題時做到臨危不亂、胸有成竹。總之，農村社會治理中運用好思想政治教育這一軟性治理手段，能落實“綜合治理”的要求，為農村社會秩序的維穩提供重要保證。

2 農村社會治理中思想政治教育存在的問題

2.1 社會治理中運用思想政治教育意識淡薄

當前農村的社會治理中缺乏對思想政治教育的運用。農村的社會治理中基層工作人員偏向運用自上而下式的管理，而忽視了思想政治教育。思想政治教育的農村社會治理作用發揮具有周期長、見效慢的特點，需要長時間的精力投入。

理念意識淡薄造成思想政治教育工作不能緊跟農村建設的步伐，缺乏實效性，不能得到農民的支持和理解，不能夠很好地引導和規范農村居民的社會行為，在思想和行為失范上對農村社會治理造成困境；農村思想政教育工作人員服務意識缺乏，認為思想政治教育工作的開展就是單純的對農民進行灌輸式的教育，沒有為農民服務的意識，以高高在上的管理者姿態進行思想政治教育。

2.2 思想政治教育隊伍缺乏建設

農村思想政治教育隊伍缺乏建設，主要表現在隊伍組成結構不佳、專業素質普遍不高、系統管理缺失。農村思想政教育工作隊伍是農村思想政教育開展的主體人員，隊伍的建設情況一定程度上決定著農村思想政教育工作能否很好地進行并達到預期的效果。因此，只有深入分析農村思想政治教育隊伍建設現狀，才能更好地建設這支隊伍。

組成結構不佳，農村思想政教育缺乏專職人員和青年思想政治教育工作者，出現了思想政治教育工作者斷層、青黃不接的情況，導致農村思想政教育工作的開展缺乏持續性和計劃性。專業素質普遍不高，農村思想政教育工作者缺乏系統的理論知識學習，在開展農村思想政教育時以經驗為主，易造成工作固化；系統管理缺失，做好農村思想政教育工作，對于隊伍的系統管理是必不可少的，當前思想政治教育隊伍兼職人員多缺乏專職人員，在思想政治教育工作上如果不加強管理，會使得隊伍處于一盤“散沙”的狀態。

2.3 農民參與思想政治教育的自覺性低

當前農村思想政治教育工作的開展中農民參與的積極性并不是很高。這存在兩方面的原因。一方面，從農民自身來說缺乏主體意識，主人翁意識不強導致了農民不積極地參與思想政治教育；另一方面，從客觀上來講，思想政治教育工作者積極引導的缺乏、思想政治教育體制自下而上的溝通渠道建設缺乏。農村基層自治的開展要不斷擴大群眾參與的廣泛性和自覺性，而當前農民缺乏民主和政治意識，過渡關注與自身的經濟利益相關的事情，這就導致了思想政治教育在農村群眾性和廣泛性得不到保障。如何提升農村居民參與思想政治教育工作的自覺性，擴大工作的群眾性和廣泛性，是當前擺在農村思想政治教育工作的難題。

3 社會治理視域下農村思想政治教育加強對策

3.1 強化思想政治教育社會治理理念

強化思想政治教育社會治理理念。農村基層自治要創新治理體系就離不開思想政治教育。治理體系的核心內容的宣傳教育離不開思想政治教育手段的運用。首先，通過加強宣傳和教育能夠普及基層自治制度的內容，讓農村居民通過民主選舉組成村委會代表自己實行權力，并通過引導居民參加村民議會來決定和農村居民利益相關的重大事項。實現基層的自我管理、自我教育、自我服務。其次，樹立法治理念，在農村進行法律知識的宣傳，依法處理各項涉法事務。最后，加強道德教育，注重對中華傳統美德的繼承和發揚，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的主題教育活動。

可見，思想政治教育在農村社會治理體系建設上發揮著至關重要的作用。因此，農村干部要強化思想政治教育社會治理理念，注重在農村治理工作的實踐中抓好思想政治教育，將思想政治教育寓于服務之中，并且和各項工作緊密結合，即堅持為人民服務和堅持滲透性原則相結合，密切關注當前農村居民的實際生活問題，如農村老年人養老問題、青少年教育問題、治安問題等，以社會治理中問題的解決為導向進行思想政治教育工作。同時，創新思想政治教育方式方法，舉辦一系列文體活動、娛樂活動來豐富農民的生活。

3.2 加強農村思想政治教育隊伍建設

優化思想政治教育隊伍人員組成結構，整合思想政治教育人力資源。首先，吸納農村大學生加入農村思想政教育隊伍。習近平總書記號召大學生深入基層，到人民需要的地方去。農村大學生從小生長在農村，懂得農村的各項事務，同時他們又接受了大學教育學習了很多的專業知識，有更加廣闊的視野、更加專業的理論素質，而且更加富有開創精神和冒險精神，能讓農村思想政教育充滿活力。而且，農村大學生加入農村思想政教育隊伍能夠改善隊伍年齡結構，提升隊伍專業程度。其次，吸納“新鄉賢”加入農村思想政教育隊伍，“新鄉賢”在農村人民群眾中比較有威信，受到人們敬重，利于工作開展。最后，只要是有志于為農村發展貢獻自己一份力量的人員都可以在考核的基礎上加入教育隊伍；提升思想政治教育隊伍專業素質。一方面，開展理論學習提升理論素質，一是要工作者深入學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，尤其是學習最新成果即習近平新時代中國特色社會主義思想。二是要學習黨關于農村最新的路線、方針、政策并堅持貫徹落實。三是要學習思政教育相關知識，思想政治教育涉及的方方面面的理論知識如：管理學、心理學等。另一方面，開展工作實踐提升實踐素質，實踐素質的提升要堅持理論與實踐相結合的原則。在日常工作實踐中注重理論對工作的指導，同時工作實踐后也要總結經驗及時反饋，進行理論分析；加強隊伍管理工作。建立健全隊伍的管理機制，采取領導負責制度并設立專職人員進行思想政治教育工作，做好工作計劃和成果匯報。

3.3 激發農村居民參與思想政治教育自覺性

激發農村居民參與思想政治教育的自覺性。首先，要培育農村居民的主人翁意識，讓他們認識到自己是農村的主人，對農村的治理工作肩負著一定的責任。其次，工作者要尊重和保障農民群眾在農村社會治理的主體地位，堅持身份平等地引導農村居民參與村會議，以此溝通協商渠道為依托，共同商討農村中的治理工作并做出決策。最后，要注重推進思想政治教育在農村社會化，即注重全體農民自我教育意識的覺醒，“依靠全社會共同來做思想工作”是我黨思想政治工作的成功經驗，也是思想政治工作基本規律。當全體農民開始自覺地進行思想政治教育，才能開創工作的新局面，實現思想政治教育在農村開展的最理想狀態，即思想政治教育社會化的狀態。