關(guān)于民勤縣城鄉(xiāng)供水第二水源地建設(shè)的思考

吳曉芳

（民勤縣躍進總干渠管理處，甘肅民勤 733399)

民勤縣下轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2019年底總?cè)丝?4.14萬人，其中農(nóng)村人口14.87萬人，城鎮(zhèn)人口9.27萬人，全縣農(nóng)村人口占比高，城鎮(zhèn)化率僅為38.4%，遠低于全國平均水平。民勤縣農(nóng)村飲水工程多為小型供水工程，存在供水工程規(guī)模小、管理運行成本高、部分工程出水量不足、定時分段供水等問題。全縣飲水安全保障水平與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進“城鄉(xiāng)一體化、工程規(guī)模化、管理智慧化”的要求還有較大差距。

1 民勤縣飲水安全工程建設(shè)基本情況

1.1 城區(qū)飲水安全工程建設(shè)情況

民勤縣城區(qū)供水工程于1988年建成投產(chǎn)，水源地為重興水源地，1998年進行了擴建，建成配水廠2座，分別為一水廠和二水廠；2016年實施了民勤縣城區(qū)供水擴建工程，新建馮家灘水源地和城北新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)配水廠2座。民勤縣城區(qū)供水水源地共2處，分別為重興水源地和馮家灘水源地，均為地下水源，配水廠4處。重興水源地為民勤縣老城區(qū)供水水源地，供水規(guī)模為1.6萬m3/d，水源井10眼，全部為300 m左右深井，水源井群位于紅崖山水庫南側(cè)，供水主要通過重興水源深井抽取地下水輸水至縣城一、二水廠，再由一、二水廠配送于縣城供水區(qū)域內(nèi)，管線輸水能力1.3萬m3/d，輸水管線總長約38 km，為DN500玻璃鋼夾砂管，由于管線輸水能力有限且經(jīng)常發(fā)生破損，加之水廠清水池實際調(diào)蓄能力不足等原因，重興水源地實際供水量較少。馮家灘水源地位于民勤縣馮家灘以東沙漠地帶，水源為紅崖山水庫壩后滲水，有開采井12眼（10用2備），單井設(shè)計開采量3 000 m3/d，井深250 m，供水規(guī)模為3.3萬m3/d。配套水廠2處，即城東配水廠、城北配水廠，水源地至配水廠輸水管線總長約42.8 km，為DN800 PE管。城東配水廠位于城東工業(yè)集聚區(qū)東區(qū)，承擔給工業(yè)園區(qū)供水的任務(wù)，設(shè)計規(guī)模為2萬m3/d；城北配水廠位于城北新區(qū)，主要為城北新區(qū)和湖區(qū)紅沙梁、西渠、收成、東湖4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水，兼顧老城區(qū)供水，主要為生活用水，設(shè)計供水規(guī)模為1.3萬m3/d，其中，分配給湖區(qū)飲水安全工程供水規(guī)模為8 000 m3/d。

1.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

民勤縣緊緊跟隨國家關(guān)于農(nóng)村飲水安全項目政策步伐，依托各類飲水安全項目實施農(nóng)村飲水安全工程，工程建設(shè)形式以提取300 m深層承壓地下水作為水源，修建調(diào)蓄水池、水廠，消毒后直接加壓供水到戶的工程形式，逐步解決了農(nóng)村飲水困難的問題。截至2019年底，全縣共建成千人以上集中供水工程45處，水源井36眼，集中供水率100%，全縣自來水入戶率100%，水質(zhì)達標率100%，集中供水工程受益人口23.41萬人。其中，湖區(qū)紅沙梁、西渠、收成、東湖4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由城北配水廠的民勤縣集中供水湖區(qū)飲水安全鞏固提升工程供給，其余農(nóng)村飲水安全工程均就近修建供水站，供水范圍敷設(shè)1～2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。農(nóng)村人飲工程機井多分布于紅崖山灌區(qū)范圍內(nèi)，供水工程多以小型工程為主，實施分區(qū)分段供水。其中，設(shè)計供水規(guī)模大于1 000 m3/d工程共7處，覆蓋人口占比僅為28%；設(shè)計供水規(guī)模100～1 000 m3/d工程共31處，覆蓋人口占比僅為59%；設(shè)計供水規(guī)模小于100 m3/d工程共7處，覆蓋人口占比僅為13%。按照脫貧攻堅飲水安全驗收評價標準，全縣農(nóng)村飲水在水質(zhì)、水量、用水方便程度及供水保證率4項指標能滿足相關(guān)規(guī)定，2018年10月，民勤縣通過了省級第三方評估驗收，退出甘肅省貧困縣序列[1]。

1.3 水源地保護及水質(zhì)監(jiān)測情況

民勤縣始終把水源地保護作為農(nóng)村飲水安全的第一道閘門，根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，將已建的水源地劃定水源一級保護區(qū)，對水源地設(shè)立圍墻、鐵柵欄等隔離防護設(shè)施，設(shè)置了標志牌、警示牌等，配套了監(jiān)控設(shè)備、水源井保護箱等保護設(shè)施，建立了安全應(yīng)急、監(jiān)督管理機制等安全保障措施，制定了相關(guān)水源保護制度，保障農(nóng)村人飲安全工程水源地安全。2012年組建民勤縣飲水安全項目水質(zhì)檢測中心，2015年依托國家水質(zhì)檢測項目對水質(zhì)檢測中心進行了改造升級，檢測能力達到40項指標，確保了全縣農(nóng)村群眾飲水水質(zhì)安全。2019年按照省市要求，民勤縣“千噸萬人”水廠新河供水站建立了水質(zhì)化驗室，對常規(guī)指標進行檢測。城區(qū)水質(zhì)化驗委托縣疾控中心按頻次開展檢驗[2]。

2 存在的問題

2.1 部分水源水質(zhì)不穩(wěn)定，進一步加劇區(qū)域水資源危機

相關(guān)研究成果表明：民勤綠洲境內(nèi)的蒸發(fā)濃縮作用隨著時間的延續(xù)進一步加劇土地鹽漬化，地下水礦化度將不斷升高，逐步演變?yōu)橄趟＜t崖山壩區(qū)以深層的淡水和微咸水為主，泉山區(qū)和湖區(qū)則以淺層的咸水為主，地下水由南向北礦化度逐漸升高，后續(xù)隨著地下水開采和區(qū)域蒸發(fā)濃縮作用加劇，地下水礦化度將進一步升高，地下水水源地面臨水質(zhì)安全隱患，多年后地下水水源將不能滿足飲用水源水質(zhì)要求，水質(zhì)型缺水問題進一步加劇了水資源短缺危機。

2.2 農(nóng)村供水工程短板明顯，不能滿足新形勢下鄉(xiāng)村振興要求

2014年按照飲水安全“銷號制”的原則，全縣自來水入戶率100%。但由于工程建設(shè)過程中國家投資較少，市縣自籌資金不到位等原因，入戶工程建設(shè)形式簡單，大部分入戶工程未安裝計量水表。全縣尚有76個村屬村組自建供水工程，利用灌溉機井作為供水水源，鋪設(shè)管網(wǎng)實現(xiàn)了自來水入戶，目前此部分工程老化嚴重，水源及供水保障率不足，存在供水不穩(wěn)定因素。民勤縣農(nóng)村人飲工程多為小型供水工程，水源分散，管理不便，水源地保護難度大；部分工程出水量不足，為定時供水，做不到24 h全天供水，供水保障能力不足。全縣農(nóng)村人飲供水短板顯著，不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求。

2.3 區(qū)域地下水水源開采與生態(tài)系統(tǒng)恢復存在矛盾

區(qū)域地下水位持續(xù)下降是民勤綠洲生態(tài)系統(tǒng)退化的重要原因，恢復區(qū)域地下水位至合理的水平，是民勤生態(tài)系統(tǒng)治理與修復的重要治理手段。民勤縣中心城區(qū)地下水埋深1998年為21 m左右，2017年地下水埋深下降至33 m。壩區(qū)和泉山2個灌區(qū)在1998年地下水埋深約為15～17 m，2017年地下水埋深下降到27～29 m。石羊河流域重點治理措施的實施，使得民勤盆地地下水位下降幅度大幅度減小，但遠未達到支持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復的地下水位，隨著區(qū)域用水標準和人口城鎮(zhèn)化率的提高，集中供水水源地供水需求加大，存在局部地下水超采風險，支持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)恢復的協(xié)同水治理體系尚未形成。

3 對策與建議

3.1 著力實施民勤縣城鄉(xiāng)供水第二水源工程

以地表水水源置換地下水水源，將原城區(qū)地下水源轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用，減少城鄉(xiāng)生活地下水集中開采，將城鄉(xiāng)生活、工業(yè)用水統(tǒng)一由西營河水源供給，將直接解決民勤縣城區(qū)10萬人生產(chǎn)、生活用水，紅崖山灌區(qū)片14.77萬農(nóng)村人口生活用水及72.69萬頭/只牲畜用水問題。實施民勤縣城鄉(xiāng)供水第二水源工程具有以下有點：一是地表水源水量充足，專用輸水渠來水量穩(wěn)定，供水保障程度高。在不影響西營灌區(qū)正常用水的前提下，改變西營專用輸水渠調(diào)度方式，將原本通過西營河下泄的棄水改為由西營專用輸水渠下泄，在充分預留河道生態(tài)水量并考慮西營專用輸水渠調(diào)水能力后，可調(diào)水量為1.72億m3。根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測資料顯示，西營水庫屬Ⅲ類水，西營河渠首飲用水源水質(zhì)100%達標，西營河地表水水質(zhì)條件較好，工程實施能夠切實提高區(qū)域供水水源條件，是民勤縣重要的民生水利工程。二是有效緩解區(qū)域地下水水源開采與生態(tài)系統(tǒng)恢復之間的矛盾。由地表水置換地下水，將原城區(qū)地下水源轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用，通過減少城鄉(xiāng)生活地下水集中開采，能夠有效緩解區(qū)域水資源供需矛盾，減少區(qū)域地下水開采壓力，避免形成新的地下水降落漏斗，使得全縣地下水超采區(qū)穩(wěn)定達到采補平衡，是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手工程，有利于石羊河流域地下水涵養(yǎng)與保護。

3.2 著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化

通過實施民勤縣城鄉(xiāng)供水第二水源工程，將15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入民勤城區(qū)水源供水范圍，符合國家農(nóng)村人飲水源建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化、工程規(guī)模化、管理智慧化”的要求，符合《甘肅省水污染防治工作方案》縣區(qū)到2030年實現(xiàn)“雙水源”的要求，利于優(yōu)化項目區(qū)內(nèi)水廠布局、完善輸配水系統(tǒng)，有利于水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測，便于城鄉(xiāng)供水工程規(guī)范管理，同時也為后期實現(xiàn)管理智能化，推進現(xiàn)代化改造創(chuàng)造條件。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，可消除供水安全隱患，實現(xiàn)農(nóng)村“全日制”供水的目標，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，改善鄉(xiāng)村供水條件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)；可進一步提升全縣飲水安全水平，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活水平，保障群眾飲水安全，增強群眾生活獲得感、幸福感、安全感。