民政干部寄語全國兩會
——新征程里的新期待

? 孫 則

今年是中國共產黨百年華誕，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點，民政干部最關心什么？最期待什么？民政工作在哪些方面可以做得更好？

實施社區(qū)現代化治理工程安徽省民政廳 王 芳

實施社區(qū)現代化治理工程，有利于推進基層治理體系和治理能力現代化建設，是全面建設社會主義現代化強國的基礎工程。一是要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在城市化進程中，要做好傳統(tǒng)文化與現代文明相結合，既要突出鄉(xiāng)村特色、保留鄉(xiāng)土氣息、做到“一社一品”，又要文明、科學、健康地發(fā)展，使農村社會經濟、社會關系、生活方式邁向現代化。二是要加強基層政權治理能力建設，加強社區(qū)工作者能力建設，完善社區(qū)工作者待遇保障，增強職業(yè)認同感、榮譽感和自豪感。要為社區(qū)減負松綁，為實干積蓄力量。要發(fā)揮全體社會成員的主動性和創(chuàng)造性，形成推進社區(qū)現代化治理的整體合力。三是要構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。要完善“網絡化+網格化”社區(qū)治理模式，全面推進智慧社區(qū)建設，織密織牢社會保障網。堅持需求和便民導向，建好社區(qū)組織和便民服務中心，提升服務質量與效率，推進社區(qū)服務標準化、規(guī)范化、便利化。

期待為患有傳染病的孤棄兒童建立專業(yè)集中養(yǎng)育機構河北省保定市民政局 張錦營

各級兒童福利中心（院）負責本級孤兒、棄嬰（棄兒）集中生活照料、心靈撫慰、特殊教育、醫(yī)療救助、醫(yī)療康復、矯正矯治等職能。實際工作中，基層兒童福利中心（院）除了負責養(yǎng)育正常孤兒，還會接收個別患有傳染病的孤棄兒童。因為他們有較強的傳染性，需要設單獨區(qū)域養(yǎng)育和專業(yè)人員特殊護理。大多數基層兒童福利中心（院）缺少專業(yè)工作環(huán)境和護理條件。建議從國家、省級政府層面，為患有傳染病的孤棄兒童建立專業(yè)集中養(yǎng)育機構，在該機構內根據不同種類傳染病患兒劃分不同區(qū)域，提供集教育培訓、康復治療、托養(yǎng)寄養(yǎng)等于一體的專業(yè)服務，實行專業(yè)管理。通過分類集中服務，可以使處于特殊困境的兒童在這個專業(yè)大家庭中共同生活，在沒有歧視的環(huán)境中感受更多關愛呵護，使他們得到足夠的尊重和信任，有助于成年后融入社會。

養(yǎng)老服務健全多層次養(yǎng)老服務體系山東省民政廳 李海彥

要健全以居家為基礎、以社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。優(yōu)化政策環(huán)境，明確新時期養(yǎng)老服務發(fā)展目標、推進思路和保障措施。完善服務體系，加大對護理型床位的扶持力度，提高護理型床位占比；實施敬老院改造提升工程，每縣建一處以專業(yè)照護功能為主的縣級敬老院；實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工程，大力加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務機構建設，提高社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率、街道綜合養(yǎng)老服務機構覆蓋率；大力發(fā)展適合農村村情的互助養(yǎng)老服務。提升養(yǎng)老服務質量，建立失信聯合懲戒和黑名單管理制度；開展養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)能力培訓提升行動，健全完善學歷教育和在職教育相結合的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系，推進校企合作，加大激勵褒揚力度，吸引專業(yè)人才加入。

社會救助全力推動扶弱助困長效機制江西省景德鎮(zhèn)市民政局 郭 玲

當前，脫貧攻堅取得全面勝利，我們需要全力推動扶弱助困長效機制的健全完善。一是要保持社會救助政策穩(wěn)定，穩(wěn)步提高兜底保障水平，全面細化加強民政兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。二是要加快構建分層分類的社會救助體系，對低保對象和特困人員給予基本救助，對低收入家庭和支出型貧困家庭給予專項救助，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等基本生活陷入困難的群眾，給予急難救助。三是要持續(xù)完善社會救助工作機制，深入推進社會救助信息化建設，健全監(jiān)測預警機制，強化主動發(fā)現、快速響應機制；探索建立“物質+服務”社會救助機制，加強專業(yè)社工服務。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓特殊困難群體突破發(fā)展瓶頸貴州省赫章縣民政局 黃 磊

我國如期實現全面脫貧，特殊困難群體基本生活得到有效保障。但他們的收入來源主要依靠財政轉移支付，靠領取救濟維持生活，依然是社會弱勢群體。鞏固拓展脫貧攻堅成果，應著力解決其發(fā)展需求。一是聚焦“一老一少一病一殘”，向著收入持續(xù)增加、生活更為殷實、發(fā)展更加有力、關懷更加到位、幸福感更加增強的目標邁進。二是完善幫扶措施，增加投入，確保產出。可以通過政策引導，明確政府主體責任，積極引導社會慈善組織、社會團體、愛心人士廣泛參與特殊困難群體關愛建設；持續(xù)加大財政轉移支付力度，落實資金保障，切實保障困難群眾基本生活；大力發(fā)展養(yǎng)老服務及兒童福利產業(yè)，圍繞特殊困難群體，加大資金投入力度，鼓勵和吸納社會資本及人才參與養(yǎng)老服務、兒童服務基礎設施建設，不斷強化人才隊伍建設，提高從業(yè)人員勞動報酬，擴大專業(yè)人才比例，提高服務質量，提升服務軟實力，在滿足保障性需求的同時，滿足特殊困難群體發(fā)展需求，促進養(yǎng)老及兒童福利事業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)、農村地區(qū)高效發(fā)展。

殯葬改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現實所需江蘇省南京市殯葬管理處 陳 駿

當前仍然存在農村殯葬設施供給不足，公益屬性不高和管理體系不健全等問題。期待全國兩會有更多利好政策助推殯葬行業(yè)高質量發(fā)展。一是配齊農村殯葬服務設施。堅持疏堵結合，加強涉農殯葬設施規(guī)劃和建設，強化保障供給，加大經費投入，開工建設一批公益性公墓和骨灰堂，升級擴建一批殯儀館、守靈中心等殯葬服務設施，提高涉農街鎮(zhèn)殯葬需求供給能力。二是強化殯葬公益屬性。建章立制健全殯葬基本保障體系，在保障基本殯葬服務需求的基礎上，健全殯葬基本公共服務制度，逐步實現基本殯葬服務普惠性、均等化，實行農村公益性骨灰堂免費安放，探索建立城市公益性公墓，切實減輕群眾治喪負擔；加大財政投入，將殯葬事業(yè)發(fā)展、殯葬設施建設、基本公共服務項目、殯葬管理等所需經費納入財政預算，足額予以撥付；保障殯葬用地指標，將其納入土地利用年度計劃，確保各殯葬設施詳規(guī)真正落地。三是倡導文明新風。堅持將喪葬禮俗改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，把移風易俗作為新時代文明實踐工作的重要內容，聯合相關部門將移風易俗、喪俗改革列入村規(guī)民約，積極倡導厚養(yǎng)禮葬、文明低碳祭掃、生態(tài)安葬，在鄉(xiāng)村振興中弘揚新風正氣。