發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟， “跨村聯(lián)營”值得關(guān)注

文/ 拓兆兵

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是改變“空殼村”窘境、盤活閑置資源、帶動農(nóng)民增收和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑之一。近年來，村集體經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，形成了集體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火熱局面。這其中，“跨村聯(lián)營”方式受到關(guān)注。“跨村聯(lián)營”是指兩個或者幾個行政村聯(lián)合起來，通過成立專業(yè)合作社共同發(fā)展經(jīng)營某項或多項產(chǎn)業(yè)，按約定比例進行利潤分成并共擔風險。長期以來，行政村發(fā)展運行基本上都是各自為政，“跨村聯(lián)營”打破了行政分割，實現(xiàn)了抱團發(fā)展，無疑是“聚攏五指、攥緊拳頭”之舉，對壯大村集體經(jīng)濟非常有益。

集中力量搞生產(chǎn)。在城市化進程中，不少村子尤其是偏遠地區(qū)村子的青壯年勞動力大量外出，有的單個家庭因缺乏勞動力而難以正常進行勞動生產(chǎn)，有些養(yǎng)殖大棚被閑置，由此也造成村民收入相應(yīng)減少。如果幾個村子抱團發(fā)展村集體經(jīng)濟，情況就會不一樣。一可通過整合勞動力資源壯大生產(chǎn)隊伍，并通過加強機械化、自動化生產(chǎn)彌補青壯年勞動力的不足，提高生產(chǎn)能力和效率。二可通過整合土地、工具、原料等，避免資產(chǎn)閑置，還可實現(xiàn)優(yōu)勢互補和集約發(fā)展。

擴大規(guī)模增效益。一般而言，村集體經(jīng)濟強調(diào)適度規(guī)模，但適度規(guī)模經(jīng)營必須擁有相應(yīng)土地資源，才能有較好的效益。在一些土地較多的地區(qū)，為了形成規(guī)模效益，提高農(nóng)民收入，幾個村子聯(lián)合起來流轉(zhuǎn)土地由專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有利于形成合力，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組和優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)交易成本，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營走向成熟。這樣做，不但讓農(nóng)戶更多地依靠土地獲得財產(chǎn)性收益，同時，也帶動其作為農(nóng)業(yè)從業(yè)者參與到土地規(guī)模經(jīng)營中來。從相關(guān)實踐看，“跨村聯(lián)營”取得了較好效果。如寧夏固原市，因為地處山區(qū)，青壯年勞動力少、地也少，一些行政村通過“跨村聯(lián)營”解決了勞動力缺乏問題，實現(xiàn)了村子正常生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。如寧夏中寧縣，因為土地較多、交通便利，采取了規(guī)模化聯(lián)營，新堡鎮(zhèn)的10個行政村“跨村聯(lián)營”，共同建設(shè)集采摘、垂釣、休閑為一體的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民收入雙提升。在農(nóng)村，集體土地承擔著農(nóng)村社會及集體成員的社會保障功能，集體經(jīng)濟組織通過合規(guī)土地流轉(zhuǎn)，并參與到農(nóng)業(yè)社會化組織中獲取經(jīng)營收入，這些收入一般數(shù)額不會太大，但作用不容小覷。因此，各地應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過“跨村聯(lián)營”等方式改變一些村子“小而散”和單打獨斗的局面，善用、活用土地等資源，促進村集體經(jīng)濟壯大，合力推動鄉(xiāng)村振興。