山東樂陵： “歸雁”領航致富路

為破解鄉村振興人才短缺難題，近些年來，樂陵市探索實施“雁歸工程”，常態化、多渠道吸引在外優秀人才到村任職，建立健全培養鍛煉、正向激勵機制，幫助“歸雁”挑起發展農村經濟、帶領群眾致富的重擔。目前，共有千余名在外人才返鄉創業，166人進入村“兩委”班子，擔任村“兩委”主職干部的“有57人。

廣開渠道精準引

全面摸清在外優秀人才情況，是精準回引的前提。市鄉村三級領導干部定期走訪，做到流向地點、從業情況、政治面貌、返鄉意愿、入黨志愿、履職愿望“六個清楚”，并將752名在外優秀人才納入定向回引需求庫。在人才市場、駐外人才服務站和市鄉兩級便民服務站設立“到村任職”服務窗口，為有意向到村任職的優秀人才提供政策咨詢、代辦服務。在“棗鄉智慧黨建”門戶網站設立“我要到村任職”專題，優化到村任職流程，讓有意向到村任職的優秀人才隨時隨地了解政策，暢通到村任職渠道。在務工人員集中的北京、天津等地，建立39處流動黨組織和人才服務站，為回引人才返鄉創業、到村任職牽線搭橋。在駐京流動黨員黨委，選派5名工作人員常駐北京，為優秀人才到村任職提供“一站式”服務。建立在外務工創業人員、流動黨員微信群，及時發布樂陵經濟社會發展最新成果、介紹干事創業優良環境。依托駐京流動黨員黨委和各級黨組織，以鄉情、親情、友情為紐帶，連續3年舉辦“我為家鄉繪藍圖”“流動黨員返鄉創業”等活動，邀請300余名優秀人才到民生工程、產業園區等重點項目現場觀摩，讓在外優秀人才切身感受家鄉變化，知曉家鄉優惠政策，增強返鄉信心和決心。

培訓幫帶提素能

實施“雁歸工程”，不僅要將人才引回，更要讓他們成為領航者，帶領群眾增收致富。把人才引回家鄉創業、把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成村干部，樂陵有一套成熟的辦法。任職前，采取設崗定責、跟班鍛煉、試用任職等方式，引導優秀人才積極參與民主議事、村務監督、民生事業等村級事務，讓他們在拆遷安置、鄉村治理、維穩處突等急難險重任務中歷練。任職后，通過組織“走出去”學先進地區經驗、“引進來”開展專題培訓等方式，幫助村干部開拓思路、解放思想，提升服務農村經濟社會發展的能力。建立“一對一”幫帶機制，從市直部門選派黨員干部擔任特派員，對返鄉任職村干部實行“一對一”幫帶，縮短“適應期”。恭敬李村返鄉任職村干部李方勇，在任職之初，面對群眾反映最強烈的土地問題無處著力。為此，市委選派農業農村局的張世峰和花園鎮司法所的田作民到村擔任特派員，“手把手”教方法、出點子，挨家挨戶做工作，最終清繳長期被侵占的集體土地235畝，幫李方勇樹立了威望，打開了工作局面。推行到村任職干部試用期制，對返鄉任職優秀人才先試用半年，期滿進行思想和工作實績綜合考察，考察合格者再予以任命。這不僅讓村干部有了壓力，也讓村民有了“話語權”。每年年終，由鄉鎮黨委組織村民，對返鄉任職人員德、能、勤、績等方面進行綜合考評，確定等次，工作優秀者，表彰獎勵；群眾不滿意者，限期整改，形成大干快干爭一流的工作氛圍。

激勵保障促實干

如何讓返鄉任職人員放下外面的事業，心無旁騖帶領鄉親發家致富？樂陵市不斷健全配套優惠政策，建立正向激勵機制，增強返鄉的引力和留任的張力。在政治上，對表現突出的返鄉任職人員，推薦擔任“兩代表一委員”，列席全市重大會議、重要活動。以最大比例從優秀返鄉任職村干部中招錄公務員和事業編制人員，拓寬成長渠道。在榮譽上，優先推薦參評“最美共產黨員”“優秀共產黨員”“勞動模范”等榮譽。設立回引人才到村任職專項獎勵資金，每年評選到村任職優秀人才，鼓勵他們大力發展村級集體經濟，根據工作業績，提取一定比例的集體經濟收益作為獎勵報酬。建立“返鄉人才創業園”，開設項目審批、融資擔保等12條“綠色通道”，為返鄉任職人員帶領村集體創業提供便利。