保障性住房建設成本管理的控制探析

李玉波 山西省長治市城市改造和房產綜合事務中心

1 前言

在我國經濟不斷發展階段，建筑行業也開始不斷興起，人們對建筑行業的要求也越來越高，其建筑行業也不斷追求其最優化的管理，實現資源的最優配置。保障性住房是我國政府出臺的社會保障政策，用來減輕收入較低人群的住房壓力，建筑項目中最重要的就是工程造價，而影響工程造價的因素很多，加大了其建筑項目管控的難度。而在這種特殊的保障性住房建設中，重要的就是在有限的利潤空間下，實現成本的優化控制。所以，在利潤空間小的前提下，保障性住房的建設成本控制就成了整體的建設核心，要進行重視并且進行規劃，得到有效的成本管理。

2 保障性住房的成本控制概念

我國在確立了保障性住房建設中，其對于整體的貧富差距上有著較大的改善，同時其住房的整體條件都有了有效的改善，低收入人群的住房問題得到了有效解決，也加快了我國的城市化進程。目前，在現在經濟快速發展的階段，城市化建設不斷完善，建筑行業不斷的繁榮發展，在市場的競爭也逐漸激烈，對于保障性住房來說，從前的管控模式已經不適合現代建筑行業的發展了，其舊的成本管理模式無法實現社會的有效進步了，反而起著阻礙的作用。

在現實的保障性住房中，仍然存在著成本管控問題，影響著我國的政策的進一步推行。所以，在成本管理上，加強動態管控，制定合理化目標，科學嚴謹的分析未來的成本預算，進行合理的、規范的規劃，實現對成本的有效控制，才能實現資源的最優化配置，實現社會和企業的高效發展，提高自身競爭力，在市場上擁有優勢。

對于保障性住房的成本控制來說，其實實質上是一種預算，是指在建筑工程項目中，投資者對其整體的項目需要開支進行合理、科學的預算，從而在建筑過程中進行投資的管控。其主要目的是為了把成本降到最低，從而實現住房保障，也能節約開支，這其中的成本計算包括決策、招標、驗收等等所有環節。

3 保障性住房的成本優化控制的必要性

建筑工程成本本身也是一種市場經濟，其建筑工程項目，在市場中的競爭力，根本上還是依靠質量來進行競爭的，而在保障性住房中，雖然有著政府政策的扶持，但是在成本上進行合理的控制，能夠實現社會的有效進步。所以，在現在的保障性住房中，實現動態管理，進行成本優化是必然的趨勢，不僅如此，在各方面都做到最優化，進行整體的資源優化，實現質優價廉，提高自身優勢，才能實現成本降到最低，實現在利潤較小的前提下，成本得到合理的控制。

在保障性住房中用最低的成本，來實現低收入人群的住房需求，實現政策的目的，從而推動我國的城市建設，減小貧富差距，實現社會的發展。

4 目前保障性住房項目存在的問題

4.1 保障性住房建設的前期階段

在保障性住房的建設前期，和普通建筑工程建設前期并無差別，主要還是設計和招投標上，在這兩個方面有著重要的影響。作為政府出臺的社會政策，保障性住房的最基本的就是價格，價格相對較低，才能滿足低收入人群的需要，實現住房目的。而很多情況下，在設計方面，一些設計部門并不按著現實情況進行設計，不考慮其工程的最初目的，導致其圖紙設計出現問題，在實際應用上有著較大的困難，無法付諸實踐，只能重新進行設計，這樣的情況下，返工進行的操作，浪費了大量的時間和精力，對于成本來說就是一種浪費。

此外，在招投標階段，也存在著保障性住房建設成本管理的問題，一些附屬招標的施工單位不熟悉主體施工的一些布局，從而導致施工緩慢，甚至延誤工期，在一定程度上增加了保障性住房建設的成本。

建筑工程中，其成本的控制是其管理最重要的核心，工程中要想實現動態管理，就要在成本上進行改革，而在現實生活中，很多的企業往往并沒有相關的管理體系，對于其動態管理并沒有統一的制度體系，導致著很多的企業中并沒有實現規范化、體系化的動態管理制度，其動態管理中存在著很多的問題，目標和管理方式不夠科學，對其成本的控制要求并不合理，也比較分散，從而導致管理中并沒有很強的力度，阻礙著企業的發展和轉型。

同時，在保障性住房的實施過程中，其實是很復雜的，有著多個環節和分工流程，而在這些環節中，建筑單位往往并沒有制定相關的工作制度，制度不夠全面，導致其工作流程和步驟會較為混亂，也缺乏著約束機制，導致很多政策和決策不能很好地進行落實，員工缺乏積極性和創造性，整體的建筑工程中也就缺乏活力，其動態管理工作也無法進行，對于成本的預算和工作都不夠準確，導致住房建設的效率低下。

4.2 保障性住房施工階段

保障性住房在建設過程中，會出現很多的問題，同時其在建設過程中，也會受到很多的因素的影響，從而在工期上有著拖延，導致成本的增加。

建筑工程中，在以前的模式下，對于成本的預算，往往都是靠人工估計來預算，保證項目的質量下進行大致計算，大多數工程建設中都是如此。而在我國經濟快速發展階段，互聯網技術的進步，新時代下這種舊的模式已不再符合現代需求。這種大概的計算方式不科學、不合理，在市場經濟中，想要提高自身的優勢，就要在成本管控上下工夫，要進行合理細致的預算，而往往很多企業中對于成本問題還停留在舊模式階段，對其成本管控優化問題不夠重視，員工們也肆意支出，沒有形成統一的新意識。對保障性住房的環境進行深入的分析探討，爭取在各個環節上都做到沒有漏洞，才能實現經濟效益與社會效益的統一。

5 加強保障性住房建設中成本控制的對策

5.1 加強項目前期的成本控制

在設計過程中，對于設計單位的選擇十分重要，要選擇比較適合的單位，最好是本地的，這樣對整體本地環境有所了解。

同時，在設計工作中，要多與建筑公司進行交流，交換彼此意見，實現設計的最優化。最好能夠實地進行考察，對于周。建設上，住房的整體戶型要符合當地的習慣，保證設計的合理性和科學性。建設單位可以根據實際情況，提出建議與方案，保證保障性住房在不增加成本的基礎上，通過優化戶型，增加住房的實際使用面積，來提升經濟效益及社會效益。

另外，加強企業的成本管理工作，成立相關的動態管理部門，設計施工的總體方案和目標，對項目工程的整體進行成本預算。充分動員員工們的積極性，加強企業員工的意識教育，認識到成本管控的重要性，實現在各個環節的共同配合，在保證質量的前提下，做到成本最小化，對每個環節都進行科學合理的管控，實現資源的最優配置，使企業用最少的費用獲取最大的經濟效益。

5.2 建設過程中成本控制的措施

施工階段工程成本管理不是一成不變的，而是隨著不同的影響因素的變動而變化，這要求相關管理人員能夠根據施工階段成本管理的各種變動因素，調整自身的工作，并且對施工階段的各個環節進行有效的監管。在建筑單位中，進行員工教育，樹立正確的成本意識，認識到成本問題是影響企業發展和轉型的重要因素，保證員工們在生產工作中，節約成本，合理化開支，消除浪費，從而從每個環節進行成本的控制。開設培訓讓員工們了解成本節約的各種方式和技能，體會其中的學問，從中提高認知關于建筑工程企業全部的動態管理中的成本控制。

5.3 后期管理階段的成本控制措施

為了后期的成本支出較少，就要對整體的房屋質量進行一個管控，質量上得到管控，也就直接減少了后期的修復費用，所以在建設過程中，要進行嚴格的監督和質量把關，保證整體房屋建設的質量。建筑工程企業中，每個環節都至關重要，都影響著項目的整體進度和治理。

因此要提高建筑工程企業員工的工作技能，企業加強對員工的技能職業培訓，提高員工的施工技術，符合新時代的發展，積極創新，利用新技術，提高效率，提高員工的施工技術，有利于保證項目的整體質量，不會出現失誤和返工現象，也是一種節約成本的方法。

5.4 采用代建方式引進專業管理人才

引進專業的代建管理公司，可以通過支付少量的代建管理費，聘請到一只專業的管理人才隊伍，甚至可以在不增加成本的基礎上建設工程質量好，成本低的保障性住房。加強企業的成本管控，實現科學化管理，制定科學嚴謹的管控體系，形成統一標準，實現動態化管理，保證生產工作中有統一的流程標準，對員工的生產工作中加強管理，安排合理支出，對支出實行報備制度，明確一切資金流向，將管理放在第一位，保證企業的穩步發展。

6 結束語

綜上所述，保障性住房作為一種社會保障，是政府為了收入較低的家庭提供的一種社會保障，保證其住房的需求，這樣的住房整體上價格較低，并且開發的利潤也較低，有著一定的公益性，是一種社會福利。所以，在有限的利潤下，進行成本的管控十分必要。在成本管理上，加強動態管控，制定合理化目標，科學嚴謹地分析未來的成本預算，進行合理的、規范的規劃，實現對成本的有效控制，才能實現資源的最優化配置，實現共贏。