集聚建園、融合強園、綠色興園、創新活園河北高質量發展現代農業產業園

□文/于廣寧

近年來，河北省堅持按照中央一號文件精神，認真落實農業農村部、財政部發展建設國家現代農業產業園的部署安排，秉承“姓農、為農、務農、興農”的建園宗旨，堅持“集聚建園、融合強園、綠色興園、創新活園”發展要求，推動建設了一批主導產業特色優勢明顯、規劃布局科學合理、建設水平區域領先、綠色發展成效突出、帶動農民作用顯著、政策支持措施有力、組織管理健全完善的現代農業產業園。截至目前，創建國家產業園5個，認定省級產業園231個，帶動市縣認定1511個市縣級產業園。河北省現代農業產業園創建主要做法如下：

抓規劃布局，構筑梯度有序發展格局

依據京津冀協同發展功能區定位，依托多類型經濟地理區域，結合產業發展，整體布局、科學規劃產業園，縣、市、省、國家級產業園有計劃、有重點梯度推進。充分發揮產業園對特色產業的帶動作用，全省90%的產業園集中布局在27個特色產業帶、120個特色農產品優勢區。充分發揮產業園的核心輻射作用，科學劃定核心區、建設區、輻射區，已建成核心區349.42萬畝、建設區592萬畝、輻射區1500多萬畝。充分發揮產業園的扶貧帶動作用，在貧困地區布局了674個扶貧產業園，平均每個縣11個，大力培育扶貧主導產業，帶動近100萬貧困人口穩定脫貧。

抓機制創新，培育高質量發展新動能

堅持一個省級產業園有一個縣級領導牽頭的管委會工作專班，加強組織領導、建設管理、對接服務、政策保障。省級相繼出臺了《關于加快現代農業園區發展的意見》《關于印發〈河北省省級現代農業園區認定管理辦法〉的通知》《關于整合資金加強現代農業園區建設的通知》《關于印發〈河北省省級現代農業園區建設規范（試行）〉的通知》《關于引導金融機構支持農業綜合開發的實施意見》《關于加快重點現代農業園區創建的通知》等一系列支持產業園創建文件，帶動市縣兩級積極出臺整合資金、信貸支持、綠色發展、科技創新等政策性文件。強化財政資金整合，2017年以來省級財政累計安排專項資金3.9億元，整合農牧、水利、農開、電力、扶貧等項目資金58.3億元扶持產業園建設。強化財政政策激勵導向，通過貸款貼息、以獎代補、設立生產導向基金、搭建政策性信貸擔保平臺，大力推廣“政銀企戶?！焙献髻J款模式，吸引撬動銀行貸款、社會資本達1062億元。強化城鄉建設用地增減掛鉤政策，大力推進村莊整治，聯村并建中心村，留足村莊發展用地，盤活現有建設用地，節余指標收益重點支持產業園區建設。強化科技支撐，依托中國農大、中國農科院以及省內科研院所，組建18個產業技術體系創新團隊，強化聯合技術攻關，推廣太行山“農業創新驛站”，大力推行“六個一”科技創新模式，即：圍繞一個主導產業、安排一筆專項經費、明確一個承載主體、對接一個專家團隊、建設一個研發中心、培育一批科技人才，真正讓科技人員沉到園區、沉到具體產業和項目。

抓示范帶動，全面提升產業發展聚合度

實行一個園區一個特色農產品、一個大型龍頭企業、一個大品牌，一個園區，帶一片區域產業興旺。建設大基地，滏東國家產業園輻射帶動全省達40%、1億只的蛋雞養殖規模，依托鹿泉國家產業園帶動威縣布局建設了5個大型牧場、7.5萬頭奶牛養殖，平泉食用菌國家產業園輻射帶動15個貧困縣脫貧出列，臨城核桃產業園、內丘蘋果產業園輻射帶動太行山優質林果200萬畝，藁城產業園帶動300萬畝強筋小麥種植，饒陽建成百里設施蔬菜長廊。開展大協作，支持龍頭企業以資本、技術、品牌為紐帶，通過收購、參股、共享等要素聯結，通過“土地流轉+聘用”“訂單+分紅”、返租倒包、股份合作等農民利益聯結，打造利益共同體，將小農戶納入現代產業體系，充分參與分享加工、物流環節增值收益。培育大品牌，實行品牌創新創意設計，開展精準產銷對接，培育了君樂寶、五得利、今麥郎，灤平中藥材、圍場馬鈴薯、雞澤辣椒、曹妃甸河豚等一大批區域品牌、企業品牌、產品品牌。

抓“三區同建”，集中打造鄉村振興示范區

充分發揮現代農業產業園三產融合、聯城帶鄉平臺作用，按照全域土地綜合整治理念，選定幾個或十幾個村為特定區域，大力實施“三區同建”，既建設現代農業產業園區，又打造農村新型社區，還要形成鄉村生態功能區。省級兩批確定了28個鄉村振興示范區，11個地市確定了64個市級示范區，由市委書記、市長帶頭分包，力爭經過三年努力，在全省打造一批鄉村振興示范區。衡水市“三區同建”探索三年來，建設示范點74個，涉及161個村，盤活農村建設用地8000多畝，吸引社會資本達54億元。

與全國相比，河北省產業園建設工作起步早、推進力度大、創建規范好。中央農辦、農業農村部先后到河北省專題調研，總結推廣經驗。人民日報、農民日報等中央新聞媒體多次報道河北省經驗，全國有21個省、市到河北省考察學習。河北省現代農業產業園創建取得的顯著成效，主要有5個方面：

一是建設規模不斷擴大。產業園規劃建設總面積達2428萬畝，占全省耕地總面積的24.6%，每個園區平均1.4萬畝，省級產業園平均6萬畝。標準化道路、高標準農田、規?；B殖基地等及“九通一平”基礎設施、配套設施建設加快推進。

二是規?；洜I水平明顯提升。每個產業園平均擁有新型農業經營主體19個，492家（占比70%）省級以上農業產業化龍頭企業參與產業園建設運營，81%的農戶通過土地流轉、訂單+分紅、返租倒包、股份合作等方式，參與龍頭企業、工商企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等產業園主體規模化生產、合作化經營。

三是科技支撐能力顯著增強。鼓勵支持產業園與大專院校、科研院所聯合與協作，共建農科教、產學研基地。省級產業園平均有3家省級以上科研支撐單位，平均擁有科研人員75名，有82個產業園建有國家級研發推廣中心、博士后或院士工作站，共研發推廣新品種4021個、研發推廣新技術1761項、獲得專利323項。

四是品牌建設成效突出。從生產端開始把控質量、提高品質，推動全產業鏈按標生產，產業園基本實現了“二品一標”農產品全覆蓋。省級產業園綠色、有機、地標認證面積占比近30%，擁有注冊商標2676個，省級以上知名品牌408個，全省十佳農產品區域公用品牌、名優農產品區域公用品牌、十大農產品企業品牌均出自省級產業園。

五是質量效益影響力穩步提高。通過不斷打造提升，產業園三產融合度不斷加深、產業發展協同性不斷增強，省級產業園平均產值15億元，年增長11%，農民可支配收入普遍高出周邊20～50%以上。無土栽培、種養循環、廢棄物資源化利用，休閑農業、功能食品、中央廚房，物聯網、網店直銷、會員直供等新業態、新模式迅猛發展。

河北省現代農業產業園已經成為現代農業發展要素的聚集區、先進技術的示范區、深化改革的先行區、產業融合的試驗區，展現出了現代農業趨勢性新圖景。

下一步，河北省將深入貫徹落實農業農村部和財政部關于產業園創建的目標要求，按照省委省政府提出的“四個農業”發展路徑，以綠色發展、創新發展、融合發展模式打造一批現代農業精品產業園，推動全省現代農業產業園建設由數量增長向質量升級轉變，把產業園建成為綠色農業的示范基地、科技農業的孵化平臺、品牌農業的培育載體、質量農業的發展高地，示范帶動全省現代農業發展。到2025年創建10個產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。