全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的效果

王晉紅 山西眾通工程造價咨詢有限公司

1 前言

全過程造價咨詢是建設投資中工程造價的綜合服務業務，也是建設項目投資主要控制之一，因此，被譽為投資監理。建設工程的項目建設時，由于一些建設項目管理人員對造價情況的分析和計算不準確，造成了建設工程項目成本的控制低下，對各參建單位的經濟利益產生影響。全過程造價咨詢具備明確的定義內容，對其采取相關措施，能有效地增強作用并實現建設項目投資控制。本文對全過程造價咨詢在建設項目投資控制的效果進行分析和探討。

2 全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的服務內容

全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的內容包含了建設項目的投資估算、設計概算的有關編制、審批、完善和建設項目的經濟評析，此外還有對施工圖紙、招標以及相關控制預算的編制和審批，竣工結算的編制和審批及后評價。對此，下面將對建設項目不同階段的全過程造價咨詢服務的主要內容進行分析。

2.1 項目投資階段

在項目前期投資決策階段，全過程造價咨詢服務主要包括對建設項目單位的造價咨詢、投資對比分析以及項目實戰的研究。

2.2 項目初步設計階段

在項目初步設計中，根據初設方案及圖紙，進行設計概算的編制及經濟評價。

2.3 項目招投標階段

全過程造價咨詢招投標階段的主要工作內容是參與招標策劃、對施工圖紙及技術規范可能存在的缺陷及時向委托方提出書面意見和建議，參與招標工程量清單及控制價、招標文件、合同的編制和審核，協助委托方與中標方進行合同談判，提供相關市場價格情況等。

2.4 項目施工階段

成本控制的關鍵在施工階段，因此，安排具有專業技能、成本管理經驗豐富的人員對項目進行成本控制，建立嚴格的三級審核制度和責任追究制度。在這過程中，造價咨詢服務內容需對簽證嚴格把關，經確定工程量后不隨意變更，對經濟方面的問題進行處理。為了防止工程款的超付應嚴謹監管計量支付工作，其中，需結合工程造價控制的所有目標制定掌控，介入造價控制的有關會議，并提出建設性的建議，按照工程的實施進度制定工程用款方針。將每月所完成的工程量月報展開審核且提出有效建議，對工程量現場的確定、工程索賠、人工、材料以及設備價格和造價信息的審核都需為業主提供相應的服務。

2.5 項目竣工驗收階段

工程驗收結算審核是整個工程造價控制管理中最重要的一個環節，工程竣工結算是合理明確工程造價的依據。通常，工程竣工結算是以施工單位編制，再到造價咨詢單位審批，最終，結合項目特性對造價實施二次咨詢。由于工程造價結算收益與建設單位以及施工單位的利益關系，且和項目造價的結果關聯，所以提供咨詢服務的單位必須根據國家相關政策的規定嚴格進行編制和審核工作。

2.6 項目后評價

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，也是控制投資的最后一個環節，所以有必要進行項目后評價。項目評價，是對工程竣工驗收后再對整個項目進行綜合評價，總結經驗，分析問題，解決問題且提出建議并改進的過程。咨詢單位的主要工作內容和方法是對整個項目在施工過程中所包含的技術經濟指標在信息基礎上，進行各個階段數據的積累、分析和整理歸類，總結全過程的成本經驗，有效分析成本管理問題。

3 全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的作用

全過程成本控制作為全過程造價咨詢的基礎，應用于項目準備階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段全過程的相關工程成本的核算分析和控制，加強項目成本管理控制技術，提高建設效益，有效利用資源。為建設項目投資控制提供了一系列的服務，全過程的成本控制都是動態的、主動的。傳統的成本管理模式注重于工程竣工后的審批，造價管理比較滯后，由于經常出現招標階段的合同內容與施工階段的合同內容不一致，從而使成本控制一直處于被動的地位。由于項目施工周期較長，項目業主、設計單位、施工單位等相關人員在變動后都會牽扯一些經濟糾紛，影響工程進度和工程造價，所以實施全過程造價監督，不僅要在問題發生之前就做好準備，而且要能避免人為的干擾，及時有效地預測各階段的經濟指標。總而言之，全過程造價咨詢服務以一種協調一致的工程造價管理體系讓建設項目的投資控制變得規范和系統化。屬于事前控制。

4 提升全過程造價咨詢在建設項目投資控制中作用的對策

4.1 投資階段的對策

建設項目的邊界劃分清楚，項目的建設標準預定好，項目的方案已確定，避免反復調整方案，拖延時間。列出項目建設清單，開始啟動投資估算。估算編制的設計標準、估算指標、定額標準、取費標準依據要提前明確。項目技術經濟指標做好方案技術經濟分析，選擇最適合項目的投資方案。再者就是項目全生命周期的分析，價值工程分析，可施工性分析，可運營性分析，如果造價咨詢單位掌握了對服務項目可勘設的評審技術，又掌握了對可勘設進行管控或優化的技術與工具，造價咨詢單位就能占領先機，真正實現對項目全過程的策劃、管控和增值。

4.2 設計階段的對策

建設項目的設計階段，應將其進行工程計價的分析，從而優化設計，降低工程造價，提升投資者的資金利用率，使其達到最大化。設計階段造價咨詢的開展能夠更好地展現出全過程造價工作的主動性，使效果更明顯，還能將技術與經濟結合。在設計階段中最為明顯的就是系統性，其主要表現在設計概算、預算等子系統，這些子系統之間不僅互相關聯還互相制約，而且創建了一套管理體系。由于設計階段在項目整體造價的影響中起到較大的作用，如提高設計階段造價的管理，就能更好地進行計價分析，控制項目造價，并且大大提升項目資金的利用率。對設計階段的運用應根據不同的施工方式，工藝以及現場的實際情況，再對各個方案進行估價，就能有效完善設計概算，需根據價值工程理論的相關要求，將目前各類設計方案有效分析及對比評價，把各個設計出現的問題指出且提出意見，提升造價咨詢的管控能力。

設計階段影響成本的因素有總平面設計、工藝和建筑方面的設計。總平面設計包括了總圖運輸設計以及總平面布置，在總平面設計中需要考慮的是節約用地，功能分區合理，總圖流線的順暢和安全，最大限度地降低工程造價成本。工藝設計主要表現在設計單位的技術，設計階段在可行性研究階段明確的可行的設計方案基礎上，能對各項的實際工藝流程和生產技術進一步的改善。能夠決定建筑設計狀況好壞的是結構、平面、立面等重要的設計環節。

4.3 招投標階段的對策

把關好工程招投標階段的工作，既能提升工程造價的控制質量，也能保障工程招投標的經濟利益。因此，在開展招投標階段工程造價控制的過程時，需及時發現存在的問題，且有效采取措施解決問題。目前，國際上采用的大多數是以工程量清單的計價模式，來開展招標工作，此招標模式是按照施工圖紙進行統一的工程量計算，由投標公司進行投標，構成相關的投標文件，從而開展投標。清單工程量計算規則、計價說明必須具體明確，否則會導致中標后加以雙方理解不一致影響到項目的推行和結算；其次，完善招標文件，加強合同管理，在招標文件的制定內容里要細化以及規范，對容易造成成本突破的設計變更的計量規則，更需要清晰明確。對工程量不明確的工程項目，進行合同包干，把合同的價格控制在預算造價以及施工圖預算標準范圍內。采取綜合的評標方法，提升工程造價的合理性，對評標方法的選擇，是表現在合理性和科學性的重要形式之一，根據不同的評標方法，會對所具備的施工技術要求、能力評估以及特殊的需求實施整體的判斷，從而突顯出施工評標過程造價的重要性。

4.4 施工階段的對策

施工階段是重要的階段，也是全過程造價咨詢所有階段中控制路線最長的，咨詢管理的用處雖然不及設計階段明顯，但是仍然具備非常積極的定義。因此，施工企業應對施工階段的質量和管理工作進行加強，且提高施工工作人員的專業技術水平以及提升他們的安全防范意識，做到安全施工，保障優良的施工質量。施工企業需建立規章制度，對工作人員加以約束，經過完整規范的施工制度，使施工人員明確施工的標準，從而實現施工質量差的問題。加強施工質量的管理工作，能將施工出現的質量問題減少，降低返工現象的發生，也將施工成本的降低做到最大化。

施工階段的成本管理控制主要在于動態性，在整個施工過程里，若有設計的變更，功能的調整以及施工工期的調整都會對成本造價產生影響，因此在施工之前，對工程造價咨詢實施成本變化要有預估；其次，兩周開一次召開合約管理會議，如有變更和索賠要及時處理，中標單位專業分包明確后，合約管理會議更改為每周一次。如一個商業建筑工程項目（30000m2）有大量的變更指令，只有及時的合約管理會議和明確變更指令的評估才能使項目能夠順利進行。最后，每月的工程項目財務報表應將實施變更前的預估以及變更后的索賠價匯總進來，把成本的控制目標和施工時所產生的費用進行分析對比，使業主能清晰可見整個項目的成本變化。利用成本咨詢的動態管理設計，可以減少施工后期的設計變更和索賠。

4.5 竣工階段的對策

全過程造價咨詢在建設項目投資控制竣工之后，加強咨詢服務觀念的轉變，注意前期的工作細節，清理好任何存在的“絆腳石”，提高竣工標準，不斷向服務財政轉變，同時，加強主動控制投資結果，針對性地做好項目實施投資方案，在竣工是做好項目投資控制，滿足預期標準，發揮項目實施投資控制優勢。

5 結束語

對施工項目實行有效的嚴格投資控制，全過程造價咨詢是關鍵手段之一，需要在運用造價咨詢服務的過程中，改變施工企業的思維，通過自身項目的內容咨詢細化和動態化來提高成本管理的效能。本文根據全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的相關內容，針對性地提出設計初段的對策、投招標階段的對策、施工階段的對策和竣工階段的對策，旨在解決好全程造價咨詢建設項目的實施，最終達到預算結果。