加強市政工程管理及措施初探

葉澤順 安徽省皖能港華天然氣有限公司

1 前言

市政工程項目管理不僅是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是地方政府機構(gòu)加強市政工程的形象和標(biāo)志。建設(shè)管理部門需要針對建設(shè)項目在施工過程中的設(shè)計和施工中存在的缺陷和問題，制定有效的應(yīng)對措施，以有效促進建設(shè)項目施工管理水平的提高，保障施工質(zhì)量，提高城市工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 工程建設(shè)管理的必要性及重要性

2.1 工程建設(shè)管理的必要性

從城鎮(zhèn)的角度來看，城市工程建設(shè)是一項非常重要的工程，是城市規(guī)劃的重要組成部分之一。城市項目的合理建設(shè)，促進了城市結(jié)構(gòu)的完整性和科學(xué)化，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)建筑更加合理，提高了城市居民的生活質(zhì)量，為居民提供了便利。在城市工程中，建設(shè)質(zhì)量和基本安全是重中之重，充分發(fā)揮工程建設(shè)的利用效果，實現(xiàn)城市運行結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化，促進社會經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展，能有效促進城市發(fā)展的平衡。

工程建設(shè)的施工相對煩瑣復(fù)雜，因此實際要求比較高，在施工過程中要注意相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定進行施工，考慮到這些情況，應(yīng)采取合理有效的措施，解決項目建設(shè)中的一系列問題，規(guī)范施工人員的行為，有效控制地方自治項目建設(shè)的各個階段，管理城市工程的整體質(zhì)量，確保城市工程。工程建設(shè)的實際效果意味著城市工程建設(shè)能夠達到預(yù)期的建設(shè)要求，并以此推動城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.2 強化城市工程管理的重要性

2.2.1 合理規(guī)劃，節(jié)約成本

為提高城市工程管理水平，進一步提高城市工程管理水平，各項工作一般涉及財務(wù)、人力資源利用、技術(shù)改進和項目規(guī)劃等方面?；诟鱾€環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，可以實現(xiàn)各種資源的合理利用，也為居民提供了極大的便利。在實施城市工程管理的基礎(chǔ)上，加強各環(huán)節(jié)的規(guī)劃，有效降低投資成本。

2.2.2 樹立便民城市形象

基于城市工程管理的全面實施，給人們的日常生活和出行帶來了極大的便利，極大地滿足了人們的生活需求。目前，在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，建筑業(yè)也取得了良好的發(fā)展前景，建設(shè)速度逐步提高，大大提升了城市形象和質(zhì)量，人民的生活質(zhì)量和生活水平有了很大的提高，其中，城市的工程管理起著非常重要的作用，可以在一定程度上充分反映城市的發(fā)展。

3 城市工程管理問題

3.1 缺乏工程質(zhì)量意識

由于城市工程是“民生工程”和“形象工程”，與居民的生活息息相關(guān)，能否按時完成是關(guān)鍵，開發(fā)建設(shè)由責(zé)任方負(fù)責(zé)。期間忽視工程質(zhì)量，不嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)。例如，一些施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，缺乏管理和技術(shù)技能，有時不經(jīng)批準(zhǔn)，不按圖紙進行設(shè)計變更。

由于施工現(xiàn)場障礙多、施工條件差、施工環(huán)境復(fù)雜，一些施工設(shè)計人員缺乏施工經(jīng)驗，缺乏宏觀控制和微觀把握的能力，承包商只尋求短期行動，對建筑質(zhì)量知之甚少，以獲得更多收入。有的施工企業(yè)有工程分包現(xiàn)象，按資質(zhì)招標(biāo)的情況很多，民營企業(yè)也使用招標(biāo)資質(zhì)，中標(biāo)者缺乏現(xiàn)場施工質(zhì)量控制，很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

3.2 監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)管效果不符合要求

如果監(jiān)理不合格，則在實際施工過程中，會產(chǎn)生一系列質(zhì)量問題。從目前情況看，監(jiān)理部門招聘人數(shù)仍在增加，但監(jiān)理市場水平不斷下降，選聘監(jiān)理人員不利于施工質(zhì)量，監(jiān)理組織存在較大劣勢。因松懈，施工質(zhì)量沒有強有力的保證，缺乏有效的方法。監(jiān)理機構(gòu)控制力小，但負(fù)荷大，但在施工過程中能力不足不能保證工程質(zhì)量，監(jiān)督質(zhì)量保證依賴于工藝審批制度，但這方面也存在問題，監(jiān)管者也承受著來自業(yè)主的巨大壓力。

3.3 城市工程管理缺乏與建筑市場管理相對應(yīng)的規(guī)范

城市項目的資金大部分來自政府撥款和相應(yīng)的專項資金，施工方風(fēng)險小，責(zé)任小。由于沒有相應(yīng)的市場標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，施工方存在相應(yīng)的質(zhì)量管理和管理意識薄弱，導(dǎo)致在施工過程中一味追求城市工程項目的竣工速度而不是工程建設(shè)質(zhì)量。

此外，招標(biāo)完成后，施工方進行土建工程后，政府與施工方未達成合同或該合同，施工方和施工質(zhì)量控制方難以保證，城市工程市場準(zhǔn)入和施工方資質(zhì)管理沒有形成相應(yīng)的規(guī)范化管理。

4 城市工程建設(shè)項目管理特點

4.1 項目管理難

由于項目施工環(huán)境相對復(fù)雜，相關(guān)施工人員數(shù)量較多，部分大型施工機械設(shè)備分布混亂，給項目管理帶來困難，嚴(yán)重影響項目的規(guī)范化管理過程。

4.2 外部因素的影響

由于城市土建工程的建設(shè)具有一定的不確定性，尤其受外界天氣條件等各種外部因素的影響，對工程的各項施工程序影響較大，加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理。

4.3 建設(shè)項目管理目標(biāo)較高

城市土建工程的實際建設(shè)與居民的生活息息相關(guān)，在某些工程項目的建設(shè)中，既要保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，又要保證工程按時完工，項目相對緊張，對項目的施工管理要求相對嚴(yán)格。

5 加強城市工程管理的有效措施

5.1 推進城市工程質(zhì)量管理體系建設(shè)

確保城市工程質(zhì)量，要推進相應(yīng)質(zhì)量管理管理體系的建立和完善，完成質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，對所有項目、所有項目都要進行科學(xué)合理的監(jiān)督，實行責(zé)任追究制度，一旦項目出現(xiàn)問題，要找到責(zé)任人。

5.2 加強建材質(zhì)量控制

在土木工程施工過程中，建筑材料對工程質(zhì)量的影響很大，成為工程的基礎(chǔ)，如果工程的建筑材料出現(xiàn)問題，整個工程的質(zhì)量就無法保障，因此，要對工程的建筑材料進行嚴(yán)密監(jiān)控，采購的建筑材料質(zhì)量要好，建筑材料的使用要規(guī)范。當(dāng)然，要確保這些主管對工作有高度的積極性和熱情，相關(guān)部門需要建立真正做到獎懲分明的獎懲機制。如果主教在建造過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，應(yīng)該給予物質(zhì)和精神上的獎勵。同時，如果管理者對城市工程中的一些問題視而不見，相關(guān)部門應(yīng)予以懲處，這樣才能最大限度地保證城市工程的監(jiān)督和質(zhì)量。

5.3 組織人員培訓(xùn)，提高施工隊伍整體素質(zhì)

施工隊和施工人員的管理人員必須充分認(rèn)識自己的工作職責(zé)，明確應(yīng)履行的職責(zé)和責(zé)任。施工隊伍多為外來工或農(nóng)民工，綜合素質(zhì)低，項目經(jīng)理缺乏豐富的管理經(jīng)驗，對此，施工單位應(yīng)加強人員培訓(xùn)，加強和提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，團隊的整體素質(zhì)。

施工單位可根據(jù)實際情況選擇合適的培訓(xùn)方式，例如，可以對每個職位的項目管理人員和施工人員進行批量培訓(xùn)，訓(xùn)練后評估檢查訓(xùn)練結(jié)果，為保證員工工作和學(xué)習(xí)的積極性，為員工提供充足的薪酬，讓各領(lǐng)域員工通過溝通交流，分享不同的管理經(jīng)驗，舉辦專業(yè)技術(shù)交流會，培養(yǎng)管理者的管理理念，除按崗位組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強安全教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場全體員工的安全意識，確保施工安全有序。

5.4 建立科學(xué)合理的激勵政策

統(tǒng)計分析表明，施工人員的主觀能動性和工作積極性對施工的影響較大，建立科學(xué)合理的激勵政策是有效提高工程質(zhì)量和施工效率的途徑之一。項目管理人員妥善控制施工人員的實際需求和思想傾向，對優(yōu)秀的施工人員給予充分的補償，對工作呆滯不正常、情況嚴(yán)重的施工人員予以開除，激發(fā)施工人員積極投入工作的積極性，同時加強對工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)按作業(yè)規(guī)范進行配置。

5.5 完善數(shù)字化、寬帶化和綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實踐表明，城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅是一次性的大投資，而且具有很強的相關(guān)性，積極發(fā)展城市公共設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展有很大幫助。過去，我國不允許或鼓勵社會資本進入省級和公用事業(yè)行業(yè)，政府是唯一的投資者，但由于政府財力有限，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。

這幾年建筑業(yè)的改革得到了一個很好的思路，就是解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的辦法，完善數(shù)字化、寬帶化、綜合信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)世界一流的信息能力、技術(shù)水平和服務(wù)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是渤海林區(qū)的城際聯(lián)動和信息流通，形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息流通中心，加快發(fā)展信息媒體產(chǎn)業(yè)，推進廣播電視數(shù)字化。

5.6 管理體系改進

針對當(dāng)前城市建設(shè)管理存在的問題，要完善監(jiān)管體系，讓監(jiān)管部門在規(guī)章制度的約束下明確職責(zé)，減少城市項目監(jiān)管中的違規(guī)行為，為完善管理體制，首先，各市監(jiān)理部門要共同制定綜合監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，以有效縮短施工企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的時間，提高政府在施工過程中的效率，贏得人們的信任。

此外，城建可以根據(jù)實際情況，加快工程建設(shè)，提高施工企業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保城建各工作環(huán)節(jié)符合相關(guān)規(guī)定，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量，不僅如此，還需要提高對相關(guān)管理人員的監(jiān)督力度，以防止腐敗，確保政府廉潔。

5.7 結(jié)合工程實踐以更好地管理您的工程成本

現(xiàn)階段建議結(jié)合城市工程造價管理不足進行管理。管理者要切實加強職業(yè)素養(yǎng)，使各項管理內(nèi)容落到實處，在具體實施過程中，管理者必須根據(jù)當(dāng)前市場情況嚴(yán)格控制動態(tài)成本管理，盡可能降低資金風(fēng)險，避免重大經(jīng)濟損失和損害，在成本管理過程中，鼓勵管理者善于成本管理，整體分工體現(xiàn)了建筑設(shè)計與規(guī)劃的協(xié)調(diào)與整合，妥善處理建設(shè)成本，以確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。

6 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市建設(shè)也取得了顯著成效。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國城市工程的建設(shè)質(zhì)量有了很大的提高，同時我國的質(zhì)量監(jiān)管也越來越嚴(yán)格，然而在城市工程建設(shè)過程中，質(zhì)量控制較為復(fù)雜，容易受到諸多因素的影響，這時候就需要從源頭上分析，找出影響因素，才能從根本上把控施工質(zhì)量。

現(xiàn)在我國建設(shè)水平已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，可以通過控制質(zhì)量影響因素來保證建設(shè)過程的質(zhì)量，推動城市工程建設(shè)質(zhì)量向更安全、更科學(xué)的方向發(fā)展。綜上所述，以上是對建立和完善城市工程管理質(zhì)量管理體系的探討。