新型農業合作社在農村經濟發展中的作用

郅西亮

（菏澤市牡丹區行政審批服務局，山東 菏澤 274000）

前言：進入二十世紀以來，我國國民生產總值、國民人均收入得到迅速提高，科學技術水平不斷提升，農業現代化、信息化正在穩步發展。農村原有的家庭式農村生產模式逐漸跟不上新時代社會經濟發展需要，為此新型農業生產設備和技術應運而生。

一、新農村合作經濟發展現狀

我國自古以來就是農業大國，農業生產在國民生產經濟中占主導地位。我國農業生產模式根據各地區地質、地貌、氣候環境不同，也呈現出多樣化的特點。進行社會主義新農村建設，要牢牢遵循黨和國家的領導，堅持走中國特色社會主義農村經濟發展道路，將完善新型農業經營制度、培養新型農村經濟產業模式作為農業合作社的工作重點。菏澤市農村合作社的快速成長促進了當地農村經濟發展，對農民經濟收入、農村產業現代化起到積極的帶頭和推動作用。

（一）農業合作社發展迅猛

菏澤市當地各鄉、鎮、縣、村的農民專業合作社，在黨的十八屆三中全會召開以來在政府的推動下得到快速發展。合作社覆蓋的產業規模范圍越來越大、增加農民收入的能力越來越強、新農村現代化建設的腳步越來越近。農業合作社幫助鄉村建立集中規范化、規模化、大型產業化的生產方式，直接提高了農業生產的效率，降低農業生產損耗。合作社幫助農民可以快速掌握市場信息，根據市場經濟發展動態制定科學的生產計劃，在后期交易時，有效降低因農產品生產市場混亂，導致農作物過剩導致的浪費。我國雖然農業生產規模大、生產歷史悠久但相對發達國家來說，起步較晚。世界農業高速現代化發展離不開合作經濟的功勞，合作社則是合作經濟中最基礎的組織形式，合作社秉承著自愿、民主、公平互利等原則直接對農民農業生產提供幫助，促進農民與政府間有效合作，有序引導農民參與到市場競爭。具體合作社發展規模見表1：

表1 2016-2020 年菏澤市農民專業合作社發展情況表

從表1 以看出，2016 年-2020 年菏澤市農民專業合作社數量分別是4976 個、7881 個、9662 個、10793 個和17742 個，年均增長率在82.56%，注冊資本分別為27.81 億元、41.52 億元、60.42 億元、277.93 億元和768.43 億元，年增長率為147.62%，社群為別為18312 戶、35397 戶、63092 戶、84835 戶和143610 戶，年增長率是76.14%，合作社發展總體來看增長迅速，發展規模不斷擴大。2016 年到2017 年合作社增速比較平穩，從2018 年增長速度實現突飛猛進，注冊資本年資本增長率突破100%，社群規模也實現爆炸性擴大。

（二）合作經營領域擴大

在菏澤市農業經濟中，農村合作社種類還是以農產品加工和銷售為主，農業專業技術服務和農業生產方式經營發展速度滯慢，2015 年負責農產品加工和銷售類的合作社占所有合作社比重的70%，雖然較2014 年有所減少，但仍占據菏澤市農業合作社的半壁江山。2014 年種植業農村合作社數量是15096 個，占比達到80.12%，比2012 年增長了29.36 個百分點，水產業和養殖業2012 年從35.14%下降到18.96%，農副產品加工業同年也下降了3.5%，由此可見菏澤市過去主要以種植業為主，農業合作社種類較為單一，其他農業合作社發展數量少，發展速度緩慢。

近年來，農業專業合作社在農業發展中覆蓋的領域比較廣泛，從2016 年的糧食合作發展到今天，合作范圍擴大到種植業、畜牧業、藥材種植業、林業、水產業等的前期收購，后期也發展出農產品半加工、農產品有效存儲和生產資料銷售等其他合作分支。其中種植業合作依然占據農業專業合作的大頭，2016 年開始種植業合作社多達15092 家，占據所有合作社種類的75%，其他農產品銷售、農產品加工、農業技術服務等合作社一共占比21%。從數量上看，每一年的合作社種類和數量都在增加，更多領域的合作社正在慢慢出現。

（三）政府推動力度大

2017 年5 月31 日，財政部、農業部聯合發布《關于深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》財金〔2017〕50 號，文件提出，財政部、農業部將從各省（區、市）推薦的農業示范合作區中擇優確定“國家農業專業合作示范區”。國家農業專業合作示范區所屬農業經濟項目，將給予土地使用的優先傾斜及經濟援助和以獎代補資金的優先支持[1]。2018 年菏澤市印發了《全市農民合作社發展部門聯合會議制度》這些文件內容詳細指導了農業專業合作社的日常工作要規范性、組織性、可行，緊緊結合基層農業與合作社，加快農村經濟發展，為實現鄉村振興戰略的目標做努力。

菏澤市農業部門通過印制《農業合作社與農業發展指導手冊》發放到每一位農戶手中，并舉辦相關農業合作知識的宣講會，向每一位農民普及合作社與農業經濟全面結合的必要性，不斷提高當地農民種植的專業水平和種植戶專業綜合素質。政府部門也對每一個種植戶進行資金補助，對新加入農業合作社的農民給予現金獎勵，鼓勵農民自發地加入合作社，政府專項撥款的大力支持有效地調動了當地農民的入社積極性，加快了農村經濟一體化進程，逐步實現鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富，農業農村現代化。

二、農村合作社在經濟中發揮的作用

農業專業合作社是社會主義市場經濟發展時期的必然產物，它是民辦、民營組織，以最終讓農民受益為目的，組織機構權責聯系緊密、運轉方式靈活，在農業經濟發展過程中對增加農民收入和農業市場經濟化起到了不可或缺的作用[2]。在激烈的農業市場競爭中，大多農業生產規模小、農民根據市場需要來生產農作物，很容易受到市場供求不平衡導致產物過剩的損失風險，而農業合作社就是農民經濟權益的保障者。

（一）提高農民收入

農業專業合作社在農村經濟中起到最主要的作用就是提高了農民的收入，農業合作社在快速提高農民收入時，要避免豐年高收入、災年少收入的情況，平衡每一年農民的農業經濟收入。新型農業合作社要注意當地農業農產品生產質量、擴展延伸農業生產鏈條、確保農作物每一年的穩定收獲、提高農業生產的抗風險能力、帶動產生當地農業發展所需的就業人口效應。在新型農業合作社的幫助下，菏澤市各鄉縣的生產模式由點連面，從小農生產模式發展為大規模的現代化生產農場，這種新型農場采用現代化科學手段進行農場管理，具有一定的規模，農場還具備信息化、機械化、專業化的特征。現代化農場生產涉及多個領域，養殖、種植、加工等，在為每一戶農民家庭提供高收入的同時也為農場周邊縣市的務工人員提供大量的就業機會。

（二）農業現代化發展

鄉村農業現代化發展主要表現為四個方面：提高農業作業機械化程度、重視農業生產技術創新、集中管理土地使用、提高農民綜合素質。農業用地的合理規劃是農業生產和經營模式現代化的前提，現代化農業形成不僅需要提高生產效率，還應該提高土地和社會資本利用率，農業現代化進程要綜合考量各方面要素。新型農業合作社在農業現代化發展中發揮著獨一無二的作用，合理規劃農業發展，著重發展綠色農業、注意農產品質量、附加各產業鏈生產價值、增加農民收入。合作社還充分展開農業的機械化服務，比如玉米機械化收割、大豆品種的育苗試驗、土地免耕播種試驗等[3]。合作社積極引用大型農業生產設備投入到當地農業生產前線，種植機械化改變了傳統的種植模式，節約了人工成本，提高了勞動效率。

（三）提高農業合作層次

菏澤市農業合作社合作規模由最初幾家幾戶的簡單聯合生產、交流農業技術逐漸在政府農業部門的幫助下形成農業資金資助、農業服務、農產品半加工和后期市場銷售的合作一條龍。規模化、產業化、專業化、品牌化的新型農業合作模式代替了之前小規模、不專業、生產水平低的小農生產模式，合作社將小農戶之間與就近市場的農業交易擴大成為農戶以村落或鄉鎮為單位與大型農產品銷售企業之間聯系的形式，農戶農產品銷路得到拓展、銷量得到保證。菏澤市根據本地區的農業生產特性、經濟具體發展、本地市場規模等情況選擇了最適合本地的農業專業合作模式，合作內容形式由綜合性生產與銷售結合的方式替代了單一的生產合作，形成了產前指導、產中培育和產后銷售的配套服務模式。

（四）提高農村經濟市場競爭力

我國農業整體存在農產品質量良莠不齊、生產數量不高等問題，主要原因是各地區生產情況不同，城鄉間農業各自獨立發展。農戶都是單一的個體在直接與市場進行對接時，容易出現很多實際問題，農業生產力脆弱，缺乏穩定性，這樣會影響地區整體農業生產效率。農業專業合作社作為農民與市場聯系的紐帶，可以通過經濟合作的方式進行產業融合，產生一加一大于三的效果。合作社給農戶提供新型農業種植技術和市場需求風向，合理規劃農產品種植區域，完善農產品產銷供應鏈。加大農產品的宣傳力度，通過傳統紙質媒體、電視廣告、網絡直播賣貨等渠道，推銷農業合作社與當地農戶生產的農產品，打出品牌效應，增加本地區農作物的市場競爭力，提升消費者內心的認可度。穩抓農產品的質量，合作社鼓勵農戶種植綠色有機農作物，在農作物收獲后，仔細包裝產品，打上地區標志，強化消費者的購買印象，打造出地區特色農作物品牌，提升產品內在價值，從而提高農民收入。

結論：綜上所述，農業專業合作社在農村經濟發展中增加了農民收入、促進了農業現代化、提升了農業市場競爭力、提高了農業合作層次。新型農業合作社發展模式在政府、農民和市場三者之間起到連接、融合的作用，組織個體農戶聯系在一起開展合作經濟，有利于我國加快鄉村振興的腳步，實現農業現代化的戰略目標。