日本新外務(wù)大臣：既知華，也知美

曹然

11月13日，日本新任外相林芳正出席記者會(huì)。圖/澎湃影像

日本議員辦公室的會(huì)客室，除了一面日本國(guó)旗外，往往會(huì)擺放議員從各地獲得的禮物。林芳正將一件雙面湘繡放在最顯眼的位置。有來(lái)客時(shí)，他會(huì)興致勃勃地介紹這件訪問(wèn)中國(guó)湖南時(shí)獲得的禮物：“雙面都可以看到花！”

2021年11月，60歲的林芳正被日本首相岸田文雄任命為外務(wù)大臣。前首相安倍晉三、前副首相麻生太郎等自民黨高層反對(duì)新外務(wù)大臣的任命，稱林芳正僅為資淺眾議員，且有“親中”嫌疑。以溫和著稱的林芳正并未正面回應(yīng)。不過(guò)，他輔佐岸田文雄擊敗安倍領(lǐng)導(dǎo)的細(xì)田派，已經(jīng)讓日本媒體稱他為“安倍的宿敵”。

東京大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授川島真在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，當(dāng)前，新任首相岸田文雄和自民黨新任干事長(zhǎng)茂木敏充都有外務(wù)大臣經(jīng)驗(yàn)，岸田、茂木和林芳正的外交理念接近，都試圖在中美之間找到最佳平衡點(diǎn)。因而，未來(lái)一段時(shí)間日本外交政策或是“三巨頭”并駕齊驅(qū)。

“在日本，如果首相對(duì)外交政策缺乏興趣，外務(wù)大臣的作用就大;如果首相本人有興趣，首相就發(fā)揮主導(dǎo)作用。” 川島真說(shuō)。

“一任內(nèi)閣、一任大臣”

2021年9月9日，林芳正作為岸田文雄參選自民黨總裁的助手，出席了日本外國(guó)記者俱樂(lè)部組織的專場(chǎng)記者會(huì)。當(dāng)被問(wèn)到對(duì)另一名總裁參選人河野太郎的評(píng)價(jià)時(shí)，林芳正頓了頓，笑著說(shuō)：“他有時(shí)感情太充沛，就會(huì)大吼。我不覺(jué)得他是鷹派，但他在變。”

林芳正與河野太郎相識(shí)30余年，有許多相似之處：世家出身，美國(guó)名校畢業(yè)，上世紀(jì)90年代中葉進(jìn)入政壇，如今分別是自民黨內(nèi)麻生派和岸田派的新生代領(lǐng)袖。岸田文雄成為日本首相后，林芳正與河野太郎又有新的共同點(diǎn)：最可能成為下任首相的人。

1961年，林芳正出生于山口縣下關(guān)市一個(gè)商人兼政客家庭，曾祖父、祖父、父親均擔(dān)任過(guò)眾議員，但不曾出任首相。“短暫從商，然后從政”是家族為林芳正設(shè)定的道路。東京大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)后，他作為三井物產(chǎn)的業(yè)務(wù)員跑遍希臘、土耳其、巴西、阿根廷、美國(guó)、泰國(guó)等地，1991年進(jìn)入哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院攻讀碩士學(xué)位。其間，因父親林義郎出任大藏大臣（財(cái)政部長(zhǎng)），林芳正一度休學(xué)回國(guó)任父親的秘書。1994年，林芳正從哈佛畢業(yè)，第二年就當(dāng)選參議員，進(jìn)入政壇。

在哈佛時(shí)，林芳正已經(jīng)展現(xiàn)出“天生外交家”的能力。他的日式英語(yǔ)發(fā)音并不標(biāo)準(zhǔn)，但表達(dá)流暢，爭(zhēng)取到在美國(guó)參議員辦公室實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。正值“遏制日本”時(shí)期，美國(guó)社會(huì)對(duì)日本的印象日趨負(fù)面，參議員羅斯讓實(shí)習(xí)生整理幾個(gè)“對(duì)美日關(guān)系有幫助的點(diǎn)子”。林芳正很快拿出了一個(gè)“讓美國(guó)政府官員到日本政府工作交流”的方案，又用六個(gè)月將之完善為法案。1994年4月，以此為基礎(chǔ)的曼斯菲爾德基金項(xiàng)目在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，一直運(yùn)行至今。

林芳正后來(lái)回憶，這段經(jīng)歷對(duì)他隨后在日本的從政生涯產(chǎn)生了很大影響，尤其讓他認(rèn)識(shí)到溝通、交流的重要性。川島真對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，他曾聽(tīng)說(shuō)林芳正年輕時(shí)“有點(diǎn)愛(ài)發(fā)火”，但實(shí)際接觸中并沒(méi)有感受到，只是覺(jué)得林芳正說(shuō)話直率，不繞彎子。此后20多年，同期成為眾議員的河野太郎因“言論出格”飽受爭(zhēng)議，而身材微胖、一團(tuán)和氣的林芳正被輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)往往是“過(guò)于溫和”。

日本順天堂大學(xué)教授汪先恩和兩位自民黨“明日之星”都有交往。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，林芳正給人的感覺(jué)比河野太郎更溫文爾雅，有中曾根康弘等老一輩政治家的風(fēng)范，“有儒家作風(fēng)，像知識(shí)分子”。

日本僑報(bào)出版社總編輯段躍中也和林芳正有近20年的交誼。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶，在酒會(huì)遇到林芳正，向他贈(zèng)書，他會(huì)微笑著拿起書合影，這一點(diǎn)和岸田文雄很像，但“不是所有議員都會(huì)如此”。

2008年，林芳正獲得了第一個(gè)內(nèi)閣部長(zhǎng)職位。8月2日，首相福田康夫任命他出任防衛(wèi)大臣。第二年，他短暫出任分管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政事務(wù)的特別大臣，也只干了兩個(gè)月。

在此背景下，當(dāng)林芳正于2012年12月被新首相安倍晉三任命為農(nóng)林水產(chǎn)大臣時(shí)，外界將此視為安倍平衡小派系的手段，并不看好林芳正的前景。除了他與安倍的選區(qū)宿怨外，《華爾街日?qǐng)?bào)》質(zhì)疑林芳正缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但事實(shí)上，林芳正一直干到了2014年，2015年又短暫回任，前后任期超過(guò)兩年，是安倍執(zhí)政期間十三位農(nóng)林水產(chǎn)大臣中最“長(zhǎng)壽”的。

“全才”走上外交舞臺(tái)

在農(nóng)林水產(chǎn)大臣任上，林芳正肩負(fù)起一項(xiàng)重要的外交任務(wù)：主持和國(guó)際捕鯨委員會(huì)的“最后談判”。自1951年加入國(guó)際捕鯨委員會(huì)以來(lái)，日本與委員會(huì)在禁止商業(yè)捕鯨問(wèn)題上始終沖突不斷。林芳正與安倍都來(lái)自捕鯨產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的山口縣，林芳正還曾擔(dān)任參議院促進(jìn)捕鯨議員聯(lián)盟秘書長(zhǎng)。最終談判結(jié)果以日本2018年正式退出國(guó)際捕鯨委員會(huì)、自2019年起重啟商業(yè)捕鯨告終。

2021年岸田文雄勝選之際，林芳正對(duì)媒體披露，在2020年安倍突然辭職之后，岸田沒(méi)有信心參加總裁選舉，是在林芳正苦苦勸說(shuō)下才愿意和菅義偉競(jìng)爭(zhēng)。彼時(shí)，林芳正已經(jīng)是岸田派的“座長(zhǎng)”，即負(fù)責(zé)主持本派系議員會(huì)議的二把手。

“當(dāng)岸田先生沒(méi)有作出決定時(shí)，他是在考慮各種可能性。”林芳正解釋。岸田文雄的猶豫不無(wú)道理：岸田派只有30名左右的眾議員，是黨內(nèi)排名第四、第五的小派系，歷經(jīng)分裂，自1993年以來(lái)再未誕生過(guò)日本首相，其所持溫和自由主義的立場(chǎng)也和風(fēng)頭正勁的安倍、麻生相距最遠(yuǎn)。

但2020年，岸田在自民黨議員投票中以微弱劣勢(shì)敗給菅義偉，重塑了信心。今年，岸田文雄毫不猶豫地選擇繼續(xù)參選，成功獲得總裁職位，又帶領(lǐng)自民黨扭轉(zhuǎn)菅義偉低支持率的頹勢(shì)，贏下眾議院選舉。

岸田派是如何做到的？林芳正在選舉前就公開(kāi)表示，自民黨內(nèi)的派系已經(jīng)發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，除近百名沒(méi)有派系的獨(dú)立議員外，各派系成員考慮到自身的政治前途，也會(huì)傾向于獨(dú)立選擇投票對(duì)象。事實(shí)證明，河野太郎在投票中就未能得到本派系的一致支持。

在加強(qiáng)岸田派內(nèi)部團(tuán)結(jié)上，林芳正功勞不小。段躍中觀察到，長(zhǎng)期以來(lái)，林芳正對(duì)年輕議員以及落選的本派系候選人都非常關(guān)照，對(duì)于落選的成員，他還是會(huì)去站臺(tái)，呼吁大家支持。

哥倫比亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系助理教授佐佐木文子對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，林芳正在參議院擔(dān)任過(guò)預(yù)算委員會(huì)主任等職，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政領(lǐng)域早有積累，被熟悉他的政治人物視為“全才”。這次選舉，只不過(guò)是他首次將自己的才能全面展現(xiàn)出來(lái)而已。

連說(shuō)五遍“實(shí)用主義”

11月11日上午，林芳正召開(kāi)就任外務(wù)大臣后的首次記者會(huì)。他帶著標(biāo)志性的微笑，宣布辭去已任四年的日中友好議員聯(lián)盟（日中議聯(lián)）會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，以“避免不必要的誤解”。

此前20余年，親歷中日關(guān)系的起起伏伏，又曾在安倍政府長(zhǎng)期任職，但林芳正從未在涉華問(wèn)題上改變過(guò)自己的立場(chǎng)。每逢休假或日本黃金周，身為日中友好議員聯(lián)盟（日中議聯(lián)）成員、事務(wù)局長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)的他都會(huì)訪問(wèn)中國(guó)。中日關(guān)系向好時(shí)，他爭(zhēng)取推動(dòng)更多經(jīng)貿(mào)交流;日本社會(huì)對(duì)華輿論惡化時(shí)，他主張“訪華才能推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善”。

林芳正的曾祖父林平四郎經(jīng)營(yíng)《馬關(guān)條約》簽字地春帆樓旅館時(shí)，與孫中山相識(shí)，家中至今收藏孫中山題寫的“博愛(ài)”條幅。林芳正的父親林義郎擔(dān)任過(guò)日中議聯(lián)會(huì)長(zhǎng)。段躍中回憶，林義郎喜愛(ài)中國(guó)酒，飯桌上一旦談起中國(guó)酒文化就會(huì)滔滔不絕。日本順天堂大學(xué)教授汪先恩說(shuō)，林義郎還略通中國(guó)詩(shī)詞與書法。

不過(guò)，河野太郎的父親河野洋平也是著名的“知華派”政治家。但河野太郎進(jìn)入政壇后更接近安倍晉三、菅義偉等新興鷹派，公開(kāi)表示“河野洋平是河野洋平，河野太郎是河野太郎”。川島真坦言，新一代政治人物不曾經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)，“意識(shí)形態(tài)上親華的幾乎沒(méi)有了”。

汪先恩告訴《中國(guó)新聞周刊》，林芳正最終選擇和父親一樣的“知華派”道路，緣于他從政后所處的政治圈子。十六次當(dāng)選眾議員的自民黨資深政治家、日中協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)野田毅一直培養(yǎng)林芳正，希望他成為外務(wù)大臣甚至首相。己故日中協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)白西紳一郎也對(duì)林芳正影響很大。

2004年，林芳正和14位日中議聯(lián)成員一起在新大谷飯店與中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室代表團(tuán)座談。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蔡名照后來(lái)在回憶文章中寫道，林芳正首先發(fā)言，坦言“目前最大的問(wèn)題是小泉參拜靖國(guó)神社。中國(guó)特別提到把日本與德國(guó)相比，但是大多數(shù)日本人不知道德國(guó)是怎么做的”。之后，座談大大超出了預(yù)定的時(shí)間，雙方代表還共同為中日兩國(guó)世代友好而干杯。

近年來(lái)，這樣的聲音在日本政壇顯得愈發(fā)珍貴。杜倫大學(xué)日本研究教授亞當(dāng)·布朗森指出，安倍政府時(shí)期，日本社會(huì)整體上經(jīng)歷了一次“民族主義擴(kuò)張”的文化轉(zhuǎn)型。雖然修憲失敗顯示出日本社會(huì)的韌性，而安倍捍衛(wèi)多邊主義也展現(xiàn)出其政策是實(shí)用主義而非右翼的，但捕鯨等事件事實(shí)上讓日本社會(huì)中的右翼思想有所復(fù)蘇。汪先恩的印象是，自中美關(guān)系出現(xiàn)波折后，日本的對(duì)華友好人士，“原來(lái)理直氣壯，現(xiàn)在易受攻擊”。

與此同時(shí)，林芳正、河野太郎以及同在安倍政府擔(dān)任大臣的岸田派議員宮澤洋一與上川陽(yáng)子，也都屬于“知美派”。林芳正、宮澤洋一、上川陽(yáng)子都畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，上川陽(yáng)子和林芳正還都曾在美國(guó)參議員辦公室實(shí)習(xí)，經(jīng)常一起參加哈佛日本俱樂(lè)部等組織的活動(dòng)。

遵照“美日同盟”的傳統(tǒng)，11月13日，林芳正將上任后的第一通外長(zhǎng)電話打給了美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。他隨后表示，布林肯在電話中向他保證，美國(guó)對(duì)所謂“尖閣諸島”（即我國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼）負(fù)有防衛(wèi)義務(wù)，雙方一致認(rèn)為“臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定很重要”。

“短期內(nèi)，岸田政府配合美國(guó)印太戰(zhàn)略的政策不會(huì)改變，可能較少提及‘自由開(kāi)放的印太等安倍政府時(shí)期用語(yǔ)。”佐佐木文子說(shuō)。林芳正對(duì)此的解釋是：“當(dāng)你成為首相或外務(wù)大臣，你不可能立刻將外交、安全政策進(jìn)行戲劇性的大轉(zhuǎn)向。”在9月的記者會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及岸田派的外交立場(chǎng)，他連續(xù)說(shuō)了五遍“實(shí)用主義”。

川島真對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，岸田政府的平衡外交思路可能是，保持美日同盟關(guān)系不變，然后尋找和中國(guó)合作的空間。“能不能找到像中美氣候變化合作那樣的領(lǐng)域？可能是RCEP嗎？可能是經(jīng)貿(mào)合作嗎？目前還比較模糊。”

在9月的記者會(huì)上，林芳正坦言：“不要使用Friendly來(lái)形容（對(duì)華政策）。”他說(shuō)，岸田外交的實(shí)用主義是指平衡民意和外交需要，但意識(shí)形態(tài)不在考量范圍內(nèi)，“我可以說(shuō)岸田文雄會(huì)是最實(shí)用主義的。”

佐佐木文子指出，唯一可以確定的是，日本外交政策將有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，岸田文雄與林芳正的組合避免了外務(wù)省和自民黨分裂為“親中”“親美”兩個(gè)派系，而是會(huì)形成一個(gè)強(qiáng)有力而一致的政策。“這就像安倍政府時(shí)期，不論是他對(duì)華強(qiáng)硬時(shí)還是想建立更具建設(shè)性的中日關(guān)系時(shí)，他都能做到。”