加強(qiáng)“小微權(quán)力”監(jiān)督　切實(shí)提升基層治理能力

李德勤

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”后，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，權(quán)力更加集中。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，宜賓三江新區(qū)以加強(qiáng)村（社區(qū)）“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點(diǎn)，制定出臺(tái)“35項(xiàng)村（社區(qū)）‘小微權(quán)力清單”，全面加強(qiáng)基層人、權(quán)、錢、事四個(gè)方面權(quán)力監(jiān)控，通過織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新制度機(jī)制，指導(dǎo)村（社區(qū)）干部規(guī)范高效履職盡責(zé)，切實(shí)解決村（社區(qū)）干部“干什么”“怎么干”“干得好”的問題。

建立權(quán)力清單，厘清權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰化。今年以來，三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委針對(duì)村（社區(qū)）“小微權(quán)力”的類型、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等要素，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)梳理，形成“35項(xiàng)‘小微權(quán)力清單”，對(duì)村（居）民普遍關(guān)心的村（社區(qū)）重大決策、“三資”管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等11個(gè)方面、35項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，明確每項(xiàng)村（居）務(wù)工作的事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施的責(zé)任主體、權(quán)力運(yùn)行的操作流程等核心內(nèi)容，切實(shí)減少村（居）干部權(quán)力運(yùn)行的隨意性和失范性。按照簡(jiǎn)便管用的原則和標(biāo)準(zhǔn)化理念，編印“‘小微權(quán)力清單流程圖”，讓村（居）干部“看圖做事”“照單履職”，并通過電子屏幕、公示欄、微信等方式廣泛公開各事項(xiàng)辦理流程、受理?xiàng)l件、承辦部門、所需手續(xù)、辦理時(shí)限等，最大限度減少權(quán)力尋租空間，讓基層“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大整治力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督精準(zhǔn)化。在建立權(quán)責(zé)清單的同時(shí)，三江新區(qū)強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部按照“2+3”模式配齊配強(qiáng)專兼紀(jì)檢干部，92個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)立紀(jì)檢委員，兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)村（居）務(wù)監(jiān)督工作。制定鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）考核辦法和村級(jí)紀(jì)檢委員考核辦法，明確考核工作由上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，保證紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，督促積極發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)督的主體作用。大力推行“六議、兩公開、一監(jiān)督”決策法，系統(tǒng)構(gòu)建了村（居）干部自我監(jiān)督、村級(jí)紀(jì)檢委員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“照單監(jiān)督”、各類代表會(huì)議監(jiān)督、駐（村）干部具體監(jiān)督、上級(jí)部門按職監(jiān)督、基層群眾民主監(jiān)督的“梯級(jí)”監(jiān)督網(wǎng)格，使各項(xiàng)監(jiān)督在空間上并存、在環(huán)節(jié)上緊扣、在功能上互補(bǔ)、在執(zhí)行上有效，督促基層干部嚴(yán)格按照規(guī)范行使權(quán)力。

創(chuàng)新制度機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用權(quán)透明化。建立“村民說事”制度，通過定期召開村民“說事會(huì)”，讓老百姓有事敞開說，干部主動(dòng)與群眾溝通，建立以“說、議、辦、評(píng)”為核心內(nèi)容的制度體系，在搭建民主協(xié)商平臺(tái)的同時(shí)，讓群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到有效解決。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)結(jié)合實(shí)際，實(shí)行派單式履職，做到全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“小微權(quán)力”運(yùn)行中的問題，逐步提升村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化水平。（作者系宜賓三江新區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記）?（責(zé)編/周盼）