監(jiān)守自盜的糧食碩鼠

盧淇

在廣安，人們習(xí)慣將同一年出生而結(jié)交的朋友稱為“老庚”。廣安新力糧油有限責(zé)任公司（以下簡稱“新力公司”）原黨總支書記、董事長兼總經(jīng)理蔡遠(yuǎn)政，長期在當(dāng)?shù)丶Z食系統(tǒng)工作，在履職過程中結(jié)識了3名糧食商人，漸漸熟悉后也互稱“老庚”。

除了與“老庚”稱兄道弟，蔡遠(yuǎn)政更是與他們及其他糧食商人抱團(tuán)貪腐，甚至與下屬的“合作”也是親密無間、無孔不入。他們“靠糧吃糧”，侵吞國有資產(chǎn)。

今年1月，蔡遠(yuǎn)政因嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪被開除黨籍、解除勞動關(guān)系，移送司法機(jī)關(guān)。據(jù)了解，同案僅新力公司就另有8人被立案調(diào)查，所涉其他部門人員的問題，正在進(jìn)一步偵辦中。

糧界“老大”

1985年，剛滿20歲的蔡遠(yuǎn)政被分配至廣安——鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站工作。從一名普通職工干起，歷任鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油經(jīng)營站站長、廣安國家糧食儲備庫副主任等職。2009年調(diào)任廣安新力糧油有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理及花橋分公司負(fù)責(zé)人、支部書記。

在這期間，蔡遠(yuǎn)政因業(yè)務(wù)往來與糧食商人賈某、蔣某、張某等人相識，因4人同年出生，便互稱為“老庚”。蔡遠(yuǎn)政年齡不是最大的，但其他3人礙于他的權(quán)勢，均“尊”他為“蔡老大”。同行們更是將他們4人戲稱為當(dāng)?shù)丶Z食界的“四大金剛”。

由于經(jīng)常在一起吃飯、打麻將，蔡遠(yuǎn)政漸漸察覺出彼此在經(jīng)濟(jì)上的差距，于是想通過與“老庚”合作，從項目中撈錢。

2014年，蔡遠(yuǎn)政在閑談中得知賈某有60多噸新稻谷準(zhǔn)備加工，而新力公司下屬某分公司正在收購?fù)惺屑Z，遂安排賈某把稻谷交售到相關(guān)糧管所。

“我說與他共同做，意思是掙了錢分點給我。我負(fù)責(zé)與各收購點的所長聯(lián)系，為他提供便利，不在水分、雜質(zhì)檢測上打麻煩。”在蔡遠(yuǎn)政的“關(guān)照”下，賈某交售托市糧非常順利。事后，賈某送給蔡遠(yuǎn)政1.68萬元。

2016年5月，賈某、蔣某、張某通過競拍，購買了新力公司下屬企業(yè)保管在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所的700噸稻谷。該三人打算將該批稻谷延期出庫，便請求蔡遠(yuǎn)政給相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，已升任新力公司“一把手”的蔡遠(yuǎn)政如實照辦。賈某等人為感謝蔡遠(yuǎn)政，送給其1萬元。

經(jīng)查，在蔡遠(yuǎn)政任職期間，區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)地方性儲備稻谷由他的“老庚”們中標(biāo)。他們圍標(biāo)串標(biāo)壓低糧價，一度擾亂市場秩序。

偷“糧”換柱

蔡遠(yuǎn)政的“合作伙伴”不只是這3 位“老庚”。

在執(zhí)掌新力公司期間，他一方面與不法商人內(nèi)外串通干預(yù)糧食銷售和招投標(biāo)，通過不法手段從中漁利，收取大量好處費;一方面利用制度漏洞，讓下屬偽造出庫資料，貪污稻谷銷售款。

2017年，蔡遠(yuǎn)政伙同其另一“心腹”——新力公司經(jīng)營部原經(jīng)理兼某糧管所原所長凌某，將上百噸老稻谷“包裝”成省級儲備稻谷入庫，套取新老稻谷差價并私分。2018年，兩人偽造稻谷收購和銷售記錄，套取并貪占購糧款和售糧款。蔡遠(yuǎn)政還將多個倉庫維修項目直接指定給凌某承攬，并放任其利用職務(wù)之便做生意，凌某“投桃報李”，送給蔡遠(yuǎn)政好處費共計5.3萬元。

2020年2月，廣安區(qū)發(fā)改局發(fā)文要求新力公司采購160噸小包裝菜油，用于抗疫期間保障市場供應(yīng)。油商曹某向蔡遠(yuǎn)政表示希望承接該筆業(yè)務(wù)，并承諾會給好處費。蔡遠(yuǎn)政同意后，遂將另外兩家競標(biāo)公司的報價及競標(biāo)控制價均透露給曹某，幫助其中標(biāo)。

蔡遠(yuǎn)政。

合同簽訂前，曹某向蔡遠(yuǎn)政提出供貨時將一部分小包裝菜油更換成大包裝以獲取更多利潤;合同履行期間，曹某還向蔡遠(yuǎn)政提出要使用庫存滯銷菜油替換部分采購菜油，蔡遠(yuǎn)政均表示同意。同年4月，曹某送給蔡遠(yuǎn)政9萬元好處費。

正因個人底線嚴(yán)重失守，蔡遠(yuǎn)政放任監(jiān)督管理，主張“你好我好”，對糧管所所長周某等人將老糧混合新糧入庫、以次充好謀利的行為，也睜只眼閉只眼，對大小紅包來者不拒，把糧倉變成了“錢倉”。

經(jīng)查，蔡遠(yuǎn)政利用職務(wù)便利，為多名糧商謀取不正當(dāng)利益，多次收受好處費共計20余萬元;伙同公司職工采取虛增購價、截留銷售利潤等方式占有公司購糧款、售糧款等共計30 余萬元。蔡遠(yuǎn)政還挪用公款40萬元，用于歸還其妻經(jīng)營茶坊的銀行貸款等。

自詡“專家”

多年的糧食系統(tǒng)工作經(jīng)歷，讓蔡遠(yuǎn)政諳熟圈錢規(guī)則。

在新力公司一次上千噸輪換稻谷的交易中，蔡遠(yuǎn)政私下與對方公司商定購糧價格，再通過私人購糧方式侵吞新力公司多支付的10余萬元購糧款，并通過他人銀行卡轉(zhuǎn)款，掩蓋資金流向和真實交易情況。整個過程中，交易合同、出入庫單、結(jié)算單、運輸單、財務(wù)資料等全套手續(xù)造假，具體經(jīng)手人員近10人，竟無一人發(fā)現(xiàn)端倪。

“糧食工作的專業(yè)性、犯案手法的隱蔽性，的確給辦案帶來了不小的阻力。”廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員稱，正因如此，蔡遠(yuǎn)政自認(rèn)為構(gòu)建起一道安全的屏障，還自修了法學(xué)，篤定自己的違紀(jì)違法事實不會被發(fā)現(xiàn)。2018年廣安區(qū)委巡察組進(jìn)駐新力公司開展巡察后，蔡遠(yuǎn)政仍不知收斂，繼續(xù)暗度陳倉。

據(jù)統(tǒng)計，從2018年區(qū)委巡察至2020年蔡遠(yuǎn)政被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查期間，蔡遠(yuǎn)政貪污受賄的金額占全部金額一半以上。

“去年9月，我們對蔡遠(yuǎn)政開展了走讀式談話，但他在10月仍和一些涉案人員喝酒打麻將，想辦法處置贓款。”這名辦案人員稱。

案發(fā)后，廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯糧食系統(tǒng)腐敗問題開展專項治理，印發(fā)《關(guān)于集中開展查處糧食系統(tǒng)腐敗問題專項行動的實施方案》，要求重點查找糧食購銷、供應(yīng)、儲存以及檢測、稱重、傳輸?shù)冗`規(guī)違紀(jì)違法問題，目前已立案9件9人。

與此同時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、發(fā)送履責(zé)提醒、開展“一對一”談心談話等措施督促糧食系統(tǒng)認(rèn)真做好以案促改，深入排查人、財、物管理方面的風(fēng)險點，建立健全《糧食企業(yè)糧油購銷管理辦法》《糧食企業(yè)財務(wù)管理實施辦法》等制度，完善內(nèi)控機(jī)制。