縣級融媒體中心組織管理優化創新路徑

□ 陳玉杰 樓盼

（作者單位系金華日報報業傳媒集團金義新區分社）

當前，縣級融媒體中心新聞采編隊伍不足主要表現在凝聚力不足、執行力不強、創新力匱乏，導致單位的核心競爭力偏弱、平臺影響力不廣。尤其在互聯網浪潮的沖刷下，傳統媒體人才結構的不合理日益凸顯，一些骨干人才的出走更放大了這一缺陷。

“三力”乏力問題，已成為制約縣級融媒體中心發展的一大瓶頸。如何優化縣級融媒體中心組織架構，如何通過提升管理效能激發采編人員的主觀能動性、創新積極性，加快培養和造就一支結構合理、優質高效的融媒體人才隊伍，已經成為促進縣級融媒體高質量發展的當務之急。

自2017年起，金華日報報業傳媒集團與金東區深化戰略合作，聯手建設金東區融媒體中心，通過資源共享、人才共管、隊伍共建，在金華市率先建成縣級融媒體中心。特別是2019年以來，金報集團金義新區分社與金東區融媒體中心深度融合，通過組建虛擬機構中心編委會，在中心黨組領導下實體運作，采取建立完善規章制度、部門中層崗位競聘、員工雙向交流、融媒體中心提檔升級、薪酬制度改革、打通職稱晉升通道、建立融媒示范小分隊和短視頻團隊等舉措，在優化組織管理、加速人才培養、建設高素質專業化縣級融媒體人才隊伍方面進行了有益嘗試，有效提振了“單位凝聚力”，提升了“中層執行力”，提速了“團隊創新力”。

一、探索薪酬制度改革，提振“單位凝聚力”

調查發現，縣級融媒體中心長期為其他新聞單位或自媒體平臺“作嫁衣”的原因在于：一是考核難以同崗同酬。在編、非編兩種身份，員工無法同崗同酬；同為編制內員工，也存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。二是員工缺少職稱晉升通道。因為不具有采編資質，編制外人員尤其市轄區融媒體中心采編人員均無法申領記者證、無法參評職稱，沒有晉升通道。因此，需要實施薪酬制度改革，打開職稱晉升通道，增強員工的歸屬感、榮譽感、幸福感，以提升“單位凝聚力”。

（一）改革薪酬制度，放大收入“剪刀差”

過去，金東區財政劃撥金東區融媒體中心非編人員每年每人經費較低。2019年12月以來，我們開始探索薪酬制度改革，打破“大鍋飯”，堅持以多勞多得為導向，多措并舉吸引人才、集聚人才、留住人才。經過績效考核改革，2020年單位員工收入差距逐漸拉開，當年多名員工月收入超1萬元，而最低收入者每月僅兩三千元。據測算，優秀合同制員工年薪與事業在編中層干部的年薪基本持平。參照同一業務評分標準，事業在編人員也是每月累計績效考核分，年終在績效考核獎金中予以體現。

可以說，薪酬制度改革的第一步嘗試取得了一定成效，優秀員工的年收入有了明顯提升，員工流失率顯著降低，起到了留住人才的效果。不過，與“吸引人才、集聚人才”的愿景以及媒體行業平均薪資水平相比，這樣的收入仍不足實現目標，我們認為改革的步伐還要繼續邁進。

2021年初，金東區委、區政府主要領導來金東區融媒體中心調研，全力支持中心加大薪酬制度改革力度。隨后，中心編委會分三組前往縣市兄弟單位學習取經、博采眾長，精心分析撰寫薪酬制度改革調研報告，提出在堅持同崗同酬、多勞多得的基礎上，將“人頭費”上限大幅提升。目前，金東區融媒體中心已按照“小步快走”的節奏，重新修訂了業務考核辦法。

“蛋糕”大了，并不意味著每名員工年收入都能拿到“人頭費”的“平均值”，怎樣劃分更科學合理、更能激發員工的積極性和創造性？我們以“普惠型”+“特惠型”相結合的辦法，實現吸引人才、集聚人才的目的。所謂“普惠型”，即提升業務考核分分值，從每工分8元升至10元。據此測算，月考核最低一檔的員工每月可增收約400元，最高一檔的員工每月可增收近2000元。所謂“特惠型”，即實施項目化運作，對融媒作品創新創優給予特殊獎勵政策，根據作品的點擊、點贊、轉發量分別制定相應等級獎勵，如點贊量超1萬次、轉發量超1萬次的融媒體作品，單篇最高一次性獎勵800分。6月至今，已有2名員工獲得最高獎勵，還有多名員工獲得其他等級獎勵。

新修訂的業務考核辦法實施以來，2021年6月、7月員工月收入最高的達1.8萬元，最低也近5000元。據測算，優秀員工年收入可達15萬元以上，漲幅近50%，普通員工約有8萬元，漲幅約30%，極大提升了員工獲得感和主觀能動性。

（二）打通晉升通道，人人都是“正規軍”

專業技術職稱是衡量一個人專業能力和水平的標尺。然而，長期以來，市轄區融媒體中心因為不具備采編資質，從業人員無法申領記者證、評職稱，既打擊了采編人員的工作積極性，也降低了他們對單位的歸屬感。

隨著縣級融媒體中心建設工作全面推進，縣級融媒體采編人員資格也逐步解封。2021年6月，根據國家新聞出版署《新聞記者證管理辦法》、浙江省新聞出版局《關于做好縣級融媒體中心新聞采編人員新聞記者證核發工作的通知》要求，金東區融媒體中心篩選符合條件的30余名記者分5批次到杭州參加新聞采編資格培訓，并全部通過考核，成為新聞界“正規軍”。

借此東風，金東區融媒體中心編委會進一步與當地人力社保部門對接溝通，并在金報集團人力資源部大力支持下，打通了員工職稱晉升渠道：按新聞學專業畢業和非新聞學專業畢業兩類人員的從事新聞工作年限，可參評初級職稱。目前，金東區融媒體中心已有副高職稱2名，中級職稱7名，初級職稱近20名。記者證、職稱，這兩個困擾市轄區融媒體中心基層采編人員已久的難題被破解，極大提升了員工的榮譽感和歸屬感。

（三）注重團隊建設，設施設備提檔升級

▲ 圖為金東區融媒體中心組織記者開展業務培訓。

金東區融媒體中心注重團隊建設，近三年不僅利用記者節開展體能拓展、歲末年初舉行才藝比拼等活動，還發動員工“眾籌”，節假日集體去郊區農場體驗。每周一“夜學”結束后，則組織員工開展球類比賽、跑步等體育活動，起到了團結交流、凝聚人心的作用。

每年年終，金東區融媒體中心雷打不動開展“我和我的金東融媒體中心”演講比賽、年度總結活動，旨在征集“金點子”，促進中心發展、員工進步。通過一份份“答卷”，讀出員工的反思、成長、決心和責任。中心編委會還“點對點”“一對一”到每個部門和每名員工談心，深入了解他們的所思所想、所憂所慮、所疑所惑、所求所盼，從“根子上”查找問題癥結所在，商討解決問題的辦法。

對于縣級融媒體中心而言，辦公環境差、設施欠缺、設備老舊一直是“老大難”問題，不僅制約了與省、市媒體資源互通，也不利于員工創新創優。為此，金東區融媒體中心積極取得金東區委、區政府和金東區委宣傳部支持，于2020年9月啟動提檔工程，投資800余萬元完成硬件升級，新建了報史館、黨員活動室、演播廳、機房等，極大改善了員工辦公條件。2021年2月8日，金東區融媒體中心正式搬入新址，每位員工洋溢的笑臉就是團隊凝聚力的最佳注腳。

二、健全規章強化管理，提升“中層執行力”

縣級融媒體中心員工尤其是新進的編制外員工多是90后，他們有思想、有個性、有活力，但工作態度和之前的幾代人完全不同。實踐證明，只有通過建立健全規章制度，強化部門內部管理，特別是承上啟下的中層干部不折不扣執行好編委會下達的各項任務，通過以身作則、示范引領，才能提升全體采編人員的執行力。

為此，金東區融媒體中心編委會制定出臺《金東區融媒體中心發展規劃（2020—2022）》，并以此為統領，出臺包括《金東區融媒體中心宗旨理念和傳播平臺定位》《金東區融媒體中心業務評分標準》，以及評報制度、新聞策劃制度、小組制分線管理辦法、記者值班制度、報紙電視圖片出版業務流程等22項規章制度（統稱“22條軍規”），探索建立一套適應多渠道傳播、全面推進媒體融合發展的“策采編發考”體系，最大限度地調動員工的工作積極性。

為增強隊伍的生機和活力，2020年7月，金東區融媒體中心制定出臺《首輪中層干部競爭上崗和職工雙向選擇實施方案》，積極完善選人用人機制。秉承“能者上、平者讓、庸者下”的選人原則，通過上臺演講、競爭上崗的方式，有11位同志走上中層管理崗位，為融媒體隊伍搭好四梁八柱。同時，對人事人才管理等工作做了全面梳理和全新架構，開展事業編制招聘和編外用工招聘工作，對記者、美編、技術崗位招賢納士、選拔人才。

近期，金東區融媒體中心編委會又相繼在采訪部、視覺部、編輯部、發布部舉行座談會，傾聽員工心聲，梳理存在的短板、弱項和漏洞，強化內部管理，進一步提升“中層執行力”。

（一）采訪端，“作品即人品”

針對采訪部存在責任意識不強、陣地意識不強、融媒意識不強、精品意識不強、新聞敏感性不強、爭先創優動力不強等短板，金東區融媒體中心編委會提出樹立“作品即人品”理念，要求部門負責人做到“三個強化”：強化梳理分線，條塊報道及時準確；強化人才培養，示范效應有效提升；強化流程意識，所有作品精益求精。同時，要求每名記者自信、自勵、自強、自我、自尊、自律，做一個“靠譜”的記者，寫出“靠譜”的作品。

采訪部負責人迅速優化調整記者分線，在以往考核辦法的基礎上，對記者跑線、出稿情況進行梳理，按部委辦局和鄉鎮街道等條塊結合量化考核任務。建立記者跑線適配度評價體系，通過記者自評、組長評價、部門評價來衡量跑線適配度。在此基礎上，修改完善考核獎懲體系，實施“紅黃旗”機制，對月考核前三和后三的分別給予流動紅黃旗。一個月黃旗，部門主任談話督促；連續兩個月黃旗，分管領導約談；連續3個月黃旗，待崗。一年中有6個月黃旗，勸退。另外，紅黃旗數量也作為年終考評的重要依據。

（二）視覺端，“畫面即臉面”

針對視覺部存在電視思維固化、文字功底薄弱、執行力度偏弱、“掃街”動力不足、“導演”能力欠缺等短板，金東區融媒體中心編委會提出樹立“畫面即臉面”理念，要求部門負責人做到“三個提升”：提升腳本意識，視頻作品出新出彩；提升綜合技能，寫拍剪業務嫻熟；提升精品速度，嚴格落實領導要求。

視覺部負責人迅速調整部門定位，把做大“視頻號”作為首要任務，加強任務分解、人員搭配、時間管理，切實提升文字水平、腳本意識，引導員工朝全媒體記者方向發展，用心記錄生活點滴溫暖。

（三）編輯端，“眼界即境界”

針對編輯部存在的編輯能力不高、組織策劃不多、創新意識不強等問題，金東區融媒體中心編委會提出樹立“眼界即境界”理念，要求部門負責人做到“三個提高”：提高創新能力，版面語言大氣生動；提高統籌意識，發揮平臺樞紐作用；提高編輯素質，加快采編一體運作。

編輯部負責人迅速落實，從三方面強化執行力：一是盡心完成主責，著力培養編輯深厚的專業素養和執著的工匠精神，注重細節，優化稿件、版面；二是大膽履行職責，該核實核實，該刪減刪減，該退稿退稿，對拖拖拉拉寫稿者關鍵時刻敢于“截稿”；三是實現一專多能，對其他部門忽略或者顧不過來的“邊緣地帶”，去發現、去調查、去總結、去分析，讓報紙更有厚度，當好數字時代的“新報人”。

（四）發布端，“平臺即舞臺”

針對發布部存在的對稿件標題腦洞沒開、對稿件內容不敢刪減、對導向把握拿不準吃不透，對細枝末節不夠精心、對自創稿件有畏難厭戰情緒等問題，金東區融媒體中心編委會提出樹立“平臺即舞臺”理念，要求部門負責人做到“三個加快”：加快責編培養，全部員工盡早成才；加快平臺分析，有效提高新聞影響；加快報道拓展，專題專欄更接地氣。

發布部負責人迅速行動，力促員工盡快成為“多面手”，掌握8項技能——采訪（盡可能面廣）、寫作（盡可能深厚）、編輯（盡可能求證）、拍攝（盡可能獨特）、配音（盡可能原聲）、出鏡（盡可能求新）、剪輯（盡可能完美）、發布（盡可能預判）。要求每名員工加強自身的政治理論、新聞業務學習，保持奔跑的姿態，去一線、去民間、去現場，每天靜心思考，用睡前10分鐘復盤當天工作，想想次日任務，從實踐到理論，再從理論到實踐，提升職業素養，讓自己早日成為舞臺的主角。

打蛇打七寸?！?作品即人品”“畫面即臉面”“眼界即境界”“平臺即舞臺”四個全新理念提出后，金東區融媒體中心編委會成員牽頭精準制定其分管部門管理舉措和辦法，部門中層帶頭落實到位，整個中心的工作氛圍煥然一新，呈現出稿件量質齊飛、交稿時間提前、圖片醒目養眼、版面整潔美觀、融媒爆款增多的生動局面。更可喜的是，面對時間緊、任務重、責問多，員工玻璃心少了，“艷陽天”多了。

三、按需培養全員動腦，提速“團隊創新力”

提升縣級融媒體中心的創新能力，重點和難點在匹配一支高素質專業化融媒體人才隊伍。從業人員必須適應媒體融合發展需要，緊盯自身薄弱環節，盡快進行素質結構轉型優化，實現由單一型人才向多元型、全媒型、專家型人才的轉變。

自2020年以來，金東區融媒體中心實施“‘三三四’人才培養計劃”。即2020年和2021年每年培養3名全媒體骨干，2022年培養4名全媒體骨干。通過“請進來”和“送出去”的方式，加大業務培訓力度，努力打造一支金東新聞鐵軍。目前，已培養全媒體骨干6名，另有近10名全媒體人才“在路上”。同時，建立創新機制并量化考核目標。

（一）全員壓實責任，實施“創新行動計劃”

2021年是中國共產黨成立100周年、金東設區20周年、金義新區設立和浙江自貿試驗區金義片區掛牌一周年，是“三區協同發展”的關鍵之年。作為全區輿論宣傳主陣地，金東區融媒體中心在提振“單位凝聚力”、提升“中層執行力”的基礎上，全力提速“團隊創新力”，中心編委會制定“2021創新行動計劃”，量化目標任務，全員壓實創新創優責任。

要求班子成員率先垂范，年度專題策劃次數不少于3次，年度踐行“四力”帶隊采訪次數不少于3次，年度主創新聞深度報道篇數不少于3篇。中層干部主動作為，不折不扣保質保量完成中心下達的各項任務，并勇于打贏急難險重戰役。全體員工守土有責，對個人有獨立專題策劃、獨立深度報道、獨立“視頻號”腳本的，給予特別加分獎勵。與此同時，要求各部（室）根據工作職責，實現“起來”，即辦公室“嚴起來”、總編室“新起來”、采訪部“快起來”、視覺部“好起來”、編輯部“強起來”、發布部“細起來”，匯聚成中心的“美起來”：文字美、內容美、版式美、畫面美、悅讀美，“各美其美，美人之美，美美與共”。

從目前來看，盡管時間才過去了8個月，但年度目標已基本完成，部分任務超額完成。2021年以來，金東區融媒體中心已策劃推出“共同富?！たh域樣本”“拼爭項目攻堅一線行動”“數字賦能我先行”“盛夏·人間”“活力金東看得見”“建黨100周年大型主題報道”等一大批深度報道、系列報道，受到當地黨委政府主要領導肯定。同時，依托“金義新區”發布、“更金東”等新媒體平臺，推出長圖、H5、短視頻等融媒體作品300余件，點擊量超10萬+的作品有10余件。

（二）注重學習培訓，打造融媒示范團隊

融媒體時代，高水平的新聞人才，必須集文字、圖片、音頻、視頻、數據分析等多種能力于一身。朝著這一目標，金東區融媒體中心從2019年4月至今，已派出100多人次，赴北京、上海、廣東、江西、山東、江蘇以及杭州、寧波、玉環等地學習培訓，并指派20多名采編人員參加了由省網信辦、市委宣傳部、區委宣傳部等組織的融媒體業務培訓班。通過學習培訓，不僅提高了個人能力，也實現個人價值認同和融媒目標的“共贏”。中心還實施了“青藍工程”，開展師徒結對、采編業務交流。

2021年初，金東區融媒體中心組建首支融媒體小分隊，由兩名首席記者跨部門搭檔。半年多來，兩人聯手推出10余件既叫好又叫座的融媒作品，其中短視頻獨家報道《軌道交通金義線迎來車輛試跑“首秀”》《奔跑吧，金華》，點擊量超100萬次，起到了較好的示范帶頭作用。6月，中心又組建兩支融媒體小分隊，分別由金報集團金義新區分社和中心骨干記者領銜，目前已推出多件融媒體作品。

為做大時政報道，金東區融媒體中心組建時政報道短視頻團隊，抽調采訪部、視覺部文字、攝影、攝像業務骨干，在重大活動、重大會議等關鍵節點，提取新聞關鍵要素，以短視頻形式，最快速度呈現，往往重大活動結束僅1小時，相關視頻快訊就引爆朋友圈，改變時政報道時效性弱、關注度不高的局面，受到當地黨政領導肯定。

為做亮特色報道，金東區融媒體中心還組建了“更金東”短視頻團隊，抽調發布部、視覺部骨干，樹立品牌意識，對“更金東”和“更金東”視頻號進行全方位包裝。“美麗大姐·美食金東”等專欄已運行，目前還在策劃包括“掌上金東”粉絲節等活動。

（三）“走出去、請進來”，開展創新創優大比拼

建黨100周年，對新聞媒體來說，是做大做強主流輿論的重大契機，也是檢驗新聞人能力水平的重大考題。創優絕不能閉門造車。早在2020年下半年，金東區融媒體中心就將慶祝中國共產黨成立100周年列為2021年度重大主題報道計劃，并得到金東區委宣傳部鼎力支持，將其列入年度預算，為活動開展提供資金保障。2021年3月27日開始，金義新區分社、金東區融媒體中心近50名記者分成10個組，踏著革命先輩的足跡展開實地采訪。

與以往報道不同，此次我們提出，要以“全媒體”理念——在媒介融合趨勢下建立全媒體生產能力、形成全介質的傳播能力，積極創新報道形態和內容。于是，短視頻、圖片、文字、漫畫等招數輪番登場。為了讓作品盡善盡美，大家都傾盡心力：有的為了一幅插畫加班加點，有的為剪出一個好視頻熬兩個通宵，還有的對文字稿大改七八遍……到6月底，10組“追尋”之旅全部完成，大家在“追尋”過程中不僅心靈得到了洗禮，業務能力也有了大幅提升。在3個多月時間里，中心推出《建黨百年風華茂 尋根溯源悟初心》《因為相信，所以看見》《我們，跨越時空對話》《從延安出發》《“紅巖”，為什么這樣紅？》《致敬大別山》《歷史如鏡映征途“趕考”永遠在路上》《大慶：為國“加油”永不?！贰稓v史書寫在大地上》《創造奇跡的地方 金東人從不缺席》10件融媒體佳作，總點擊量超100萬次。在7月1日當天，我們還在《今日金東》報紙推出8個版的慶祝建黨100周年大型主題報道特刊。

除了“走出去”，我們還注重“引進來”。為更好地聚萬眾之心、集各方之力，金東區融媒體中心組織邀請了人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、中國日報、中國青年報、科技日報、浙江日報等中央、省級媒體于2021年7月中旬來金東區采風。

采風活動不僅讓中央、省級媒體全面客觀了解金東區經濟社會事業發展取得的巨大成就，央媒大咖也與中心全體記者座談分享業務心得，手把手帶著采訪，大家從中受益良多。采風結束后，中央、省級媒體大咖對金東的發展給予高度評價，紛紛在重要欄目、重要時段、重要版面刊播大篇幅報道，較好實現了金東區“全市有地位、全省有影響、全國有聲音”工作目標。

茍日新，日日新，又日新。隨著改革步伐的加快，金東區融媒體中心目前已構建“兩微一端一報一網一欄”媒體矩陣，形成“紙媒+網站+電視+客戶端+官微”的全媒體傳播格局，總用戶數（含粉絲數）30多萬，覆蓋全區及周邊地區。據統計，2021年前7個月，金東區新聞已在人民日報、新華社、總臺等中央媒體刊播54篇，浙江日報、浙江衛視刊播94篇，金華日報、金華電視臺刊播568篇，充分展示了金東區打造高質量發展建設共同富裕示范區縣域樣本的新形象、新作為。

【注釋】

[1]謝新洲,朱垚穎.縣級媒體融合的管理模式探索——以A省N縣融媒體中心為例[J].中國報業,2019 (03)

[2]馮旭東.縣級融媒體中心建設的優化路徑探析——以杭州市余杭區融媒體中心建設為例[J].新聞研究導刊,2020.(2)

[3]于晗,李妙瑜.我國縣級融媒體中心構建模式的啟示[J].電視研究.2019 (6)

[4]肖敏.縣級融媒體中心人才隊伍建設研究[D].長沙.湖南大學.2019.

[5]陳海華.媒介融合背景下傳媒人的媒介素養問題——以紙質報刊為例[D].金華.浙江師范大學.2010.