堅決落實長江“十年禁漁”令，確保在湖南落地見效

中共湖南省委農村工作領導小組辦公室主任湖南省農業農村廳黨組書記、廳長 袁延文

長江“十年禁漁”是黨中央、國務院為全局計、為子孫謀的重要決策。湖南省2019年禁捕退捕工作啟動以來，堅決貫徹落實習近平總書記關于禁捕退捕工作重要指示批示精神和中央的決策部署，省委、省政府高度重視禁捕退捕工作，全省各級黨委、政府緊扣時序節點，聚焦“識得準、退得出、穩得住、管得好”等關鍵環節，狠抓各項工作全面推動、落實落細。目前，全省禁捕退捕工作已進入收官階段，建檔立卡漁船、漁民全部退出，涉漁“三無”船舶已完成清理取締任務，2020年年底前全省禁捕水域將實現全面禁捕；退捕漁民中有勞動能力和就業意愿的已基本實現轉產就業，符合參保條件的漁民已全部納入基本養老保險制度。

下一步，我們要深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察期間的講話指示精神， 扛穩“守護好一江碧水”的政治重任，進一步把長江湖南段、洞庭湖和湘資沅澧“四水”禁漁工作抓深做實，不折不扣推動長江“十年禁漁”令在湖南落實落地，見到實效。下階段需著力抓好5項重點工作。

一是實行網格化管理，壓緊壓實各方責任。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，在禁捕水域實行網格化管理，劃片包干，全面覆蓋，不留空白，定人定崗，定位定責，各負其責，向社會公示并接受社會監督。把長江“十年禁漁”工作納入省政府真抓實干督查激勵措施和市縣政府績效考核、河湖長制考核內容，實行科學合理、公平公正的激勵約束機制，對禁捕工作績效突出的部門和人員予以表彰獎勵；健全通報、巡查、暗訪、約談等制度，對亂作為、慢作為、不作為等行政違法行為進行追責問責。

二是用心用情做好退捕漁民后續幫扶。按照“即退即保、應保盡保、應幫盡幫”的原則，帶著責任，帶著感情，持續做好退捕漁民安置保障工作，確保漁民離水上岸后穩得住、能小康。特別對大齡、殘疾、長期失業和家庭困難的退捕漁民，要建立黨員干部對口聯系包保制度，精準施策，做好后續幫扶，堅決防止因禁捕退捕而出現致貧、返貧。加快推進退捕漁民社保政策的落實，解決好退捕漁民的后顧之憂。

三是落實“六有”標準，提升漁政監管能力。加強各級漁政執法隊伍建設，沿江沿湖沿河禁捕工作重點縣要落實有獨立或相對獨立機構、有專門人員、有必要的執法裝備、有專項的執法經費、有協助巡護隊伍、有公開舉報電話的“六有”要求。按標準加強各級漁政執法裝備建設，按規定配備執法船艇、無人機、雷達視頻監控等現代化執法裝備。協調共享水利、林業、自然資源等相關部門監控平臺信息，統籌建好江河湖泊天網工程“一張網”，建立起人防和技防相結合的監管機制。

四是強化行刑銜接，加大禁捕執法力度。各級農業農村（漁政）、公安、市場監管等部門要持續聯合開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，實行從江、湖到餐桌全過程、全方位聯合執法，保持打擊非法捕撈力度不減，徹底斬斷非法捕撈、收購、加工、銷售非法捕撈漁獲物的黑色產業鏈。要強化行刑銜接，完善非法捕撈犯罪案件立案追訴標準、證據固定和認鑒定、保全等程序，完善案件移送、案情通報、信息共享等規范，重點打擊“電毒炸”“絕戶網”等非法捕撈和非法漁獲物交易行為，形成水上打、陸上管、市場查的執法合力。進一步規范保留的“三無”船舶及公務、營運、施工、科研教學、觀光旅游等特定用途船舶的規范管理，明確責任主體。

五是加強群防群控，建立協助巡護隊伍。強化對禁捕工作的宣傳引導，充分發揮社會公眾、協會的作用，建立非法捕撈舉報獎勵制度，推進群管群護。指導各地招錄條件適宜的退捕漁民，建立適度規模、架構合理的巡護隊伍，協助開展執法巡查、保護巡護、法規宣傳等工作，構建新時期專管與群管相結合的禁漁監管機制。