莊浪縣飲水安全工程管理中存在的問題及解決措施

張耀文

（甘肅省莊浪縣水務局，甘肅莊浪744699）

1 存在問題

當前莊浪縣農村人飲基本實現全縣農村自來水化。在工程建設時，堅持“建管并重”的思路，工程措施實施完畢后，及時轉為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經驗，有效保障了飲水安全工程的可持續運行。雖然莊浪縣農村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。

1.1 季節性缺水影響供水效率

一些工程運行時間長，部分設施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節出現供水量缺少的現象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節性缺水問題非常嚴重，連續高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩定，供水保證率低等問題。

1.2 人飲工程智能化程度低

人飲工程智能化程度不高，出現漏水、爆管時，不能及時發現和關閉閘閥，水資源浪費嚴重，導致田間道路被沖毀，人民財產受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。

1.3 五級管理模式未能有效發揮作用

五級管理模式沒有真正發揮作用，雖然在各村配備了村級水管員，但是鄉（鎮）一級管水委員會沒有發揮應有的作用。應急管理措施、搶修物資儲備、應對突發事件的應急預案不完善，當發生水毀事件時，不能有效應對。

1.4 工程性缺水較嚴重

莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區為主，山大溝深，工程建設時利用東高西低的地理優勢，依勢鋪設供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負荷運行，供水管道爆管、水毀現象接連發生。主要原因是在建設工程時設置的減壓池、調壓池太少。飲水安全工程實施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調蓄能力不足，減壓池、調壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節等用水高峰時段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時代發展的步伐，工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠，管道管徑小、調蓄工程少，末端村社在春節等用水高峰期或春季來水量少時就會出現缺水、供水中斷現象。

1.5 基層供水設施破損嚴重

莊浪縣村社一級的供水設施破損非常嚴重。主要是設置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重，啟閉設施無法正常使用。停水現象時有發生，供水保證率不高。

1.6 缺乏防護措施

部分農戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導致冬季供水不正常。

1.7 用水通知形式單一

多采用張貼通知的形式，但多數人不注意看，用水通知知曉率低。

2 主要原因

2.1 自然因素

供水設施由于運行時間較長，自然破損現象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網時常出現爆管、接頭脫落等現象。

2.2 管理不到位

供水設施由于管理不到位，人為破壞現象時有發生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設各級各類供水管18 000多km，管網在地下遍布全縣。建設過程中，由于時間緊，加之經驗不足，管道沿線沒有鋪設足夠界樁，標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設，在鄉村硬化道路工程建設過程中，人飲工程管道破壞嚴重。

2.3 遠距離工程多

莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉（鎮）、跨區域的遠距離供水工程，工程從取水到供水管網末端的距離大都是幾十公里，管網如果損壞的時候，會在相當范圍內造成影響，給群眾用水帶來不便。

3 解決措施

3.1 一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造

縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金，縣水務局充分做好項目規劃工作，采取改擴建水廠、水廠增容，儲備補充、備用水源、增設復線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設減壓池，將以前鋪設的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。

3.2 提高供水水質

利用國家人飲工程改造提升的大好機遇，將小人飲與大人飲工程并網、聯網運行，通過并網、聯網運行，提高供水保證率，優化供水水質差的問題，保障群眾生活用水安全。

3.3 加大村社管網和入戶管道的改造提升力度

加大村社管網和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。

3.4 制定調度計劃

制定計劃調度水量，遇到季節性、區域性缺水情況時，實現各工程相互聯通并網的優勢，實現科學調配水量，并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監控等設施，實現互聯網管工程，保證第一時間發現管道漏水爆管并及時搶修，讓有限的水資源發揮最大效益，解決人工操作不及時導致的水毀事件和水資源浪費。

3.5 發揮五級管理的作用

讓五級管理真正運行起來，發揮應有的作用。縣上要盡快出臺相關的政策和辦法，把鄉鎮管水委員會的職責以文件的形式確定下來，真正發揮出鄉鎮管水委員會應有的作用，將鄉鎮管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責納入縣級年度考核，推行分級管理，明確各級責任，真正實現五級管理，使人飲工程能良性運行，持久發揮效益。

3.6 做好冬季防護措施

建議水管人員利用學生假期或春節假期，進村入戶，大力宣傳，普及用水知識，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。

3.7 拓展用水通知渠道

要停水時提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。

4 結語

2016年開始，莊浪縣按照國家農村人飲工程“增建水源、配套水廠、改造管網、并網運行”的要求，投資1.1億元，大力實施人飲工程改造提升項目，農村人飲供水保證率和水質達標率進一步提高。隨著工程措施的進一步改善，加之用水戶的節水意識逐步加強，莊浪縣的農村人飲工程管理水平進一步提高，管理效益進一步顯現，用管關系更加融洽。