農(nóng)村飲水安全工程中的水價(jià)管理現(xiàn)狀研究

趙小寧

（甘肅省張掖市甘州區(qū)烏江水利管理所，甘肅張掖734000）

農(nóng)村飲水工程的安全管理和一般性的管理不同，其管理過程會(huì)涉及到比較多的用戶，涵蓋面廣。近幾年，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，相關(guān)部門加強(qiáng)了對農(nóng)村飲用水工程的安全管理，并取得了一定成效。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，農(nóng)村飲水工程管理仍然存在一些問題，降低了農(nóng)村飲用水的使用效率。為此，本文立足實(shí)際，就如何強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全管理和科學(xué)制定水價(jià)進(jìn)行分析。

1 農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)的組成

一是電費(fèi)。電費(fèi)是農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)的重要組成部分，每供1.5～2m3水消耗的電量為1kW·h。二是職工薪酬。2 000戶左右的供水工程需安排3名管水人員，管水人員的平均工資為1.8萬元/年。三是維修費(fèi)。維修費(fèi)包括飲水工程的日常維修費(fèi)用和大修理費(fèi)用，日常性的維修費(fèi)用按固定資產(chǎn)的1%提取。四是水處理費(fèi)用。農(nóng)村飲水工程采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所使用的原料是次氯鹽酸和鹽酸，劑量為0.4 g/t，費(fèi)用為0.0013元/m3。五是折舊費(fèi)。農(nóng)村飲水工程固定資產(chǎn)折舊包括提水設(shè)備、消毒設(shè)備、廠房和管理房，折舊費(fèi)按照提水量計(jì)算。六是水質(zhì)檢測費(fèi)用，由衛(wèi)生管理部門按照淡旺季兩個(gè)季度來制定。七是管理費(fèi)用，涉及到辦公費(fèi)用、發(fā)票購買費(fèi)用等[1]。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中影響水價(jià)的因素

2.1 農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，由于有政府補(bǔ)助，設(shè)置的水價(jià)較低，因此人們?nèi)狈ψ灾鞴?jié)約用水的意識(shí)，不利于供水工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 農(nóng)民的承受能力

農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了用水不繳納費(fèi)用，目前所實(shí)施的水價(jià)繳費(fèi)制度會(huì)讓農(nóng)民在心理上有所不適。為此，水價(jià)的制定要充分考慮農(nóng)民的心理承受情況[2]。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中水價(jià)管理現(xiàn)狀

3.1 重視建設(shè)，忽視管理

農(nóng)村飲用水安全工程的發(fā)展建設(shè)在一定程度上解決了農(nóng)村的用水問題，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲用水工程發(fā)展存在重視建設(shè)、忽視管理的問題，特別是后續(xù)水價(jià)管理環(huán)節(jié)十分薄弱，導(dǎo)致水費(fèi)收取金額較少，無法保障農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行。

3.2 群眾安全用水意識(shí)薄弱，水費(fèi)收取不合理

安全飲水關(guān)系到民眾的健康，但群眾普遍缺乏安全用水意識(shí)，將清潔的水當(dāng)作是安全飲用水，導(dǎo)致水資源利用率低。部分農(nóng)村地區(qū)水價(jià)管理方式不夠科學(xué)，水價(jià)制定不科學(xué)，采取的是按人口數(shù)量收費(fèi)的管理模式，不利于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展[3]。

3.3 水價(jià)管理機(jī)制落后

部分農(nóng)村地區(qū)安全飲水水價(jià)的制定缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，水價(jià)管理缺乏必要的監(jiān)督，無形中加劇了農(nóng)村供水水價(jià)的變動(dòng)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下還會(huì)出現(xiàn)遺忘繳費(fèi)的現(xiàn)象。

4 農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)管理優(yōu)化對策

4.1 大力宣傳安全飲水和合理繳納水費(fèi)的重要性

安全飲水和使用清潔水不是同一個(gè)概念，但是受思想認(rèn)識(shí)的影響，大部分農(nóng)民不能將其嚴(yán)格區(qū)分，導(dǎo)致安全用水水費(fèi)收繳困難。針對這一問題，各級政府部門要發(fā)揮自身職能作用，通過一系列的宣傳幫助群眾了解安全飲水和水費(fèi)繳納的重要性，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造出自覺維護(hù)安全飲水工程的氛圍。另外，要提高村（鎮(zhèn)）水價(jià)管理工作人員的管理意識(shí)，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)村安全飲水和水價(jià)管理制度[4]。

4.2 加強(qiáng)對安全飲水工程水價(jià)制定的監(jiān)督和管理

在農(nóng)村安全飲水管理工作中為了能夠更好的管控水價(jià)，要不斷優(yōu)化水價(jià)制定方式，將水價(jià)管理工作細(xì)化到各部門，明確各部門在水價(jià)制定中的責(zé)任，并成立農(nóng)村安全飲水工程水價(jià)監(jiān)督管理小組，對水價(jià)制定和水價(jià)管理實(shí)施監(jiān)督，提高安全飲水工程水價(jià)制定的科學(xué)性和合理性，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水的重要性，從而促進(jìn)供水服務(wù)事業(yè)的發(fā)展[5]。

4.3 建立飲用水管理制度，重視水價(jià)信息化管理

根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的用水情況制定相應(yīng)的飲用水管理制度和信息化管理制度，為農(nóng)民的安全飲水提供完善的制度保障。飲水管理制度的信息化建設(shè)，一方面能夠改善當(dāng)前農(nóng)村飲水水價(jià)管理工作現(xiàn)狀，提高水資源利用效率；另一方面還能使相關(guān)人員在第一時(shí)間掌握了解農(nóng)民的實(shí)際用水狀況，處理好水價(jià)和項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)之間的資金關(guān)系。為了提升農(nóng)村飲用水管理的有效性，要加快引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，為提高水資源的綜合利用率和強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水價(jià)管理提供人才保障。

5 結(jié)束語

農(nóng)村安全飲水工程發(fā)展建設(shè)過程中要通過宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到水價(jià)管理的重要性，不斷完善安全飲水管理制度體系和監(jiān)督體系，全面做好水價(jià)管控工作，提升農(nóng)村安全飲水管理質(zhì)量。