基于鄉村振興視角下農業院校畢業生在基層農技推廣中的SWOT 分析

郝換換，陶佩君

（1.邢臺市信都區農業農村局，河北 邢臺 054001；2.河北農業大學，河北 保定 071000）

我國是農業生產大國，農業科學技術的進步對我國農業飛速發展起著關鍵作用。而農業技術的落地與普及離不開農業技術推廣工作的有效實施，對農村農業經濟的發展、職業農民的培育、鄉村振興的實施發揮著不可替代的作用[1，2]。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，農業技術的傳播與推廣顯得尤為重要，而就目前我國農業推廣系統而言，存在人員嚴重短缺、知識結構老化等問題，在戰略實施過程中顯得力不從心，而農業院校畢業生懂技術、有活力、有干勁，是基層農業技術推廣領域生力軍[3，4]。

1 必要性

1.1 實現鄉村振興戰略的內在需求

鄉村振興戰略的內在要求就是要加快推進供給側結構性改革，大力發展現代農業，而現代農業追求由產值的外延型發展向重視效益的內涵型方向發展[5]。農業發展的企業化、產業化、市場化程度越來越高，對農業科技的需求也日益增加，解決好三農問題，加快實現鄉村振興戰略自然離不開基層農技推廣人員的付出。

1.2 農業科技人才越來越多

國家重視農業發展，各大高校和科研院所響應政策號召開設了各類農業相關課程和研究課題，為大力培養農業科技人才提供了平臺[6]。因此越來越多的農校畢業生開始投身到農業行業中，扎根基層，為我國農業發展貢獻自己的力量。

1.3 基層農技推廣對農業發展的重要作用

基層農技推廣是將新的農業科技成果轉化為生產力，提高農業生產效益。作為媒介，基層農技推廣對接高校、企業、政府和農民，把最新的農業科研成果轉化成生產力，助力農業農村發展，農民增收，是促進農業健康可持續發展的“最后一公里”[7～9]。因此分析農業院校畢業生在基層農技推廣中優勢、劣勢、機遇和挑戰，對充分發揮其在基層農技推廣中的作用十分必要。

2 SWOT 分析

SWOT 分析法簡稱態勢分析法或優劣勢分析法，就是將與研究對象密切相關的內部優勢、劣勢和外部機會、威脅等調查列舉，然后全面、系統、準確分析與研究，根據研究結果制定相應的發展計劃、戰略及對策等[10～12]。

2.1 優勢 （strengths）

隨著我國科技創新和農業經濟的發展，科學技術已經成為推動農業現代化發展的關鍵因素和主要力量，代表著現代農業發展的新方向、新趨勢，也為轉變農業發展方式提供了新路徑、新方法，科技的便利化、實時化、物聯化、智能化等對農業生產、經營、管理、服務等各環節都產生了深遠影響。

農業院校畢業生接受過高等教育，擁有系統全面的農業技術知識和專業技能以及農業科技理念，自身學習和創新能力強[8]，有些畢業生參與了農業科研工作，且取得了一定的科研成果，因此他們能夠為農技推廣隊伍注入新鮮血液，加快農業科技成果的轉化，促進智慧農業、精細農業、高效農業、綠色農業的發展，在傳統農業向現代化農業轉型中發揮著不可或缺的作用[13]。

農業推廣體系的建立發展以及基層農技推廣站的建立，整合區域內的自然、人力、社會資源，采用多媒體等技術為農技人員宣傳技術、實地教學等提供平臺，真正實現了農業科技與農民農村的零距離對接，打通了農業科技下鄉到戶“最后一公里”[14]。

2.2 劣勢分析（weaknesses）

農業院校畢業生投身基層農技推廣存在以下3 點不足：（1）教育基礎設施、經費等不足。部分農業院校教育經費有限，缺少實驗設備和教學基地，教學內容與實際生產嚴重脫節，導致學生實際操作能力較弱[15]。 （2）畢業生實踐經驗不足。農業院校室內傳授知識較多，社會實踐機會較少，導致畢業生缺乏實踐經驗，實地操作能力薄弱，對農業農村了解不足，理論轉化實踐能力弱，科技成果轉化率低[16]。（3）從事基層農技推廣工作的積極性不高。畢業生多傾向于城市就業，大多會選擇企業、政府職能部門和事業單位等，基層農技推廣工作由于待遇低等原因不具備競爭力。

2.3 機會分析（opportunities）

國家政策將對基層農技人員支持傾斜，對基層農技推廣體系進行改革，加之現代農業發展需要高新技術人才，為廣大農業院校畢業生提供了就業機會，農業院校畢業生將會在鄉村振興戰略中有更大的發展空間[15，16]。

2.4 威脅 （threats）

基層農技人員老齡化問題嚴重，工作環境艱苦，福利待遇偏低，發展晉升空間有限，加之培訓、技術傳播等滯后，擴充知識儲備和學習新技術的機會較少，導致畢業生選擇基層農技推廣工作積極性不高，因此基層農技推廣工作人才短缺問題嚴重。

3 建議及機制保障

鄉村振興戰略的提出明確了國家經濟社會發展過程中鄉村的新定位，提出了重塑城鄉關系、促進農村全面進步的新路徑和新要求，為廣大農業院校畢業生提供了就業空間。農業院校畢業生是發展現代農業和農業新科技推廣的中堅力量，如何充分調動廣大農業院校畢業生的積極性，充分發揮他們的才能，對于推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全面實現鄉村振興戰略具有重大意義。

（1）政策機制保障。要確保農業院校大學生在基層待得住、干得好，就需要從人員招錄、編制管理、財政保障、職稱晉升等方面制定相應的政策措施予以保障[17]。（2）創新機制保障。鼓勵支持農業院校畢業生申請實施有關農業項目，領辦、創辦和協辦農業實驗基地、家庭農場、新型農業專業合作社、涉農企業等，發揮自身科技優勢，助力鄉村振興，實現自身價值。（3）教育機制保障。深化教育體制改革，提高教學質量，注重學生實踐能力培養，做好就業指導和平臺建設[18]。學校與涉農業企業、有關鄉鎮要建立長期的對接服務，鼓勵帶動大批優秀涉農專業學生從在校期間到畢業之后能夠長期有效的從事專業性研究和實踐，加快農業科技成果的產生和轉化，提升農業科學技術的推廣率，全面助力鄉村振興。