小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及解決對策

張學(xué)林 馬艷麗 李 寧

（河北省遷安市水利局 河北 遷安 064400）

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)田水利工程管理過程中的穩(wěn)定性和長效性，筆者分析了目前小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中所存在的不足，并就整改對策進(jìn)行了調(diào)研和對比研究，以保證農(nóng)田水利工程能夠做到科學(xué)規(guī)劃及實(shí)施。

1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程的意義

1.1 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。小型農(nóng)田水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)系農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效舉措，也關(guān)系到社會(huì)的安定和諧。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水源是農(nóng)民豐收的保障，農(nóng)田水利工程是這個(gè)保障的首要前提。小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施可確保工程的通暢，從而讓小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田管理中產(chǎn)生更大的效益，以確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。因此，可以肯定的說，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程是確保糧食安全生產(chǎn)的重要保障，是農(nóng)民最關(guān)心的民生工程之一。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的有序化和實(shí)用化，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程將會(huì)緩解缺水的實(shí)際問題，提高灌溉效率。水資源始終是制約糧食生產(chǎn)的瓶頸，特別是我國面臨缺水的現(xiàn)狀。有效規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利發(fā)展項(xiàng)目將會(huì)有利于科學(xué)用水、科學(xué)灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水的實(shí)效性。因?yàn)橛行гO(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目極大地改善了傳統(tǒng)的灌溉方式，提高了灌溉技術(shù)水平，增加了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。這也將會(huì)緩解我國大面積缺水的實(shí)際，提高農(nóng)業(yè)用水的灌溉效率。

1.3 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利工程，可提高農(nóng)業(yè)投入資金的使用效率。農(nóng)田水利工程是造福子孫萬代的民生工程，也是世紀(jì)工程。即便是小型的農(nóng)田水利項(xiàng)目，也是投入巨資來興建的，所以，有效設(shè)計(jì)著實(shí)很關(guān)鍵。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)考慮，周密計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，這關(guān)系到農(nóng)業(yè)和諧有效發(fā)展。中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)有助于降低農(nóng)田經(jīng)營成本。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中現(xiàn)存的問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)前不能充分調(diào)研，盲目申報(bào)，工程盲目興建。規(guī)劃設(shè)計(jì)前期不能充分調(diào)研，不能真正做到因地變化，不能統(tǒng)籌全局，盲目申請立項(xiàng)，盲目開工建設(shè)，造成工程建設(shè)中隨意性大，缺乏系統(tǒng)性。甚至建成后不符合應(yīng)用實(shí)際，長期浪費(fèi)資源，或者造成使用效率降低等。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包政策導(dǎo)致土地分散經(jīng)營，再加上近年來土地流轉(zhuǎn)頻繁，所以，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)中缺少了實(shí)際效果和全局意識(shí)，再加上有的農(nóng)民急于求成，各自為政的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致小型農(nóng)田水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能單一、不系統(tǒng)、不全面，缺乏整體意識(shí)，不能綜合考慮。甚至項(xiàng)目審批后，存在私下變更工程設(shè)計(jì)、不規(guī)范施工、缺乏監(jiān)督等不正常問題，給今后的農(nóng)田生產(chǎn)帶來一定的后遺癥。

2.3 缺乏對項(xiàng)目的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性綜合分析。由于是小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，所以施工人員不重視項(xiàng)目策劃，沒有科學(xué)的工程預(yù)算，更沒有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的規(guī)模隨意性強(qiáng)，有的屬于盲目投資，有的出現(xiàn)超出預(yù)算的情形。總體來說，隨意性強(qiáng)，沒有科學(xué)的預(yù)算和有效設(shè)計(jì)管理，如后期改建或維護(hù)維修費(fèi)用大，將加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3 小型農(nóng)田水利工程科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的解決策略

3.1 建設(shè)前期，要充分調(diào)研、周密考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。小型農(nóng)田水利項(xiàng)目畢竟是一項(xiàng)工程，在設(shè)計(jì)立項(xiàng)前要充分調(diào)研，實(shí)事求是的對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民需求、地形特點(diǎn)、地質(zhì)條件進(jìn)行周密的調(diào)查研究，反復(fù)論證，考慮絕大多數(shù)農(nóng)民的提議，然后統(tǒng)籌全局，因地設(shè)計(jì)。還要照顧到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和外部條件，周密設(shè)計(jì)科學(xué)的施工方案。

3.2 要嚴(yán)格按照科學(xué)設(shè)計(jì)方案，精心施工，確保工程安全。在工程建設(shè)中，一是要嚴(yán)格按照事先的科學(xué)設(shè)計(jì)方案，精心施工；二是必須按施工參數(shù)和要求施工，確保工程效率及安全；三是在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的情況下，節(jié)省每一項(xiàng)資金，科學(xué)降低項(xiàng)目預(yù)算；四是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保安全施工和如期完工，努力打造世紀(jì)工程和形象工程。

3.3 施工后，定期維護(hù)、維修，不斷提高工程的使用效率及壽命。工程建造的目的就是為了提高引水灌溉的效率，使農(nóng)業(yè)真增產(chǎn)，農(nóng)民真增收。所以，完工后應(yīng)及時(shí)交付使用，并落實(shí)好維修維護(hù)職責(zé)，使其真正成為農(nóng)民的放心工程，使農(nóng)民受益。