對于我國林業資源保護與開發利用現狀及對策研究

丁筱慧

（修水縣四都鎮政府，江西 修水 332400）

開發林業資源的同時，做好保護與再利用工作，可優化配置林業資源，均衡經濟效益、社會效益和生態效益之間的關系。因此，相關研究人員認為，有必要深入探究我國林業資源保護與開發利用情況這一重要課題。

1 我國林業資源保護與開發利用現狀

就我國森林覆蓋率情況看，截止到2018年，全國森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億立方米，在相關政策的推動下，持續落實了森林撫育工作，加大對生化土地的治理力度。截止到2019年，全國森林覆蓋率達22.96%，森林面積2.2億公頃，《2019年中國國土綠化狀況公報》顯示，森林草原資源保護成果顯著，森林資源結構得以優化，全國森林植被總碳儲量89.9億噸，年涵養水源達到6289.5億立方米。我國將啟動大規模國土綠化行動，森林覆蓋率預計到2035年達到26%。

我國林業資源分布均勻，加強對林業資源的保護與開發利用能夠有效均衡林業資源保護與開發利用之間的關系，進而保護森林系統的多樣性。林業資源的開發利用以林業資源保護為基礎，可實現林業資源循環利用目標；基于此，林業資源保護與開發利用顯得尤為重要，地方政府及林業部門，必須提高對林業資源保護與開發利用的重視程度，加強對林業資源開發與利用的監督和指導，最大程度上提高林業資源利用率，降低對生態鏈的破壞[1]。我國林業產業依托森林資源持續發展，就林業資源保護與開發利用現狀看，具體體現在以下方面：

1.1 保護機制不完善

相關部門未能切實將保護工作落到實處，降低了林業資源保護工作效率。同時，未建立健全完善的管理責任體系，未能將林業資源保護工作具體落實。相關工作人員未能明確自身的職責，無法順利推進林業資源工作高質量開展。保護機制的不完善不僅降低了我國林業發展進程，還阻礙了林業資源的建設，讓我國林業發展長期處于制約狀態，從而嚴重影響林業保護機制的創設，讓其不能為林業保護工作提供保障，因此有必要予以解決。

1.2 管理難度大

相關數據統計顯示，我國林業資源總量不斷增加，擴大了管護范圍，使管護內容更加復雜，一定程度上增加了林業資源保護和開發利用工作管理難度；加之，林業資源生物種類呈現多樣化發展趨勢，進一步加劇了林業資源分類管理難度，需要投入大量的人力、物力資源進行管護，尤其在森林植被保護方面，需要投入更多的精力和資金做好植被養護和管理工作，進而維持森林生態系統平衡。由于近年來我國林業資源在不斷創設，所以在管理方面也造成一定難度，由于管控范圍較大，很多范圍內的資源都不能滿足實際管理需求，因此讓管理工作力度逐漸下降，從而造成管理不達標的現象。管理工作主要針對保護問題，管理工作不達標就會影響保護工作的質量和效率，因此管理難度大成為了影響保護質量的主要原因。

2 我國林業資源保護與開發利用有效對策

2.1 建立健全完善的林業資源發展機制

通過建立完善的林業資源開發機制，可將綠色可持續發展理念落實到林業資源開發利用工作中。在具體制定林業資源發展機制過程中，按照可持續發展理念要求制定林業資源保護與開發利用制度，明確人員分工，切實將林業資源保護與開發利用工作落到實處，相關管理人員樹立林業產業發展理念，切實履職盡責，做好生態環境保護工作。同時，結合林業資源保護與開發利用工作現狀，搭建林業資源管理體系，順利推進林業資源發展機制的執行和運用，促進林業資源保護和開發利用工作高效開展。在體系建設過程中，制定與體系相配套的責任追究機制，避免問題發生時出現責任推諉情況[2]，并結合實際情況，制定考核機制，將相關工作人員的績效與薪酬掛鉤，實施獎懲機制，確保實現對相關工作人員行為的約束，選定考核的指標，并對任務完成好的人員進行獎勵，對違反相關規定的人員進行處罰，強化相關人員對林業資源保護和開發利用工作的重視程度，進而高效推進此項工作的開展。

2.2 提高林業資源開發利用率

為提高林業資源利用率，必須優化配置林業資源，根據林業資源當前分布情況，優化林業產業結構，不斷提高第三產業的比例，加大林業經濟開發力度，遵循因地制宜的原則進行開發。因地制宜是提高林業資源開發利用的主要原則，我國各地區林業種植實際情況各有不同，在種植和開發過程中所發生的問題和整體結構均有一定差異性，因此合理開發和利用林業資源需要結合因地制宜的原則進行，以此讓其能夠達到預期目標。例如：某地區結合自身的實際情況對林業產業結構進行規劃和部署，優化了林業資源的開發路徑，更好地協調經濟與林業產業之間的關系，不斷提高林業產品的附加值，逐漸在實踐中摒棄傳統管理模式，樹立新思維、新理念，加強技術和資金引進，進一步提高了林業資源市場的核心競爭力水平。

2.3 擴大宣傳

政府及有關部門要協同做好林業資源保護和開發利用宣傳工作，借助新媒體擴大宣傳面，利用微博、短視頻平臺等方式，加強宣傳，例如：有關部門可以聯合社區發放宣傳單，或者召開宣傳大會，針對保護林業資源的重要性進行宣傳，另外，還可以利用微信公眾號或微博等方式，實現對相關信息的宣傳。擴大宣傳影響力，提高社會大眾對林業資源保護的重要性認識，共同維護森林生態系統，強化人們對林業資源保護和開發利用工作本質的理解，加強對浪費林業資源行為的打擊和懲罰力度，切實將綠色生態、生態保護、可持續發展理念滲透到實處。同時，在執法方面，需要不斷完善相關的法律法規，為執法監督工作開展提供法律支撐，切實將林業資源保護工作落到實處，有關執法部門要明確定位角色職能，做好本職工作，及時整治違法違規行為，為林業資源保護和開發利用工作開展提供保障。

2.4 緊跟林業資源開發利用新形勢

在推進林業資源保護與開發利用工作過程中，必須與時俱進，緊跟新時代發展形勢，結合地區森林資源保護與開發利用實際情況，優化林業資源配置，更好地均衡我國林業資源，解決林業資源分布不均問題，最大程度上提高林業產業經濟效益。基于可持續發展、循環經濟發展理念，開展林業資源保護與開發利用工作，加強對森林生態環境的保護；在森林植被配置環節，優化植被的多樣性，根據地區氣候、地理特點、環境特征等優化植被戰略，實現森林植被的多樣性，促使林業資源轉化為經濟效益，帶動地區經濟發展，提高地區收入水平。

2.5 加強林業技術頂層設計

新時期，在林業技術推廣方面，主要由政府及科研單位推進此項工作的開展，確保滿足林業產業發展需要。為進一步提高林業資源保護與開發利用工作成效，政府及有關部門需要進一步加大林業技術推廣力度，加強多部門之間的協調，充分掌握林業產業市場發展規律及產業發展導向，不斷優化林業產業技術應用方式，提供優質的林業技術服務。林業技術應用和推廣力度直接關系到森林生態系統建設問題，因此，必須基于市場導向視角加快生態林建設進程。

同時，在林業資源開發利用過程中，需要符合社會經濟發展形勢，結合林業資源保護工作和林業產業發展需求，優化林業經濟結構，提高管理層次，加大對沙化土地的治理，加強對退耕還林的管理，逐步開展綜合性的保護工作，均衡林業保護和林業發展之間的關系，根據地區森林覆蓋面積進行科學規劃，統籌部署，擴大造林地面積和加強資金投入，進一步提高地區森林覆蓋率，提高林業資源資本，解決造林落后等問題。

3 結論

綜上所述，我國當前林業資源保護與開發利用情況不容樂觀，加強對林業資源的保護，充分做好林業資源開發與利用工作，有利于實現地區經濟發展目標，擴大森林覆蓋面積。在具體開展林業資源保護與開發利用工作過程中，必須緊跟經濟新常態發展形勢，積極轉變傳統的管理理念，政府及有關林業部門應加大政策傾斜和資金投入，做好營造林撫育等管理工作，通過建立完善的林業資源管理體系等，切實將林業資源保護與開發利用工作落到實處。