農業(yè)科技成果轉化過程中存在的問題及策略

魏 平 陳小文 劉魯江

（北京中農富通園藝有限公司 北京 100083）

黨的十八大以來，習近平總書記先后就“三農”工作發(fā)表了一系列重要講話，做出“要強化農業(yè)科技創(chuàng)新、推動科技成果轉化”等一系列重要指示。習近平總書記在中央財經領導小組第七次會議上提出“黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。全黨全國要統(tǒng)一思想，切實提高認識”。加強成果轉化是實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是落實國家政策的具體行動，是推動農業(yè)農村現代化的重要支撐。黨的十九大作出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，對新時代解決“三農”問題具有重大現實意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農業(yè)以高質量水平發(fā)展，將顯著提升中國農業(yè)農村現代化水平[1]。習近平總書記指出“務農重本，國之大綱”，說明農業(yè)是我國立國之本，強國之基。當前，我國的農業(yè)發(fā)展方向正由傳統(tǒng)轉向現代化，而農業(yè)科技成果轉化是實現中國農業(yè)現代化發(fā)展的重要抓手，它將農業(yè)新品種、新技術和新知識通過多種形式推廣應用到實際生產過程中，在農業(yè)生產和農業(yè)經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用[2]。

1 農業(yè)科技成果轉化的現狀

在當前市場經濟的大環(huán)境下，推廣實施農業(yè)科技成果轉化的核心在于可以為轉化方實現經濟價值，這也是企業(yè)等轉化主體進行科技成果轉化的動力。從農業(yè)科技成果轉化的方式來看，轉化方通過技術許可方式獲得科技成果的比重占42%，而另外的58%通過一次性轉讓方式進行轉讓，即知識產權歸屬受讓方[3]。

隨著國家不斷增加對農業(yè)科技的投入，農業(yè)科技成果數量有了明顯的提高。據統(tǒng)計，每年我國有6 000 ～7 000 項農業(yè)科技成果面世，但僅有部分成果在農業(yè)生產中起到了重要的科技支撐作用[4]，仍有很大一部分農業(yè)科技成果存在難以轉化或轉化推廣應用低等一系列問題和困難，說明農業(yè)科技成果轉化率較低，僅為30%～40%，遠低于日美德英法等發(fā)達國家的70%～90%，所以，我國農業(yè)科技成果轉化亟待解決的問題是進一步提高科技成果轉化效益和效率[5]。

眾所周知，農業(yè)科技成果轉化的最佳方式就是與企業(yè)合作，利用企業(yè)現有的生產、市場和管理等資源推動科技成果轉移轉化，同時企業(yè)也要依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造利潤。但大部分科技成果在企業(yè)中轉化存在成果熟化程度不夠，錯位的科技成果評價機制，不足的企業(yè)承接能力，缺乏資金及專業(yè)的轉化團隊、平臺等問題。

2 農業(yè)科技成果轉化存在的問題

2.1 農業(yè)科技成果偏離企業(yè)實際生產需求。農業(yè)科技成果能夠轉化的首要條件是要符合成果轉化方企業(yè)的實際生產需要，同時成果技術方面的先進性、可實施性及最大的利潤空間也視為轉化的必要條件。但目前科研院校產出的科技成果是脫離實際生產的，與市場產業(yè)發(fā)展需求是不對等的[6]。目前我國科研院校的晉升體制主要是以發(fā)表文章、專利和軟著為職稱晉升的標準，與科技成果轉化推廣方面的關聯很少，所以科研人員主要是圍繞發(fā)表文章、專利等指標進行科研項目，項目內容并沒有過多考慮該科研成果能否解決實際生產問題和滿足市場需求等。同時，許多科研項目缺乏創(chuàng)新性，很多項目都是重復、類似的，且研究多集中在產中，產前產后研究較少，所以科研院校獲得的農業(yè)科技成果很難轉化為現實生產力[7]。另外，科研院校在科技成果轉化方面的獎勵機制文件比較少，激發(fā)不了科研人員對成果轉化的熱情，導致科研轉化人員并不重視獲得成果的轉化，科技成果也越來越偏離實際生產需求。

2.2 農業(yè)科技成果轉化資金短缺。我國進行科研投資的主體是政府。據統(tǒng)計，我國農業(yè)科研投入力度與國際糧農組織提出的發(fā)展中國家農業(yè)科研投入強度達到1%的目標還有較大差距。農業(yè)科研經費投入的不足，影響了農業(yè)科研人員開展科研工作的積極性和重大科研成果的形成。同時，因為農業(yè)生產本身周期長、投入高，而基礎研究領域是我國科研經費的分配重點，部分應用價值較高的科技成果因缺少轉化資金不能系統(tǒng)持續(xù)研究，即使轉化也得不到好的轉化效果和效益，影響科研活動繼續(xù)開展，進而就會陷入農業(yè)科研投入高與成果產出低的惡性循環(huán)[8]。我國政府為了促進農業(yè)科技成果轉化，正式設立“農業(yè)科技成果轉化資金”[9]，資金投入超過20 億元，并吸收各地相關財政資金及社會其他資金共140 多億元，轉化資金推動了約4 000 個項目的轉化，同時我國的科技經費投入存在重研究輕推廣的問題，推廣經費少造成了許多農業(yè)科技成果沒有真正的用于實際生產。

2.3 科研成果的熟化程度不夠。科技成果成熟度不夠是制約農業(yè)科技成果轉化的重要因素之一。農業(yè)科研院校在實驗室獲得了大量的科技成果，但實驗室試驗條件與生產條件有比較大的區(qū)別，相當一部分科技成果存在技術參數不穩(wěn)定、先進性不足、不能直接轉化等問題，沒有達到可以向生產轉化的成熟度，難以真正應用到生產實踐，中試是加速科技成果熟化的必要環(huán)節(jié)，但大部分學校缺乏成果中試基地，因缺少中試這個中間評價環(huán)節(jié)，導致不能準確地去評估成果的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益[8]。在實際轉化過程中，科技成果的中試轉化需要企業(yè)投入大量的時間和金錢，風險較高，且成果中試熟化需要企業(yè)具有較強的研發(fā)條件和能力以及對成果成熟度的精準判斷，否則將會造成科技成果在企業(yè)的轉化存在許多困難，甚至會失敗[10]，嚴重影響了農業(yè)科技成果的轉化和推廣。

2.4 科技成果轉化效率低。農業(yè)科技成果轉化是將新型科技轉變?yōu)閷嶋H農業(yè)生產的過程，最終目的是提升農業(yè)生產效率，增加農業(yè)產值。在一般情況下，高校和科研院所是農業(yè)科技成果的重要產出地，但是從發(fā)展實際情況來看，高校科技成果轉化操作具有學院派的特點，在發(fā)展的過程中注重科學體系研究，實踐性不強，無法和市場發(fā)展需求適應[2]。

2.5 農業(yè)科技成果展示轉化平臺發(fā)展緩慢。目前，國家和各級地方政府出資建立了許多農業(yè)科技成果展示轉化平臺和科技孵化器等中介服務機構，以促進科技成果轉化，搭建起科研院校與涉農企業(yè)、農戶溝通合作的橋梁，平臺承擔著成果登記、展示、價值評估、機構評價和人員分類等工作，但在實際操作過程中平臺仍存在市場、服務意識不強，缺乏專業(yè)的農業(yè)科技成果價值評估知識等問題，未能真正發(fā)揮成果展示轉化的媒介作用，目前大部分農業(yè)科技成果轉化還是通過原始的自主“協商買賣”來交易，缺少展示成果轉化平臺和中介機構的有效介入[5]。同時，當前成果展示轉化平臺與農業(yè)科研院校和涉農企業(yè)的合作不足，據平臺數據統(tǒng)計，平臺科技成果多為應用型技術，且普遍價格較低，國際先進領先技術非常少，僅占5%，無法為大型涉農企業(yè)提供科技含量高的研發(fā)成果。此外，我國各地經濟發(fā)展非常不均衡，許多偏遠地區(qū)對農業(yè)科技的需求局限在基礎技術方面，農業(yè)科研院校研發(fā)的前沿先進技術無法在中小涉農企業(yè)和農戶中發(fā)揮更大的作用[9]。

2.6 企業(yè)轉化現狀不樂觀。當前，由于企業(yè)對科技成果轉化的評價體系不足、缺乏對技術成果的吸納能力、資金鏈供應不上等原因，導致企業(yè)對科技成果的轉化力度和空間不夠。企業(yè)一般通過2 種方式購買科技成果：①一次性完全買斷，不可賣給其他人，企業(yè)需要投入大量資金去購買，買斷之前企業(yè)要正確評估買斷的科技成果的價值和發(fā)展前景，如果企業(yè)能夠很好地去利用科技成果轉化產品填補市場的重大空缺，可能會帶來巨大的社會影響力和利潤；如若企業(yè)對市場需求把控不準，成果轉化后的產品可能會出現滯銷的現象，直接影響企業(yè)的效益和生存，對于此種購買方式，企業(yè)轉化時比較慎重，轉化率受一定限制。②購買成果的核心技術，此成果可以多家企業(yè)同時購買。但核心技術并不能馬上轉化形成產品，需要一個中試熟化的過程，中試過程需要投入技術人員和資金，大部分企業(yè)科研人員屬于技術型人才，如果對成果的理論性技術理解不足就會導致中試失敗或產品轉化效果不好，同時中試需要投入大量的資金，有些企業(yè)只看眼前的利益不顧長遠利益，對中試消費高的環(huán)節(jié)偷工減料，或采用不科學的方式進行試驗，致使相關成果轉化效果較差。

3 促進農業(yè)科技成果轉化發(fā)展的建議

3.1 增強對農業(yè)科技的扶持力度。農業(yè)要得到長遠發(fā)展必須依靠科技，所以農業(yè)科研院校、高校和具有自主研發(fā)能力的企業(yè)要擔負起加大深化現代農業(yè)科技創(chuàng)新的重要使命，農業(yè)科技成果的轉化尤為重要，借此希望政府能夠把農業(yè)科技發(fā)展及創(chuàng)新擺到更突出的位置，在資金和政策方面加大對農業(yè)科技及相關產業(yè)的投入和支持。

3.2 加強農業(yè)科研院校與企業(yè)產學研推的結合

3.2.1 作為科技成果的供應方，科研院校在項目立項時首先要分析農業(yè)企業(yè)實際生產需求和市場導向，以解決農業(yè)生產關鍵技術為前提，提高項目質量和可實施性；其次要引導科研人員從“重論文、專利，輕應用”的觀念中走出來，2020 年2 月份教育部和科技部聯合發(fā)布通知 《關于規(guī)范高等學校SCI 論文相關指標使用，樹立正確評價導向的若干意見》 和 《關于提升高等學校專利質量，促進轉化運用的若干意見》，意見指出高校要正確認識SCI 論文和專利，要求在職稱評定和學科評估中不與SCI 指標和專利直接掛鉤，考核要著重在專利的轉化率，對實際的實施率進行考核，通過近期兩部委對專利、文章的發(fā)文意見，說明我國正逐步重視文章和專利的質量及促進其轉化運用，重視科技成果的二次研發(fā)；同時科研機構要設立專門的人員，切實與企業(yè)溝通，做好成果轉化工作。

3.2.2 作為科技成果的轉化方，農業(yè)企業(yè)實施科技成果產業(yè)化，在科技成果的轉化中發(fā)揮了重要作用。企業(yè)針對市場提研發(fā)需求，并盡量參與科技研發(fā)的全過程，將科技成果加工為農產品等投放市場進行銷售，并將市場效果反饋給科研院校，及時調整科研創(chuàng)新和轉化的方向，增強科技成果轉化市場的供需關系[11]。

3.3 加大科技成果轉化資金扶持。目前，我國為了促進農業(yè)科技成果轉化投入了大量的資金，但目前政府資金負擔較重，若只依靠政府的投入去推動轉化遠遠不夠，科研院校和農業(yè)企業(yè)要尋求合作機會，吸引國外投資融資和其他社會閑置資金去共同推動我國農業(yè)科技成果的轉化。同時政府應加大對推廣經費的投入，借鑒國外西方發(fā)達國家在科研經費的投入比例(研究∶開發(fā)∶推廣=1∶10∶100)，真正的將科技成果應用起來，推動農業(yè)發(fā)展和社會進步。

3.4 提高科技成果熟化程度。大力促進科技成果熟化程度，提高農業(yè)科技成果質量，是加速科技成果轉化的重要途徑之一，所以建立成果推向市場前的成熟度評價機制非常重要。在科技成果交易時，一般都會明確科技成果的成熟度等級，并以此作為定價的重要依據之一。科技成果的熟化程度以買賣雙方都能接受為宜，建議依據不同的行業(yè)或領域制定合理、科學、公平的成果成熟度評價體系，并依托第三方機構，運用同行評議、市場、用戶、社會調研分析、實踐等多種手段對成果進行成熟度評價，服務科技成果轉化。對成熟度不夠、不適合馬上轉化的成果，找出市場差距，提供熟化建議，不斷完善技術和質量，降低市場風險，增加成果熟化程度；對成熟度較高的、適合轉化的成果，提出成果轉化的支持條件、市場需求、商品化條件、產業(yè)化條件等建議，針對性促進科技成果加速轉移轉化，以買賣雙方利益共享為科技成果的最佳轉化方式。

3.5 深化科技成果展示、轉化的平臺作用。在科技成果轉化過程中，科技成果展示平臺需要定期或不定期地展示最新科技成果，提供科技信息，提供科技咨詢，發(fā)放各種宣傳資料，對于創(chuàng)新水平高、技術成熟度好、市場前景好的項目或技術要組織專門的報告宣傳對接會議，為企業(yè)提供可看可學的樣板。同時，農業(yè)科技成果展示轉化平臺應該使供需主體的信息準確化，首先依靠市場需求去指導科研，供求平衡，并盡可能多地保證農業(yè)科技成果的先進性、實用性，擴大農業(yè)科技成果的創(chuàng)新主體；其次多方面尋找資金來源去推動科技成果的轉化，增加各方互動交流的功能，同時擴大網絡平臺的宣傳渠道及影響力；最后，平臺要保障各方的利益，加強平臺上成果、技術、專利等知識產權的保護意識，尤其是保護核心技術和關鍵技術等。

3.6 提高科研成果轉化人員的素質。人才的能力和素質是農業(yè)科技成果在企業(yè)推廣轉化過程中的關鍵因素。在科技成果轉化過程中，科研院校急需建立一支專業(yè)的成果轉化服務團隊，團隊成員不僅要有過硬的業(yè)務能力，熟悉農業(yè)相關專業(yè)基礎知識和技術，還要對市場、產業(yè)和企業(yè)的需求有敏銳的了解，把握行業(yè)發(fā)展熱點和趨勢的同時很好地把控國家政府相關農業(yè)政策，專業(yè)服務于科研成果后續(xù)轉化階段的工作。同時，企業(yè)也要打造企業(yè)內部的科研人才隊伍，不但要了解轉化科技成果的先進性和成熟度，更要長遠地預測轉化成果的市場前景，企業(yè)要經常對內部科研人員進行培訓，并建立轉化獎勵機制，激發(fā)轉化人員的積極性。

3.7 加強企業(yè)對農業(yè)科技成果的轉化能力。企業(yè)要進一步提升農業(yè)科技成果集成能力，重視科技成果轉化，提供較強的轉化平臺、專業(yè)能力強的人才隊伍，加大成果轉化過程中的資金投入，同時加大成果中試力度，進一步熟化農業(yè)科技成果，促進農業(yè)科技成果轉化。

4 小結

總而言之，農業(yè)科技成果的成功轉化需要政府、農業(yè)院校和涉農企業(yè)的共同努力。首先，通過政府出臺促進科技成果轉化的相關機制及政策，吸納各方力量參與科技成果轉化過程，增加轉化資金投入，鼓勵科研院校和企業(yè)負責人要重視科技成果轉化；其次，科研院校作為成果的擁有者，要建立專門的成果轉化部門，真正做到與市場接軌，與企業(yè)直接對話，了解企業(yè)實際生產需求，提高科技成果的科技含量和實用性，要打破以前的“唯學術論”；最后，要鼓勵農業(yè)企業(yè)積極引入先進的科技成果，只有在生產經營過程中不斷使用農業(yè)創(chuàng)新技術和成果，才能打開市場，創(chuàng)造更大的利潤，才能在現代農業(yè)產業(yè)這條道路上走的更遠。