全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展、高水平建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色大糧倉

張洪程 陸建飛 戴其根 高輝 魏海燕

（揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院/水稻產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院/江蘇省糧食作物現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇揚(yáng)州225009）

稻田是長江經(jīng)濟(jì)帶最大的人工濕地，在維持沿江流域生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、蓄水防洪等方面具有不可替代的作用，在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中舉足輕重。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國最大的水稻主產(chǎn)區(qū)，常年水稻種植面積約1 933.4 萬 hm2，總產(chǎn)約1.4 億t，均占全國水稻的65.0%左右，是永續(xù)保障我國“口糧絕對(duì)安全”的重要支撐。

1 推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水稻綠色發(fā)展意義

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展，高水平建設(shè)“綠色大糧倉”是保持長江經(jīng)濟(jì)帶人與自然和諧共生、增強(qiáng)山水林田湖草生命共同體健康、加快生態(tài)文明建設(shè)和保障國家糧食安全的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)以稻米維系生命的中華民族的今世及后代永續(xù)美好生活的根基，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

近年來，國家相關(guān)部門和長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展，成效明顯，但還面臨著一些深層次的問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束趨緊，綠色科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綠色發(fā)展體制機(jī)制亟待完善，水稻生產(chǎn)收益趨低，農(nóng)民種植積極性不高，水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展面臨諸多難題。

在嚴(yán)格保護(hù)和穩(wěn)定水稻面積的前提下，建設(shè)“綠色稻田”，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中必須解決的重大問題。這是長江流域數(shù)萬年農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一場(chǎng)新革命，有許多“難啃的骨頭”，需要在科技、推廣、經(jīng)營、政策等多方面系統(tǒng)創(chuàng)新。建議國家將全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展、高水平建設(shè)“綠色大糧倉”作為實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和國家糧食安全戰(zhàn)略的重大工程，建設(shè)世界最大的稻田綠色生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升長江經(jīng)濟(jì)帶“國家糧倉”戰(zhàn)略地位。

2 長江經(jīng)濟(jì)帶水稻綠色發(fā)展措施

2.1 創(chuàng)新綠色發(fā)展科技

建議國家將“長江經(jīng)濟(jì)帶大面積水稻綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新”作為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大專項(xiàng)，布局建設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶水稻綠色產(chǎn)業(yè)國家工程研究中心”。創(chuàng)制水稻綠色優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效新品種、綠色高效肥料與農(nóng)藥及生物制劑、節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)裝備，提高綠色投入保障水平。創(chuàng)新機(jī)械化智能化耕作栽培模式，因地制宜創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、用養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代稻田農(nóng)作制度。研究水稻大面積綠色優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效的協(xié)同規(guī)律，創(chuàng)新減肥減藥節(jié)水和全程輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、智能化的關(guān)鍵栽培技術(shù)。

2.2 創(chuàng)新綠色成果推廣體系

建議將長江經(jīng)濟(jì)帶作為全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整體推進(jìn)，將已有的水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)成果列入“十四五”農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃。進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任，切實(shí)抓好水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系的主導(dǎo)作用，明確將水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用作為新時(shí)期公益性農(nóng)技推廣體系的重要職能和考核指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣服務(wù)能力。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范作用，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體推廣應(yīng)用水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)。

2.3 創(chuàng)新綠色生產(chǎn)經(jīng)營方式

著力培育綠色生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營主體資格認(rèn)定工作，使其成為推動(dòng)水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展的主要力量。著力提升綠色生產(chǎn)服務(wù)能力，強(qiáng)化公益性服務(wù)組織建設(shè)，積極培育市場(chǎng)化服務(wù)組織，為稻農(nóng)綠色生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高水平綠色產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色優(yōu)質(zhì)品牌。

2.4 創(chuàng)新綠色發(fā)展政策

完善綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，將財(cái)政支農(nóng)存量和增量資金優(yōu)先投向綠色生產(chǎn)領(lǐng)域，建立水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)，大力建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)稻田，支持綠色稻谷優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。完善和推廣稻田生態(tài)補(bǔ)償政策，完善綠色農(nóng)業(yè)投入品推廣應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)制，積極推廣與耕地地力提升相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)綠色保險(xiǎn)政策，積極支持開發(fā)適應(yīng)綠色發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用的激勵(lì)政策，構(gòu)建綠色導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色科技的研發(fā)、試驗(yàn)示范給予優(yōu)惠政策。