全面推進水稻生產綠色發展、高水平建設長江經濟帶綠色大糧倉

張洪程 陸建飛 戴其根 高輝 魏海燕

（揚州大學農學院/水稻產業工程技術研究院/江蘇省糧食作物現代產業技術協同創新中心，江蘇揚州225009）

稻田是長江經濟帶最大的人工濕地，在維持沿江流域生態平衡、涵養水源、降解污染、調節氣候、蓄水防洪等方面具有不可替代的作用，在長江經濟帶綠色發展中舉足輕重。長江經濟帶是我國最大的水稻主產區，常年水稻種植面積約1 933.4 萬 hm2，總產約1.4 億t，均占全國水稻的65.0%左右，是永續保障我國“口糧絕對安全”的重要支撐。

1 推進長江經濟帶水稻綠色發展意義

推進長江經濟帶水稻生產綠色發展，高水平建設“綠色大糧倉”是保持長江經濟帶人與自然和諧共生、增強山水林田湖草生命共同體健康、加快生態文明建設和保障國家糧食安全的重大舉措，也是實現以稻米維系生命的中華民族的今世及后代永續美好生活的根基，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

近年來，國家相關部門和長江經濟帶各省（市）認真貫徹落實“生態優先、綠色發展”理念，積極推進水稻生產綠色發展，成效明顯，但還面臨著一些深層次的問題和挑戰。資源環境約束趨緊，綠色科技創新能力不強，綠色發展體制機制亟待完善，水稻生產收益趨低，農民種植積極性不高，水稻生產綠色發展面臨諸多難題。

在嚴格保護和穩定水稻面積的前提下，建設“綠色稻田”，實現水稻生產綠色高質量發展，是長江經濟帶發展中必須解決的重大問題。這是長江流域數萬年農業發展史上的一場新革命，有許多“難啃的骨頭”，需要在科技、推廣、經營、政策等多方面系統創新。建議國家將全面推進水稻生產綠色發展、高水平建設“綠色大糧倉”作為實施長江經濟帶發展戰略和國家糧食安全戰略的重大工程，建設世界最大的稻田綠色生態系統，鞏固提升長江經濟帶“國家糧倉”戰略地位。

2 長江經濟帶水稻綠色發展措施

2.1 創新綠色發展科技

建議國家將“長江經濟帶大面積水稻綠色生產關鍵技術創新”作為“十四五”農業農村科技重大專項，布局建設“長江經濟帶水稻綠色產業國家工程研究中心”。創制水稻綠色優質豐產高效新品種、綠色高效肥料與農藥及生物制劑、節能低耗智能化農業裝備，提高綠色投入保障水平。創新機械化智能化耕作栽培模式，因地制宜創建優質豐產、用養結合的現代稻田農作制度。研究水稻大面積綠色優質豐產高效的協同規律，創新減肥減藥節水和全程輕簡化、機械化、智能化的關鍵栽培技術。

2.2 創新綠色成果推廣體系

建議將長江經濟帶作為全國農業綠色發展先行區整體推進，將已有的水稻綠色生產技術成果列入“十四五”農業重大技術推廣計劃。進一步壓實地方政府的主體責任，切實抓好水稻綠色生產技術的集成推廣。發揮公益性農技推廣體系的主導作用，明確將水稻綠色生產技術推廣應用作為新時期公益性農技推廣體系的重要職能和考核指標，切實加強隊伍建設，提高推廣服務能力。發揮新型經營主體的示范作用，重點支持家庭農場、農民合作社等新型經營主體推廣應用水稻綠色生產技術，推進水稻標準化綠色生產。

2.3 創新綠色生產經營方式

著力培育綠色生產經營主體，積極開展綠色生產經營主體資格認定工作，使其成為推動水稻生產綠色發展的主要力量。著力提升綠色生產服務能力，強化公益性服務組織建設，積極培育市場化服務組織，為稻農綠色生產提供優質高效服務。著力推進一二三產業融合發展，構建高水平綠色產業鏈，打造綠色優質品牌。

2.4 創新綠色發展政策

完善綠色導向的農業財政政策，將財政支農存量和增量資金優先投向綠色生產領域，建立水稻生產綠色發展財政專項，大力建設現代化標準稻田，支持綠色稻谷優質優價。完善和推廣稻田生態補償政策，完善綠色農業投入品推廣應用補貼機制，積極推廣與耕地地力提升相掛鉤的耕地地力保護補貼。完善農業綠色保險政策，積極支持開發適應綠色發展需要的保險產品。建立水稻綠色生產技術研發與推廣應用的激勵政策，構建綠色導向的科技評價體系，對綠色科技的研發、試驗示范給予優惠政策。