基層農機推廣服務體系的現狀及發展分析

南京市江寧區農業機械技術推廣站 龔傳寧

我國在推行科教興農戰略的過程中，基層農機推廣服務體系屬于關鍵內容，其在新農村建設方面展現出了重要作用。所以，在開展基層農機推廣時，要積極建立健全基層農機推廣服務體系，同時注重打造一支高素質、能力強的人才隊伍，從而確保農民可以切實掌握農機技術，以給予農民幫助和指導，使其充分認識和學會靈活應用新農機，有效降低農民的勞動強度，促進農民的勞動生產率水平提升。

1 基層農機推廣的必要性

針對基層農機推廣來說，其必要性主要體現在下述幾個方面：第一，借助基層農業推廣，可以加深基層人民群眾對農機的了解和認識，使其充分理解農機的概念。只有借助加大宣傳推廣力度，才可以有效革新人們的傳統思維觀念，進一步拓寬農用機械的使用范圍[1]。借助基層農機推廣，人們重新認識了農業機械，讓更多的人對農用機械充滿信任，同時調動了他們使用農業機械的積極主動性。第二，基層農機推廣可以為農民提供更加優質的服務，使我國廣大農村地區對農用機械的需求得到滿足。有時，就算廣大農民有使用農用機械的想法，但因為自身文化水平和當地條件有限，難以操作農業機械。而基層農機推廣便可以提供技術支持、機械維修以及機械作業等服務，為廣大農民更好地使用農用機械提供幫助，使其對農用機械的需求得到滿足。第三，基層農機推廣是促使我國農業現代化目標順利實現的有效渠道。農業現代化急需改變農業生產方式，借助從資金和技術上加大對農村地區農機使用的投入力度，能讓更多的農民積極運用農用機械。如此，不僅可以革新農業生產方式，實現農業生產科學化、規模化的目標，同時還能讓廣大農民積極主動參與生產。

2 基層農機推廣服務體系的現狀

最近幾年，我國科學技術和經濟發展速度日益加快，使得農業機械的運用得到了拓展。我國基層農機推廣服務獲得了一定成效。當前在農村地區已初步落實了基層農機推廣服務，諸多人開始積極參與到農機推廣服務之中。但立足于總體來說，基層農機推廣服務還沒有形成體系，在基層農機推廣服務中仍有諸多問題存在。

2.1 缺少相應的地區財政支持

基層農機推廣服務工作要想發揮出良好的效果，需要獲取地區財政部門給予的資金方面的支持[2]。雖然，近些年國家和政府越來越重視農機推廣工作，同時從政策上給予了諸多指導，但在社會實踐中，部分地區經濟發展水平偏低，進而難以向農機推廣提供充足的資金支持，進而導致財政經費匱乏，不利于該項工作的順利落實。除此之外，因為農村較為偏遠，交通運輸存在諸多不便利之處，難以向農民推廣與農機技術相關的設備與技術，影響推廣效果。

2.2 區域設置不均

因鄉鎮經濟條件較差等方面原因，有的鄉鎮并未單獨設立農機站，也沒有讓專職人員對此項工作負責。基于此背景，縣區主管部門受理農機購置補貼，和實施農機普查時，只能尋求鄉鎮領導或其他部門的幫助，安排其他人員負責落實此項工作，但因為這些人員是臨時抽調的，他們并不熟悉農機推廣業務，進而加大了落實推廣工作的難度。而有條件的鄉鎮可建立農機站，辦公條件也較好，同時安排了三個以上的工作人員[3]。在經濟情況、領導重視等相關條件的影響下，基層農機推廣服務存在區域設置缺乏均勻性的問題。

2.3 缺少豐富的技術經驗

在促進農機推廣服務質量提高方面，農機推廣人才發揮著重要的作用。為了確保農機推廣人才能夠滿足黨中央以基層農機站建設要求，各地區建立農機推廣站。但卻并未配置充足的人員，主要體現在數量少、專業低、老齡化嚴重，最為關鍵的是文化水平偏低，對于新技術、知識的掌握能力較弱。因為人才不足，造成農機管理缺乏專業性。除此之外，還存在農機推廣人員素質參差不齊的問題，特別是受在職教育、工作環境以及薪酬待遇等問題的影響下，很難引入高素質的人才，對農機推廣效率造成了極大的影響，難以切實做好服務工作。

2.4 農機推廣管理體制缺乏完善性

對于現階段存在的農機推廣服務體系而言，各地區構建的農機站運用的是雙重管理機制。縣級農機主管部門不能調配農機推廣體系人力、物力和財力等。在上述管理體制的影響下，不利于農機站分配工作的落實，嚴重影響了執行任務的效果。同時不利于人才培養與新技術運用。

3 基層農機推廣服務體系發展策略

基層農機推廣服務工作既能促進當地農業現代化水平有效提高，同時還能夠對農業生產條件進行改善，促進農民收入的提高。所以，管理部門需要高度重視基層農機推廣，有效落實基層農機推廣工作。

3.1 加大對農機推廣服務體系的專項投入力度

農機推廣工作之中所消耗的資金，主要來源于財政撥款，財政部門投入情況與農機推廣效果之間息息相關[4]。所以，為了推動農機推廣服務體系的良好發展，有關部門需更加關注農機推廣工作。并且，要想讓資金能夠展現出應有的作用，還需要建立健全經費落實制度。為了順利開展農機推廣工作，需要對一個專門的款項進行設立，當農機推廣工作資金不足的時候，第一時間提供相應的資金支持。國家應積極培養相關工作人員，同時從經費上給予基層農機推廣站工作大力支持，使其革新工作理念，充分認識農機推廣工作既要負責對農機設備進行銷售，同時還需要將售后服務切實做好。同時，還需要從財政上給予農機推廣、維修調試以及農機科研等方面大力支持，構建示范點，逐漸對農機推廣服務體系進行健全。

3.2 創新推廣服務方式和社會化服務

現階段，傳統推廣方式無法使基層農機推廣工作的需求得到滿足，要想調動工作人員工作熱情，就需要對推廣服務模式進行優化，確保實現專業指導、科學管理的目標。首先，需優化農業機械服務組織形式，促進農機專業合作組織良好發展。給予信息、技術、資金和政策引導，使其更偏向于農機專業合作社，積極推廣新技術和新機具。其次，支持與指導農機服務組織立足于市場，積極開展各種各樣的社會化服務，如租賃、中介、維修、農機作業等，從單項服務發展向著綜合、全過程方向進行轉變。全面推行跨區作業，構建信息服務咨詢網絡，提高跨區作業專業化、組織化程度，夯實跨區作業市場化的基礎[5]。再次，借助充分調動農機合作社的參與積極主動性，健全農機推廣服務體系，優化整體服務工作質量，以堅實的基礎助推農機推廣工作持續、穩定發展。加強對農機市場的全面監管，健全質量投訴網絡，針對坑農害農的行為，如制造和售賣假冒偽劣產品等，需要做到嚴厲打擊。

3.3 重視農機推廣人才的建設工作

打造高素質農機推廣人才隊伍是促進農機推廣服務質量提高的重要保障。所以應注意結合“對外引入專業技術人才，對內培養在崗技術人才”，切實做好本縣區農機推廣人才隊伍建設工作。首先，根據崗位實際需求，注重對專業人才的引進。結合農機推廣具體需求以及農機站管理要求，對相關畢業生進行引進[6]。尤其是對該工作具備興趣的技術人員，應從生活上給予補貼，同時實施人才落戶的政策，使其有機會在崗位平臺中充分展現自己的才能，以專業對口為基礎，將其安排到各農機部門，為其良好發展提供保障，將這些人才留住。其次，立足于推廣需求，對在職人員進行培養。應高度重視培養在崗人員，把縣區農機技校作用展現出來，高效教育、培養骨干人員。立足于常規與定項開展教育培訓工作。

使培訓經費來源的充足性得到保證，運用現場實訓、異地研修等相關模式，通過優秀指導員開展各類培訓活動，并安排基層人員分批、分類、分層的進行培訓，推動其專業知識與技能的不斷豐富。積極探索“學習技術、跟蹤科研、迅速應用”的機制，加強推廣人員綜合能力。此外，還應運用信息化技術開展人員培訓工作，對新技術、設備進行了解，提高推廣人員專業技術，優化工作質量。

3.4 完善農機推廣服務體制

就基層農機推廣服務體系當前存在的問題，需要相關部門積極對人事制度進行創新，不斷完善農機推廣服務體制。詳細來說，需要充分了解農機推廣工作職責，以職責要求為基礎選聘推廣人員，同時和各專業人員的專長相結合，對具體工作做出安排，如在銷售方面能力突出的人員，可以負責宣傳推廣農機功能，技能強的人員可以負責為農民講解農機操作步驟。另一方面，要借助設置獎懲制度的方式，嚴格監管農機推廣人員，運用績效管理制度結合效益和工作，以此促進農機推廣人員的工作熱情全面提高。嚴厲懲處在工作中得過且過的工作人員，獎勵表現好的工作人員，借助獎罰分明的方式加大監管力度，高效開展基層農機推廣服務工作，進而為我國基層農業的良好發展奠定堅實基礎。

4 結語

總而言之，基層農機推廣服務體系在農業技術推廣體系中占據著極為重要的位置，其是將農業現代化發展目標順利實現的關鍵，是改變農村經濟方式的重要載體。就現階段基層農機推廣服務體系的現狀可以看出，當前我國基層農機推廣服務體系仍存在諸多問題，需要借助加大對農機推廣服務體系的專項投入力度、創新推廣服務方式和社會化服務、重視農機推廣人才的建設工作、完善農機推廣服務體制等措施，以有效提高農機推廣工作成效。