《論十大關系》的理論價值與現實指導意義

■程遙 龍 嬌 趙嘉賓

1956年4 月25 日，毛澤東同志在中共中央政治局擴大會議上作了《論十大關系》的報告。報告充分運用馬克思主義唯物辯證法，把中國社會主義建設事業中帶有全局性的問題精煉概括成為“十大關系”。5月2日，毛澤東同志在最高國務會議上又一次對十大關系作了系統闡述，強調中國社會主義建設要以蘇聯為鑒、總結經驗，探索適合中國國情的社會主義道路。《論十大關系》是中國共產黨開始獨立自主探索中國特色社會主義道路的標志性文獻和重要里程碑之作。

一、《論十大關系》發表的歷史背景

第二次世界大戰結束后，經過10 年左右的恢復和重建，世界經濟及科技發展進入了突飛猛進時期。1956 年，中國在基本完成社會主義改造的同時，經濟建設也取得了巨大成就，開始進入全面建設社會主義的時期。社會主義制度在中國不斷得到鞏固和加強，人民安居樂業。

與此同時，中國的周邊環境、國際環境也在不斷改善，國際地位大幅提升。1955年4月，中印、中緬在亞非會議上形成了和平共處、友好合作的十項原則，標志著亞非發展中國家作為一支爭取世界和平的獨立政治力量開始逐漸崛起。亞非會議后，中國對亞洲鄰國的影響力進一步加強，中日民間交往頻繁。中美之間開始會談，中國與主要資本主義國家之間的關系也顯露出一些改善的跡象。這一時期，中蘇關系處于良好發展階段，中國同社會主義各國的交往也日益密切。

據此，中共中央認為，國際局勢正在趨向緩和，“新的侵華戰爭和新的世界大戰，估計短時間內打不起來，可能有十年或者更長一點的和平時期”。因此，必須抓住這一有利時機加強社會主義建設。《論十大關系》就是在這樣的國際國內環境下產生。

二、《論十大關系》的主要內容及理論貢獻

十大關系，即重工業和輕工業、農業的關系；沿海工業和內地工業的關系；經濟建設和國防建設的關系；國家、生產單位和生產者個人的關系；中央和地方的關系；漢族和少數民族的關系；黨和非黨的關系；革命和反革命的關系；是非關系；中國和外國的關系。《論十大關系》對如何建設社會主義進行了全方位的初步探索，提出了許多重要的理論觀點，開啟了探索中國特色社會主義建設道路的先聲。

（一）主要內容

《論十大關系》的前五個關系主要討論經濟問題，正確反映了毛澤東同志對社會主義經濟建設重要性的認識。經過深入調查研究和思考，在《論十大關系》的開篇，毛澤東同志深刻闡述了重工業和輕工業、農業的關系，認為重工業是我國經濟建設的重點，但必須重視農業和輕工業，并提出用多發展一些農業、輕工業的辦法來發展重工業，協調發展農業、輕工業和重工業的思路，這是對馬克思主義政治經濟學的重大發展。針對歷史遺留下來的工業生產布局不合理的狀況，毛澤東同志精辟地論述了第二個關系——沿海工業和內地工業的辯證關系，這兩個關系實質上是生產力布局的問題。毛澤東同志認為平衡我國工業發展布局，要大力發展內地工業，充分利用和發展沿海工業。第三個關系論述的經濟建設和國防建設的關系，實際上是更深層次的產業結構問題。國防建設一定要加強，但首先要加強經濟建設，經濟建設與國防建設的關系是辯證的對立統一關系，二者必須協調發展，才可能共同推進。在第四部分，毛澤東同志科學論述了在社會主義制度下，國家、生產單位和生產者個人之間的關系，這三者的關系從根本上說是長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益、集體利益和個人利益之間的關系，并明確提出要兼顧國家、集體和個人三者利益，才能充分調動人民參與社會主義建設的積極性。在第五部分正確地處理中央和地方的關系中，毛澤東同志以馬克思主義基本原理為指導，精準地分析了中央和地方的辯證關系，論述了在鞏固中央統一領導的前提下，處理中央和地方關系的基本原則是要充分發揮中央和地方兩個積極性，要處理好集權與分權的關系，擴大地方權力，充分發揮地方的積極性。

《論十大關系》的后五個關系主要論述了政治生活和思想文化生活中調動各種積極因素以及處理好中國與外國關系的問題。在第六個關系論述中，毛澤東同志總結了我國處理民族關系的經驗，論述了搞好漢族和少數民族的關系，必須認真貫徹黨的民族政策，反對大漢族主義、反對地方民族主義，堅持維護民族平等和團結。強調要幫助少數民族地區發展經濟和文化建設，實現各民族共同繁榮，為正確處理我國的民族關系，調動各族人民的積極性指明了方向。在第七個關系——黨和非黨的關系論述中，毛澤東同志總結我們黨同各民主黨派、民主人士在歷史上的聯系的經驗，在加強共產黨的領導和人民民主專政的條件下，提出了“長期共存，互相監督”的方針，確定了中國共產黨與各民主黨派長期合作的政黨關系，該方針標志著中國共產黨領導的多黨合作制度在社會主義制度階段的進一步確立和鞏固。在維護國家安全問題上，毛澤東同志提出了第八個關系——革命和反革命的關系，這是敵我矛盾問題。毛澤東同志總結了新中國鎮反和肅反的經驗，闡明分清敵我關系的正確標準，強調堅決鎮壓反革命，爭取把大多數反革命分子改造為新人，盡可能地化消極因素為積極因素，為社會主義事業服務的重要觀點。第九個關系——是非關系，是人民內部矛盾問題。毛澤東同志總結了我們黨進行黨內組織工作的正反兩方面經驗和教訓，表明分清黨內的是非關系和敵我關系這兩種性質不同矛盾的觀點，強調采取“懲前毖后，治病救人”的方針，其對于調動一切積極因素，進一步團結全黨進行社會主義建設，具有十分重要的指導意義。在最后一部分，毛澤東同志論述了中國和外國的關系，提出“向外國學習”的口號和學習的內容、方法和態度，并主張外國的先進經驗我們都要學習，為我所用，但學習不能盲目，不能照抄，不能機械搬用，這為調動國外的積極因素為我國社會主義事業服務提供了遵循。

（二）理論貢獻

提出了走中國自己的社會主義建設道路。以蘇聯為鑒，根據中國情況走自己的路，是《論十大關系》中一以貫之的基本思想。在新中國成立前夕，毛澤東同志認為借鑒、甚至照抄照搬蘇聯經驗在當時是完全必要的，但這樣會缺乏創造性和獨立自主的探索，因此不應當是長久之計，并試圖對此做出改變。這一時期，毛澤東同志明確提出馬克思列寧主義的普遍真理與中國實際第二次結合的重要命題，即走出中國自己的社會主義建設新道路。這是《論十大關系》在新中國成立初期東西方兩大陣營對立、世界格局處于錯綜復雜形勢的時代背景下，關于建設中國自己的社會主義道路的最突出的理論貢獻，是以毛澤東同志為代表的中國共產黨人探索、實踐、總結中國社會主義道路建設過程中形成的一個重要的理論成果。《論十大關系》確立的走自己的路的指導思想，初步回答了中國社會主義發展道路的問題，為中共八大確立了正確的指導思想，也為黨的十一屆三中全會以后中國特色社會主義道路的開辟作了重要的思想理論鋪墊。同時也成為鄧小平同志“走自己的路，建設有中國特色社會主義”思想的直接思想淵源。

提出了調動一切積極因素為社會主義建設事業服務的基本方針。《論十大關系》提出了中國社會主義建設的基本方針：調動一切積極因素，克服嚴重壓抑地方、企業、個人積極性的蘇聯僵化模式束縛，開創富有生機和活力的中國自己的社會主義新道路。該方針抓住了蘇聯模式的典型特征，強調千方百計化消極因素為積極因素，充分闡釋了調動發揮全世界一切可能利用的積極因素是把我國建設成“強大的社會主義國家”的方法、動力和路徑，這個基本方針對癥下藥、有的放矢，對十大關系起著統帥和駕馭作用。毛澤東同志提出的“調動一切積極因素為社會主義服務”以及后來的“正確處理人民內部矛盾問題”的思想，為解決各種社會矛盾、構建社會主義和諧社會具有重要的現實指導意義。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在經濟、政治、文化等各方面的工作中恢復了正確的政策，并且研究新情況、新經驗，制定了一系列新的政策，充分體現了《論十大關系》中所提出的調動一切積極因素，盡量爭取化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，為建設社會主義偉大強國服務的思想。

豐富了毛澤東思想。新中國建立初期，毛澤東同志關于社會主義革命和社會主義建設的理論創造性地豐富和發展了馬克思列寧主義。他用重點論與兩點論相結合的方法論分析社會主義建設，率先提出了探索中國自己的社會主義建設道路的偉大任務，這一探索以新的理論內容豐富了毛澤東思想，成為毛澤東思想的重要組成部分。《論十大關系》從哲學高度提出了社會主義建設的辯證法，其體現在矛盾斗爭性是矛盾統一體的雙重關系，并且是矛盾關系最基本的兩個方面。十大關系既是突破蘇聯傳統模式、探尋中國新型社會主義道路必須解決的十個基本矛盾，又是中國必須在經濟建設中認真處理好的十對矛盾。對十大關系的探索中形成的正確的理論觀點和方針政策，對我國的社會主義現代化建設起著長遠的指導作用。

三、《論十大關系》的現實指導意義

《論十大關系》開啟了探索建設中國特色社會主義道路理論之先河，為其后中國特色社會主義的發展積累了寶貴經驗。

抓住主要矛盾，運用科學思維破解經濟社會發展難題。毛澤東同志十分重視矛盾的分析方法。在《論十大關系》中，他運用對立統一規律，準確分析、判斷主要矛盾和矛盾的主要方面，從中國社會主義建設中紛繁復雜的矛盾現象中，辯證地處理主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面的關系，確定了工作的重點和非重點，并引導用抓好非重點來促進重點更好地解決。中國特色社會主義進入新時代，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，并更加自覺地堅持和運用唯物辯證法，以科學思維方式分析矛盾、抓住關鍵，既突出重點，又統籌兼顧，增強機遇意識和風險意識，在實際工作中更好地把握現象和本質，著力解決新時代社會主要矛盾，推動社會發展進步，實現人民對美好生活的向往。

全面深化改革，促進我國更高水平的對外開放。《論十大關系》通篇彰顯著改革的思想。黨的十一屆三中全會指出，“毛澤東同志1956 年總結我國經濟建設經驗的《論十大關系》報告中提出的基本方針，既是經濟規律的客觀反映，也是社會政治安定的重要保證，仍然保持著重要的指導意義”。在“中國與外國的關系”的論述中，毛澤東同志一再強調要向外國學習。這初步確立了我國改革開放的基本原則，拉開了我國經濟、政治、文化改革的序幕。黨的十一屆三中全會實現了偉大轉折，開啟了改革開放偉大征程，沿著這條正確道路我們奮進了40 余年，我國的經濟社會取得全面跨越式發展，成為世界第二大經濟體的同時，我國在航空航天、鐵路運輸、產品制造、文化體育等各領域、各方面都取得了舉世矚目的成就。在全球處于百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會再次提出“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”。在國內外環境發生深刻復雜變化的背景下，這個表述再次彰顯了我們黨堅定不移推進改革開放的決心和定力。我們要把提高發展質量擺在更為突出的位置，適應新時代新階段的新特點和新要求，牢牢把握深化供給側結構性改革這條主線，加快建設現代化經濟體系和更高水平開放型經濟新體制。開拓合作共贏新局面，在平等互利、共贏基礎上加強同各國之間的各方面合作，聚精匯智加速推進貫徹落實“一帶一路”倡議，在穩妥推進“國際國內雙循環”基礎上，加速構建我國經濟發展新格局，推進擴大我國經濟更高水平的對外開放。

深入貫徹新發展理念，推進經濟高質量發展。《論十大關系》開啟了對發展理念的新探索，毛澤東同志在總結蘇聯建設經驗教訓的基礎上，提出社會主義建設的基本方針，其貫徹始終的基本理念就是統籌兼顧的觀點，這依然是當今構建新的發展理念的指導思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握當今世界經濟正處于深度調整、中國正經歷新舊動能轉化的時代大勢，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。我們要準確全面貫徹新發展理念，提高構建新發展格局的能力和水平，積極轉變發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的經濟高質量發展。注重調整我國區域產業布局，做好我國區域經濟發展規劃，促進京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域經濟互促互聯，協調發展。注重優化產業結構，調整一二三產業結構比重，大力發展新興產業，大力發展高科技產業，大力發揮金融促進實體產業發展功能，不斷促進我國產業結構高級化現代化。