“互聯網+”背景下茶葉創業績效提升研究
——基于返鄉創業者視角

（南京農業大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210095）

1 返鄉創業者茶葉創業存在的問題

1.1 政策資金支持力度不足

首先，創業貸款扶持力度小。返鄉創業者面臨貸款申請難度大的困境，包括門檻高、可申請額度低等，難以滿足返鄉創業者資金需求。其次，資金發放績效考核手段少。實踐中存在單位或個人弄虛作假、騙取貸款和財政貼息、惡意拖欠的現象，導致資金存放、使用、發放、數據監測等管理環節出現漏洞，資金使用效益不高。對于返鄉創業者而言，發展茶葉創業需要較多的資金投入，尤其是“互聯網+”背景下茶農創業需要配套的硬件設施建設，比如電子商務交易平臺、通訊設備、快遞物流等。政府缺少資金供給，導致茶葉創業發展受限。

1.2 培訓欠缺

第一，針對性強的茶葉培訓欠缺，不同類型返鄉創業者對培訓內容的需求不同：對于多數創業之前從事低技術含量的外出務工主體而言，他們思想理念落后，學習能力弱，電商知識技能和現代“互聯網+茶”思維欠缺；對于高校畢業生而言，他們經營管理經驗匱乏，茶葉品牌化建設能力弱。第二，培訓形式單一，多為傳統的課堂教學，不利于調動返鄉創業者參與培訓學習的積極性。第三，培訓質量良莠不齊，不同培訓機構培訓資源不同，培訓師資技術力量也不同，導致培訓效果難以得到保障。

1.3 稅收扶持、社會保障有待完善

一方面，目前政府缺少手段積極落實創業減稅和降費政策，另外稅收檢查方面也面臨信息匱乏和失真的瓶頸。另一方面，相關政府部門對返鄉創業者的社會保障問題不夠重視，保障供給與需求存在一定偏離，如存在農民工社會保障立法不足、基本養老保險與醫療保險缺失、子女不平等受教育機會等問題。

1.4 政策獲取困難

首先，茶葉創業扶持政策宣傳力度和范圍有限。返鄉創業主體特別是創業青年獲取信息的渠道較窄、對現有優惠政策的了解較少、片面，存在信息不對稱問題。其次，創業政策集聚效應未得到有效發揮。目前，支持返鄉創業開展茶葉創業的扶持政策涉及發改、人社、農業、國土、旅游等多個政府職能部門，這雖然一定程度上體現了各部門的重視程度，但是“政出多門”也造成了政策的碎片化程度較高，信息發布渠道多、工作職責不明確、財政補貼標準低、經辦流程復雜等現象比較突出，各部門建設的各類創業載體也存在較為普遍的同質化現象，不利于返鄉創業者較為順暢的享受優惠政策。

1.5 龍頭企業示范效果不強

第一，茶產業組織總體存在規模小、實力弱，主體間利益聯結機制不緊密、產業組織分工協作不強等問題。第二，龍頭企業帶動效應不強，產業鏈上各環節組織協調能力弱，難以實現專業化和聯合化生產，分散的茶農無法整合為一個整體，導致茶生產過程不能實現標準化、規模化，進而阻礙茶產業整體的品牌建設，影響茶葉品牌形象。第三，龍頭企業未充分挖掘茶的多元價值，比如休閑旅游功能，將茶文化與旅游有機結合發展茶旅融合，可以更好地宣傳茶葉品牌、促進茶葉銷售。

2 創業績效的影響因素分析

關于創業績效的影響因素，當前的主流理論視角有四種，即群體生態論、戰略適應論、資源基礎論和社會認知論，分別認為影響創業績效的因素是創業環境、創業戰略、創業資源和創業者特征。

2.1 政策環境

基于群體生態論的創業績效研究，將創業環境視為創業企業必須考慮的客觀因素，認為環境決定和影響創業績效，創業扶持政策是創業環境中的一個重要維度，它的本質是促進創業、減少初創企業風險。政府為促進創業出臺的創業扶持政策給創業者營造了寬松的創業環境，例如給予返鄉創業者經濟支持，包括信貸支持、稅費減免、創業補貼等，這些政策措施能在一定程度上減輕企業稅負、增加企業要素投入，降低企業成本，進而提高創業績效。結合茶葉創業實踐，返鄉創業者在茶葉創業過程中遇到的重要阻礙是政策資金支持力度不足、培訓欠缺、稅收扶持和社會保障缺失、政策獲取困難等，可見政策環境對提升創業績效的重大作用。

2.2 創業戰略

基于戰略適應論的創業績效研究，認為創業者可以主觀選擇合適的戰略來創造價值，提高創業績效。結合創業戰略的競爭戰略理論，差異化戰略是創業企業采取的基本競爭戰略，具體表現為創業企業對現有產品或服務的功能、外觀、生產工藝等進行的改變和調整，以及對新產品或服務的研發。返鄉創業者開展茶葉創業也需要采取合適的差異化戰略，例如在生產工藝方面，提升茶葉生產加工技術；在市場營銷方面依托互聯網技術，宣傳茶葉品牌，擴大品牌效應；在產品功能改造方面，挖掘茶葉的多元價值，開展茶旅融合創業模式。通過采取差異化戰略能夠提高茶產品附加值，增強市場競爭力，進而提高創業績效。

2.3 創業資源

基于資源基礎論的創業績效研究，認為創業企業擁有相對寬裕的內外部資源能夠有效提升企業創業績效，其中內部資源是創業者內部積累的資源（如教育、經驗），外部資源是指創業者從家庭、朋友、政府等外部關系獲取的資源。結合茶葉創業實踐，返鄉創業者茶葉創業過程中面臨自身經營管理經驗匱乏、電商知識技能和互聯網思維欠缺等內部資源不足的問題，也面臨政府支持力度弱等外部資源欠缺的問題，嚴重阻礙了創業績效的提升。

2.4 創業者特征

基于社會認知論的創業績效研究聚焦創業活動主體，認為性別、風險承擔傾向等創業者特征是影響創業績效的重要因素。返鄉創業者個體選擇開展茶葉創業承擔的風險程度較高，一般來說男性、風險偏好型創業者更容易取得創業成功。

3 返鄉創業者茶葉創業績效提升對策

基于上述分析，結合返鄉創業者在茶葉創業過程中面臨的諸多問題，以及影響創業績效提升的各種因素，為進一步提升返鄉創業者的茶葉創業績效提出如下政策建議：

3.1 強化政策資金支持力度

首先，加大對茶葉創業者的創業貸款扶持力度。由于返鄉創業者普遍面臨貸款申請難度大的問題，因此解決好貸款問題是促進創業績效提升的重要舉措。人社局、財政局、金融辦可考慮擴大創業貸款對象范圍，適當降低貸款申報要求，提高創業貸款擔保基金規模。其次，加強對茶葉創業者資金發放的績效考核。為提高返鄉創業人員財政資金使用效率，政府部門可將返鄉創業者個人信息、獲得的補貼、獎勵和貸款等信息記錄在冊，規定貸款只能用于貸款人茶葉創業項目運營資金，不得用于其他用途，并建立經營績效考核指標，年終對記錄在冊的返鄉創業者經營情況進行考核，對經營情況良好的返鄉創業者予以一定的經濟獎勵。

3.2 豐富完善培訓

第一，增強培訓針對性。提供針對性強的茶葉創業培訓不僅對返鄉創業者創業意愿有顯著影響，還有助于提升創業績效。人社局、教育局、科技局等部門可根據實際需求集中組織開展針對不同群體的創業培訓。其次，創新培訓形式。提供線上與線下相結合、培訓與實踐相結合的高效培訓形式。第二，提升培訓質量。與時俱進，緊跟時代潮流，拓展“互聯網+茶”的思維，引進國內外先進的培訓經驗。第三，加強信息交流，向茶葉創業人員提供場地舉辦政企茶話會、分享會和創業沙龍，促進茶葉創業者實時在線交流，加強政企政策交流和創業者之間經驗共享。

3.3 完善稅收扶持和社會保障

一方面，政府積極落實創業減稅和降費政策，在稅收檢查方面建立信息收集機制，實現信息共享。另一方面，強化社會保障、解決茶葉創業者的后顧之憂。人社局、住建局、教育局、財政局可進一步完善返鄉創業者提供保障措施，包括給予返鄉創業者購房房租、社會保險等各種補貼；幫助解決社會保險轉移續接和子女轉學工作。

3.4 加強政策落實

首先，擴大對茶葉創業者的政策宣傳力度。為提高返鄉創業者的政策知曉度，政府可以分析和挖掘移動電信數據和互聯網數據，鎖定可能的返鄉創業者，運用就業創業網、APP、微信公眾號等渠道，常態化推送當地的茶葉創業優惠政策，實現政策信息互通。其次，提高政策執行效率。一方面，依托組織推動創業。進一步明確工作職責，加強各級黨委、政府部門在促進返鄉創業工作中的領導作用，健全由發改委牽頭負責、相關部門協同配合的工作機制，形成上下聯動、部門互動的工作合力；另一方面，依托基層人社服務平臺。完善創業服務網絡，設立返鄉創業服務站，將業務辦理下沉至基層一線，為返鄉創業者提供“家門口”服務。

3.5 擴大龍頭企業示范效果

第一，變革茶產業組織。一方面，引導茶葉企業兼并、改組，鼓勵龍頭企業吸納散戶，擴大龍頭企業規模、提高市場競爭實力；另一方面，完善主體間利益聯結機制，細化產業組織分工，提高經營效率。第二，強化龍頭企業帶動效應。龍頭企業制定茶葉生產標準，實行標準化、規模化生產，保障茶葉品質，維護茶葉品牌形象。第三，充分挖掘茶的多元價值，將茶文化與旅游有機結合發展茶旅融合，進一步宣傳茶葉品牌、促進茶葉銷售。