“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下茶葉創(chuàng)業(yè)績效提升研究
——基于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者視角

（南京農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095）

1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者茶葉創(chuàng)業(yè)存在的問題

1.1 政策資金支持力度不足

首先，創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度小。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面臨貸款申請難度大的困境，包括門檻高、可申請額度低等，難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者資金需求。其次，資金發(fā)放績效考核手段少。實踐中存在單位或個人弄虛作假、騙取貸款和財政貼息、惡意拖欠的現(xiàn)象，導致資金存放、使用、發(fā)放、數(shù)據(jù)監(jiān)測等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，資金使用效益不高。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言，發(fā)展茶葉創(chuàng)業(yè)需要較多的資金投入，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下茶農(nóng)創(chuàng)業(yè)需要配套的硬件設(shè)施建設(shè)，比如電子商務交易平臺、通訊設(shè)備、快遞物流等。政府缺少資金供給，導致茶葉創(chuàng)業(yè)發(fā)展受限。

1.2 培訓欠缺

第一，針對性強的茶葉培訓欠缺，不同類型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對培訓內(nèi)容的需求不同：對于多數(shù)創(chuàng)業(yè)之前從事低技術(shù)含量的外出務工主體而言，他們思想理念落后，學習能力弱，電商知識技能和現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+茶”思維欠缺；對于高校畢業(yè)生而言，他們經(jīng)營管理經(jīng)驗匱乏，茶葉品牌化建設(shè)能力弱。第二，培訓形式單一，多為傳統(tǒng)的課堂教學，不利于調(diào)動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者參與培訓學習的積極性。第三，培訓質(zhì)量良莠不齊，不同培訓機構(gòu)培訓資源不同，培訓師資技術(shù)力量也不同，導致培訓效果難以得到保障。

1.3 稅收扶持、社會保障有待完善

一方面，目前政府缺少手段積極落實創(chuàng)業(yè)減稅和降費政策，另外稅收檢查方面也面臨信息匱乏和失真的瓶頸。另一方面，相關(guān)政府部門對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會保障問題不夠重視，保障供給與需求存在一定偏離，如存在農(nóng)民工社會保障立法不足、基本養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險缺失、子女不平等受教育機會等問題。

1.4 政策獲取困難

首先，茶葉創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度和范圍有限。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體特別是創(chuàng)業(yè)青年獲取信息的渠道較窄、對現(xiàn)有優(yōu)惠政策的了解較少、片面，存在信息不對稱問題。其次，創(chuàng)業(yè)政策集聚效應未得到有效發(fā)揮。目前，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展茶葉創(chuàng)業(yè)的扶持政策涉及發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)、國土、旅游等多個政府職能部門，這雖然一定程度上體現(xiàn)了各部門的重視程度，但是“政出多門”也造成了政策的碎片化程度較高，信息發(fā)布渠道多、工作職責不明確、財政補貼標準低、經(jīng)辦流程復雜等現(xiàn)象比較突出，各部門建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體也存在較為普遍的同質(zhì)化現(xiàn)象，不利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者較為順暢的享受優(yōu)惠政策。

1.5 龍頭企業(yè)示范效果不強

第一，茶產(chǎn)業(yè)組織總體存在規(guī)模小、實力弱，主體間利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作不強等問題。第二，龍頭企業(yè)帶動效應不強，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)能力弱，難以實現(xiàn)專業(yè)化和聯(lián)合化生產(chǎn)，分散的茶農(nóng)無法整合為一個整體，導致茶生產(chǎn)過程不能實現(xiàn)標準化、規(guī)模化，進而阻礙茶產(chǎn)業(yè)整體的品牌建設(shè)，影響茶葉品牌形象。第三，龍頭企業(yè)未充分挖掘茶的多元價值，比如休閑旅游功能，將茶文化與旅游有機結(jié)合發(fā)展茶旅融合，可以更好地宣傳茶葉品牌、促進茶葉銷售。

2 創(chuàng)業(yè)績效的影響因素分析

關(guān)于創(chuàng)業(yè)績效的影響因素，當前的主流理論視角有四種，即群體生態(tài)論、戰(zhàn)略適應論、資源基礎(chǔ)論和社會認知論，分別認為影響創(chuàng)業(yè)績效的因素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)者特征。

2.1 政策環(huán)境

基于群體生態(tài)論的創(chuàng)業(yè)績效研究，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境視為創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須考慮的客觀因素，認為環(huán)境決定和影響創(chuàng)業(yè)績效，創(chuàng)業(yè)扶持政策是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一個重要維度，它的本質(zhì)是促進創(chuàng)業(yè)、減少初創(chuàng)企業(yè)風險。政府為促進創(chuàng)業(yè)出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策給創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，例如給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟支持，包括信貸支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等，這些政策措施能在一定程度上減輕企業(yè)稅負、增加企業(yè)要素投入，降低企業(yè)成本，進而提高創(chuàng)業(yè)績效。結(jié)合茶葉創(chuàng)業(yè)實踐，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在茶葉創(chuàng)業(yè)過程中遇到的重要阻礙是政策資金支持力度不足、培訓欠缺、稅收扶持和社會保障缺失、政策獲取困難等，可見政策環(huán)境對提升創(chuàng)業(yè)績效的重大作用。

2.2 創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略

基于戰(zhàn)略適應論的創(chuàng)業(yè)績效研究，認為創(chuàng)業(yè)者可以主觀選擇合適的戰(zhàn)略來創(chuàng)造價值，提高創(chuàng)業(yè)績效。結(jié)合創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的競爭戰(zhàn)略理論，差異化戰(zhàn)略是創(chuàng)業(yè)企業(yè)采取的基本競爭戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品或服務的功能、外觀、生產(chǎn)工藝等進行的改變和調(diào)整，以及對新產(chǎn)品或服務的研發(fā)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展茶葉創(chuàng)業(yè)也需要采取合適的差異化戰(zhàn)略，例如在生產(chǎn)工藝方面，提升茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；在市場營銷方面依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，宣傳茶葉品牌，擴大品牌效應；在產(chǎn)品功能改造方面，挖掘茶葉的多元價值，開展茶旅融合創(chuàng)業(yè)模式。通過采取差異化戰(zhàn)略能夠提高茶產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，進而提高創(chuàng)業(yè)績效。

2.3 創(chuàng)業(yè)資源

基于資源基礎(chǔ)論的創(chuàng)業(yè)績效研究，認為創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有相對寬裕的內(nèi)外部資源能夠有效提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)績效，其中內(nèi)部資源是創(chuàng)業(yè)者內(nèi)部積累的資源（如教育、經(jīng)驗），外部資源是指創(chuàng)業(yè)者從家庭、朋友、政府等外部關(guān)系獲取的資源。結(jié)合茶葉創(chuàng)業(yè)實踐，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者茶葉創(chuàng)業(yè)過程中面臨自身經(jīng)營管理經(jīng)驗匱乏、電商知識技能和互聯(lián)網(wǎng)思維欠缺等內(nèi)部資源不足的問題，也面臨政府支持力度弱等外部資源欠缺的問題，嚴重阻礙了創(chuàng)業(yè)績效的提升。

2.4 創(chuàng)業(yè)者特征

基于社會認知論的創(chuàng)業(yè)績效研究聚焦創(chuàng)業(yè)活動主體，認為性別、風險承擔傾向等創(chuàng)業(yè)者特征是影響創(chuàng)業(yè)績效的重要因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個體選擇開展茶葉創(chuàng)業(yè)承擔的風險程度較高，一般來說男性、風險偏好型創(chuàng)業(yè)者更容易取得創(chuàng)業(yè)成功。

3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者茶葉創(chuàng)業(yè)績效提升對策

基于上述分析，結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在茶葉創(chuàng)業(yè)過程中面臨的諸多問題，以及影響創(chuàng)業(yè)績效提升的各種因素，為進一步提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的茶葉創(chuàng)業(yè)績效提出如下政策建議：

3.1 強化政策資金支持力度

首先，加大對茶葉創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍面臨貸款申請難度大的問題，因此解決好貸款問題是促進創(chuàng)業(yè)績效提升的重要舉措。人社局、財政局、金融辦可考慮擴大創(chuàng)業(yè)貸款對象范圍，適當降低貸款申報要求，提高創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金規(guī)模。其次，加強對茶葉創(chuàng)業(yè)者資金發(fā)放的績效考核。為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員財政資金使用效率，政府部門可將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個人信息、獲得的補貼、獎勵和貸款等信息記錄在冊，規(guī)定貸款只能用于貸款人茶葉創(chuàng)業(yè)項目運營資金，不得用于其他用途，并建立經(jīng)營績效考核指標，年終對記錄在冊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營情況進行考核，對經(jīng)營情況良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以一定的經(jīng)濟獎勵。

3.2 豐富完善培訓

第一，增強培訓針對性。提供針對性強的茶葉創(chuàng)業(yè)培訓不僅對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意愿有顯著影響，還有助于提升創(chuàng)業(yè)績效。人社局、教育局、科技局等部門可根據(jù)實際需求集中組織開展針對不同群體的創(chuàng)業(yè)培訓。其次，創(chuàng)新培訓形式。提供線上與線下相結(jié)合、培訓與實踐相結(jié)合的高效培訓形式。第二，提升培訓質(zhì)量。與時俱進，緊跟時代潮流，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+茶”的思維，引進國內(nèi)外先進的培訓經(jīng)驗。第三，加強信息交流，向茶葉創(chuàng)業(yè)人員提供場地舉辦政企茶話會、分享會和創(chuàng)業(yè)沙龍，促進茶葉創(chuàng)業(yè)者實時在線交流，加強政企政策交流和創(chuàng)業(yè)者之間經(jīng)驗共享。

3.3 完善稅收扶持和社會保障

一方面，政府積極落實創(chuàng)業(yè)減稅和降費政策，在稅收檢查方面建立信息收集機制，實現(xiàn)信息共享。另一方面，強化社會保障、解決茶葉創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。人社局、住建局、教育局、財政局可進一步完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供保障措施，包括給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者購房房租、社會保險等各種補貼；幫助解決社會保險轉(zhuǎn)移續(xù)接和子女轉(zhuǎn)學工作。

3.4 加強政策落實

首先，擴大對茶葉創(chuàng)業(yè)者的政策宣傳力度。為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的政策知曉度，政府可以分析和挖掘移動電信數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，鎖定可能的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、APP、微信公眾號等渠道，常態(tài)化推送當?shù)氐牟枞~創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)政策信息互通。其次，提高政策執(zhí)行效率。一方面，依托組織推動創(chuàng)業(yè)。進一步明確工作職責，加強各級黨委、政府部門在促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中的領(lǐng)導作用，健全由發(fā)改委牽頭負責、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、部門互動的工作合力；另一方面，依托基層人社服務平臺。完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，將業(yè)務辦理下沉至基層一線，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“家門口”服務。

3.5 擴大龍頭企業(yè)示范效果

第一，變革茶產(chǎn)業(yè)組織。一方面，引導茶葉企業(yè)兼并、改組，鼓勵龍頭企業(yè)吸納散戶，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模、提高市場競爭實力；另一方面，完善主體間利益聯(lián)結(jié)機制，細化產(chǎn)業(yè)組織分工，提高經(jīng)營效率。第二，強化龍頭企業(yè)帶動效應。龍頭企業(yè)制定茶葉生產(chǎn)標準，實行標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，保障茶葉品質(zhì)，維護茶葉品牌形象。第三，充分挖掘茶的多元價值，將茶文化與旅游有機結(jié)合發(fā)展茶旅融合，進一步宣傳茶葉品牌、促進茶葉銷售。