新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究

張瑩

（靖邊縣林草資源稽查大隊，陜西 榆林 718500）

森林資源是自然資源中的重要組成部分，能夠凈化空氣，為人們提供良好的生態環境。為進一步保護森林資源，需要推動林業管理工作開展，發揮其管理作用與優勢，保護生態環境，凈化環境質量。隨著人們對生態環境的認知不斷豐富，環保意識逐漸提升，形成良好的林業資源保護意識，對森林資源的保護十分重視，在這一背景下，加強林業資源管理工作，從而改善人們賴以生活的生態環境，營造出良好的生存環境。當前我國對林業管理十分重視，推動林業管理工作開展，發揮其經濟效益與生態效益。在新經濟條件背景下，林業管理工作開展中還存在諸多問題，為提高林業管理質量，需要健全相關法律法規、增強林業保護意識、加強管理人員培養工作、提高林業管理效。

1 新經濟條件下林業管理概況

1.1 林業管理概況

現階段我國社會經濟高速發展，對林業管理工作產生了深遠影響，在開展林業管理工作時，應當摒棄傳統管理方式，推動林業管理工作的可持續發展。在這一背景下，發展戰略的興起對林業工作人員起到了一定警示作用。林業工作人員在開展日常管理工作中，應當從兩方面出發，一方面則是保護生態環境，另一方面則是保護資源，將這兩項內容作為基礎，充分保障人們賴以生存的生態環境。林業管理工作的關鍵則是實現林業環境與生態資源平衡發展，推動林業產業升級，積極探索信息化產業鏈，分析管理工作中存在的問題，推動林業管理產業外延。在此基礎上，在開展林業管理工作中，還需要考慮多方面因素，如氣候條件以及地質環境等，采用高效種植方法，提高管理工作質量，推動林業生態化發展步伐，還需要制定出具有科技化水平的林業管理模式。

1.2 林業管理改革工作

1.2.1 實施生態林業管理

在林業管理工作中，生態林業管理是一項重要內容。結合我國當前新經濟條件，當前林業管理工作在不斷完善，從原有粗放型管理逐漸向生態化管理轉變。通過林業資源生態化管理，其工作內容主要側重于保證林業結構的合理化，不僅需要改善傳統林業管理工作中資源浪費的情況，還需要將綠色生態理念作為著手點，將城市建設與農村建設相融合，推動生態林業管理開展。林業生態化管理能夠符合我國當前基本國情，充分整合林業發展特征，能夠推動林業管理系統化開展，有利于保護我國林業資源，構建良好生態環境。

1.2.2 推動林業管理信息建設

隨著信息技術的高速發展，我國步入了全新發展階段，在這一背景下，林業管理工作需要積極創新，結合時代發展需求，優化林業信息，實現林業信息化管理。在林業管理工作開展中，充分運用高速發展的信息化技術以及計算機，收集并整合林業信息，同時還可設置網絡服務，提供高質量且便捷的服務。在此基礎上，還可安排專門線上以及線下工作人員，有效解決客戶問題，構建林業網站以及相關公眾號，充分整合相關信息并進行發布。林業管理信息化建設是林業管理變革的重要方向。

2 管理存在的問題

2.1 法律法規不健全，違法現象頻發

林業資源對我國發展具有重要意義，不僅具備一定社會效益，同時也具備一定經濟效益。存在部分不法分子，為獲取個人利益，對現有法規不重視，嚴重破壞林業資源，運用違法手段獲取個人利益，例如違法占用林地資源以及擅自改變林業用途等。當前我國對林業資源缺乏完善的法律，相關部門對違法行為執行不到位，制約林業管理工作開展。雖然在多個法律中涉及林地違法行為，例如我國出臺了《森林法》，但這一法律，對林地資源保護規定不明確，使執法部門在執法過程中缺乏有力法律依據，工作效率低下。其次當前林業有償使用機制并不完善，制約林業管理工作開展。當前我國所制定的制度，重點為財政撥款，關于林地的使用權以及林地轉讓等要求不一致，荒山與荒林補償費用較少。最后林地轉讓合同不收法律保護，導致大量林地資源流失嚴重。

2.2 缺乏林業保護意識

現階段在多個領域中，其主要發展目標則是大力推動經濟發展，由于受到利益的驅使，部分林業管理人員出現錯誤思想觀念，追求經濟利益，將經濟利益作為林業管理的第一要義，林業資源破壞較為嚴重。同時相關部門中的工作人員，十分重視短期經濟利益，忽視可持續發展要求，不重視林業自然價值，進一步開發林業資源，導致我國森林面積減少，生態環境逐漸被破壞。由于缺乏良好的林業保護意識，因而出現違規行為。缺乏林業保護意識，過于重視經濟效益，制約林業資源發展，對生態環境造成嚴重影響。當前在林業管理工作開展中存在諸多不利因素，相關部門只有積極轉變觀念，重視林業管理工作，制定完善策略，規避林業管理中的不利情況，從根本上保護林業資源。

2.3 管理人員綜合素質低下

制約林業管理工作開展質量的主要因素則是管理人員綜合素質低下，不符合林業管理要求，因而無法提高林業管理質量。當前林業管理部門對人才十分重視，同時也積極開展招聘工作，大量招聘員工，使其參與到林業管理工作中。但在實際工作中，由于大部分林業管理人員專業技能掌握不充分，缺乏責任意識，對崗位認知不充分，在開展林業管理工作中出現違規行為，其次林業管理人員對待工作態度消極，缺乏專業性與嚴謹性，林業管理工作效率大大降低。最后由于林業管理人員自身專業素質不高，在林業管理中一旦發生突發事件，則無法及時采取有效措施，制約林業管理工作質量。

3 解決對策

3.1 健全相關法律法規

在林業管理中，由于缺乏相關法律法規的制約，多次發生違法行為，嚴重破壞生態環境。基于此，相關部門應當重視林業立法工作，對法律發揮中的各項條例進行優化。在林業征占中，應當制定統一執行標準，結合不同地區的實際情況，對有償使用林地以及依法使用林地的執行細則進行優化，為林業管理工作開展提供完善的法律依據。其次需要充分明確林業部門的權利以及責任，在開展林業管理工作中，主要涵蓋兩方面內容，一方面為林地，另一方面則是森林。林業管理主要由兩部門開展，分別為土地管理部門以及林業部門。為保證林業部門能夠嚴格開展林業管理工作，應當進一步明確部門職責。土地管理部門在開展林業管理工作中，應當全面規劃林地征占問題，落實監督與檢查工作。林業部門在開展林業管理工作中，應當積極做好森林資源以及林地管理工作。對不同部門進行合理分工，健全法律法規，提高林業管理質量。

3.2 加大宣傳力度，增強林業資源保護意識

由于林業資源保護意識不充分，林業管理工作開展中存在多種問題，為改善這一問題，應當加大宣傳力度，增強林業資源保護意識。首先不同級別以及地區的林業部門以及土地管理部門應當進行協作，共同開展宣傳工作，對林業相關法律政策進行宣傳，運用多樣性宣傳方式，如電視宣傳、公眾號推廣宣傳等，還可拍攝宣傳視頻，通過這一方式，提升群眾以及林業管理人員的林業志愿保護意識。在此基礎上，還可發揮多方力量，介紹我國當前的林業資源使用情況以及最新法律法規，引導群眾形成良好的林業資源可持續發展意識。其次還需要加強與執法部門的合作，進一步處理違法違規行為，針對隨意破壞林地以及違法占用土地等行為進行懲罰，還可進行通報。通過多種宣傳方式，加大宣傳力度，使群眾對相關政策有著深入了解，提高意識，避免違法行為再次發生。

3.3 加強管理人員培養工作

林業管理工作涉及多項內容，林業管理人員綜合素質低下是制約工作質量的主要因素。因此林業部門應當重視管理人員培養工作，提升管理人員的綜合素質與能力。首先林業部門可為管理人員提供學習機會，如組織專家講座以及培訓活動等，引導管理人員參加，在培訓中，會教授最新政策法規以及專業技能，豐富知識體系，引導其掌握更多專業技能，提高技能水平與綜合素質，同時還能夠樹立良好的職業認知。其次應當提升管理人員的信息化操作水平。隨著信息化技術的全面發展，林業管理逐漸朝向信息化方向發展，管理人員應當提高信息化操作水平，掌握制圖技能以及電子歸檔技能。最后林業部門還需要定期開展職業道德教育，開展考核工作，掌握管理人員知識掌握情況。通過強化培訓工作，教授多樣性知識，能夠提升林業管理人員的專業技能與綜合素質，提高林業管理質量。

4 結語

林業管理工作十分重要，隨著環保意識的不斷提高，對林業管理工作十分重視，但受諸多因素影響，林業管理工作開展中還存在一定問題，使得管理質量低下。針對存在問題，需要全面完善法律，加強管理人員培養工作，樹立良好職業掛念，提升林業保護意識，提升林業管理質量，創造出良好生態環境。