“五美”鄉村譜新篇

2021年是全面推進鄉村振興的開局之年。于都縣緊緊圍繞省委提出的彰顯“產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美”的“五美”鄉村建設理念，提前謀劃、先行先試，探索了一條鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接路徑。截至目前，全縣已建成162個“五美”鄉村示范點，涌現出許多“網紅打卡點”，呈現出一幅“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的秀美鄉村畫卷。

一、抓兩業提升，彰顯產業興旺之美

一是優化產業布局。立足本地資源稟賦和產業基礎，依托高標準農田建設，探索多元化經營，以“惠民政策扶持、龍頭企業帶動、村集體領辦、合作社組織、農戶入股參與”的方式，因地制宜，確立了蔬菜為農業首位產業，油茶、臍橙為主導產業，肉雞、肉牛、生豬、蘭花等為特色產業的“1+2+N”產業格局，蔬菜、肉雞、蘭花等產業“從無到有”，油茶、臍橙等產業“從有到強”，基本實現村村有產業基地、戶戶有產業收入。目前，全縣累計建成大棚蔬菜4.5萬畝、露天蔬菜10萬畝，種植臍橙16.5萬畝、油茶28.7萬畝，出籠肉雞3700萬羽，組建農民專業合作社1050個。

二是打響富硒品牌。于都縣始終牢記習近平總書記“一定要把富硒這個品牌打好”的殷殷囑托，完善富硒產業發展規劃，一體推進富硒產業擴面種植、產品研發、標準編制、營銷推廣、品牌建設“五大行動”，全面打響富硒產業品牌，實現“以硒興業、以硒富民”。目前，全縣已累計建成50畝以上富硒蔬菜基地105個，富硒水稻種植面積超過30萬畝，中國·于都硒博館已建成并投入運營，37種富硒產品獲權威機構檢測確認，于都臍橙入選“中國富硒好果”。

三是拓寬就業渠道。圍繞縣紡織服裝首位產業，創新實施“核心工廠+衛星工廠”模式，將園區內品牌企業打造成兼具彈性制造供應能力和實戰培訓能力的核心工廠，帶動縣內小微企業成為專業化、精細化的衛星工廠，并重點將衛星工廠設在各個鄉鎮，幫助廣大農民在家門口實現就業增收。截至目前，已吸引11萬余人返鄉創業和務工。

二、抓建管并重，彰顯自然生態之美

一是突出人居環境整治。立足鄉村實際，突出實用性和功能性，聚焦水電道路、通訊網絡等“七改三網”基礎配套，以及文體廣場、農家書屋等“8+4”公共服務項目，不斷補齊短板，完善基礎設施。扎實推進農村人居環境整治，以新時代文明實踐站為重要載體，常態化開展創“清潔家庭”、爭“美麗庭院”星級評比，切實抓好農村垃圾、生活污水、畜禽污染治理等工作，確保村莊環境整潔如新。

二是突出因地制宜建設。圍繞“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”建設理念，秉持“就地取材、節約成本”原則，不搞大拆大建，不搞過度開發，不用大理石、名貴樹木等，以打造“原鄉”為目標，圍繞原色、原味、原意開展建設，用好本土材料，彰顯本土元素，將一些老樹、老物件與環境有機融合。因地制宜，在道路兩側、房前屋后見縫插綠栽植辣椒、茄子、桃樹、李樹、棕樹等本地植物，打造小花園、小菜園、小果園，建設“推窗見綠、出門入園”、“看得見山水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。

三是突出常態長效管護。注重健全“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）和“五定”（定范圍、定標準、定主體、定模式、定經費）長效管護機制，堅決避免出現“只管建、不管護”“點成型、人就撤、村衰敗”的問題。充分尊重村民的主觀意愿和主體地位，通過召開戶主會等形式，強化宣傳發動、示范帶動，讓廣大群眾積極參與村莊管護。專門開設公益性崗位，聘請專職人員開展村莊保潔、花草和公共設施管護等工作，理事會和婦女小組長協助管理，定期開展監督評比，讓村莊永葆“高顏值”。

三、抓移風易俗，彰顯文明淳樸之美

一是傳承傳統文化。于都是千年古縣、文化名縣，擁有118處紅色舊址，有2項國家級、9項省級非物質文化遺產，文化底蘊深厚。在“五美”鄉村示范點建設過程中，于都縣充分挖掘和利用本地的人文歷史、風土人情和文化內涵等，圍繞本土歷史文化，做好“文化+”文章，將紅色文化、客家文化、農耕文化、體育文化以及本地特有的擂茶、醬油、珍珠粉、龍珠茶、蘭花等產業文化，與鄉村建設有機融合，或建成村史館，或建設體驗所，或成立合作社，彰顯文化底蘊，重現文化魅力，讓千年古縣的文化在農村永遠傳承下去。

二是建好宣傳陣地。充分將祠堂、閑置學校、社區用房、閑置民房等資源進行有效整合，讓農村新時代文明實踐中心（所、站）作為各示范點的標配，開設道德講堂，開展法制教育、政策宣講、“文明新風進萬家”等系列活動，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。2021年，已安排23個縣直單位開展“課表制”文明宣傳活動，每個單位在每月的第二、第四周的星期四到村級新時代文明實踐站開展系列知識宣講，讓黨的政策第一時間傳達到農村群眾，真正豐富了農村精神文化生活。

三是涵養文明新風。充分發揮村民理事會作用，修訂完善新時代村規民約，對農村婚喪大操大辦、高價彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗主動介入教育和制止，用自管自治移風易俗。扎實開展“五星創評”（環境衛生星、勤勞致富星、移風易俗星、孝老愛親星、誠信感恩星）和“身邊好人”選樹活動，發揮“紅黑榜”正向激勵和反向約束作用，建立積分兌換激勵機制，鄉風民風持續向善向好。

四、抓黨建引領，彰顯共建共享之美

一是構建黨委負責機制。堅持高位推動，成立由縣委書記任組長的鄉村振興工作推進領導小組，各縣領導統籌調度掛點鄉鎮的示范點建設工作。加強資金保障，建立涉農資金統籌整合長效機制，健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。目前，縣財政按照每個點獎補100萬元的標準，統籌安排資金用于示范點建設。建立常態化研究調度機制，先后4次召開全縣“五美”鄉村示范點建設流動現場會，通過現場觀摩、考核排位，既曬成績、互學互鑒，又找差距、激發干勁，推動形成比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍。

二是健全黨員帶頭機制。堅持把黨建作為推動發展的“第一抓手”和“紅色引擎”，把廣大黨員放到示范點一線摔打錘煉，讓黨旗始終飄揚在鄉村振興第一線。推行“黨員+”網格化工作模式，成立黨員志愿服務隊，建立黨員包干聯系、黨員帶頭落實等工作機制，讓黨員當好鄉村振興的宣傳員、引導員和帶頭人。同時，充分發揮群眾的主體作用，發動群眾、鄉賢積極參與，通過“黨建+理事會”運作，積極投身“五美”鄉村示范點建設、村莊環境整治、推進鄉風文明等工作。

三是建立創新激勵機制。充分發揮基層主觀能動性，在建設過程中只出臺負面清單，即規定什么不能做，鼓勵和引導鄉村干部解放思想、大膽實踐。同時，強化督查考核，完善激勵獎懲機制，將“五美”鄉村示范點建設工作納入全縣年度綜合績效考評，用好“千里馬獎”和“蝸牛獎”，對工作推動迅速、成效突出的，給予通報表揚;對行動遲緩、工作不力并在驗收考評中排位倒數的，視情況給予通報批評。

五、抓鄉村治理，彰顯和諧有序之美

一是建強基層戰斗堡壘。樹立大抓基層的鮮明導向，以基層黨建“三化”為抓手，選優配強基層黨組織書記和班子，培育一支活力足、致富能力強的基層干部隊伍，村“兩委”換屆被中紀委調研組稱為“一次靜悄悄的換屆”，筑牢了鄉村振興戰斗堡壘。大力實施村“兩委”干部能力提升工程，推進村（社區）“兩委”干部輪訓全覆蓋，縣級層面組織394名新一屆村（社區）黨組織書記進行專題培訓，鄉級層面舉辦新任村（社區）干部培訓班23期2087人次。持續選派駐村第一書記，落實派出單位項目、資金、責任“三個捆綁”，為鄉村振興注入活力。

二是健全村民議事協商機制。創新黨組織領導下的基層群眾自治機制，創新“群眾議事+協商自治”，建立村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等會議制度，落實村民自治、議事決策、監督管理和民主協商等機制，引導村民積極參與村級治理，做到每周召開戶主會不少于一次，使群眾真正成為鄉村治理的參與者和受益者。

三是建設平安和諧鄉村。大力推進農村“雪亮工程”建設，實現關鍵路段全覆蓋，全面完成“一村一輔警”配備，開展“一村（社區）一法律顧問”。扎實開展農村道路交通安全秩序、消防安全隱患排查、野外用火等專項整治行動，確保群眾人身安全和財產安全。健全矛盾糾紛調處化解機制，建設“零上訪村”，推動形成“人心思齊、和諧有序”的良好局面。

作者簡介：楊俊剛，于都縣人民政府副縣長。

責任編輯：程文燕