片區(qū)謀劃，抱團(tuán)發(fā)展，瑞金市葉坪鎮(zhèn)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

寒露過后，一場(chǎng)秋雨一場(chǎng)寒，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模——贛州市瑞金市葉坪鎮(zhèn)卻能處處感受到冬種的熱潮及抱團(tuán)發(fā)展的能量。

山岐村的大棚蔬菜、朱坊村的無刺玫瑰、大勝村的臍橙……瑞金市葉坪鎮(zhèn)推出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“四分類一卡一袋兩清單”（以下簡(jiǎn)稱“4112”）工作法，守住防止規(guī)模性返貧底線;將全鎮(zhèn)分成臨空、康養(yǎng)、紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)組團(tuán)，進(jìn)而聚集特色產(chǎn)業(yè);組建鄉(xiāng)村振興公司盤活閑置資源，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培育“造血”能力。

10月11日，記者循著葉坪數(shù)條寬闊大道，臨川繞岳，近距離觀察鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能新方法新路徑。

推出“4112”工作法，守住防止規(guī)模性返貧底線

2016年脫貧的山岐村村民黃海平，去年5月被查出患有胃癌，前后醫(yī)療費(fèi)用達(dá)13.4萬元，通過健康扶貧“四道保障線”報(bào)銷后，仍需自付醫(yī)療費(fèi)用1.34萬元，這對(duì)于康復(fù)中的黃海平是一道“坎”。

所幸，黃海平家的情況很快被監(jiān)測(cè)到，先是獲得4227元精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)理賠金，后來鎮(zhèn)村兩級(jí)為黃海平訂制“幫扶包”，從申請(qǐng)“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貼息貸款到幫助他家人對(duì)接技能培訓(xùn)，再到孫輩的教育幫扶，黃海平家庭情況逐漸轉(zhuǎn)好。

產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、兜底保障……葉坪在總結(jié)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出“4112”工作法。

“四分類”即根據(jù)脫貧戶及非貧戶致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)情況，葉坪把監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象分為脫貧收入穩(wěn)定戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶四種類型，并制定針對(duì)性的幫扶措施。

“一卡”即監(jiān)測(cè)卡。針對(duì)四類人員分別設(shè)置制作綠、紅、橙、黃監(jiān)測(cè)卡，卡上詳細(xì)介紹各類人員的家庭基本情況、已享受政策情況、需要落實(shí)幫扶措施及干部結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容。

“一袋”即幫扶袋。為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類人員逐戶建檔，檔案收集幫扶資料、家庭情況資料等。

“兩清單”即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作清單和鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作清單。各村摸清各自工作短板，找準(zhǔn)發(fā)展定位，因地制宜制定兩份清單，村委會(huì)逐月對(duì)照清單落實(shí)工作。

“‘4112工作法讓我們知道要干什么、該干什么、什么時(shí)候要干完，對(duì)自己的職責(zé)和任務(wù)更加清清楚楚。”黃沙村黨支部副書記華盛說。實(shí)施“4112”工作法以來，葉坪鎮(zhèn)僅摸排三類人員129戶458人，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的有106戶379人。

四大特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

承包了10個(gè)蔬菜大棚的山岐村村民楊艷平，不管種植豇豆還是黃瓜、茄子產(chǎn)量都非常可觀，因?yàn)殇N售“不給力”，他不敢上規(guī)模，收入也很難再提高。

針對(duì)楊艷平“現(xiàn)象”，去年11月，葉坪引進(jìn)百匯綠海集團(tuán)，在山岐村新建5萬立方米冷庫、蔬菜基地、電商產(chǎn)業(yè)園等。目前建成蔬菜基地1000畝，占地2.4萬平方米的冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品交易中心即將落成。江西百晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理花繼鋒信心滿滿地說：“種給農(nóng)民看，教會(huì)農(nóng)民干;幫助農(nóng)民銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富。我們通過種植引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、配送等帶動(dòng)數(shù)萬畝蔬菜基地，要把葉坪打造成贛南東部對(duì)接大灣區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品基地。”

在朱坊村，專注無刺玫瑰的瑞金市潤(rùn)泰豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，除種植700多畝玫瑰，還積極探索凍干玫瑰，公司從種植、加工、銷售等方面同時(shí)發(fā)力，要把葉坪打造成微刺玫瑰第一鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村是高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。立足村與村之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、資源要素配置不協(xié)調(diào)等矛盾，葉坪瞄準(zhǔn)“片區(qū)”這個(gè)基本單元，將“組團(tuán)發(fā)展”作為新一輪改革攻堅(jiān)的突破口之一。

依托田塢、朱坊、洋溪等村培育的民宿、中醫(yī)、玫瑰等產(chǎn)業(yè)，籌劃康養(yǎng)組團(tuán);憑借山岐、石崗、合龍等村的萬畝蔬菜、千畝臍橙，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán);鑲嵌在319國(guó)道葉坪段的仰山、黃沙等村的資源稟賦，打造紅色旅游組團(tuán);坐落在瑞金機(jī)場(chǎng)附近的王屋、禾倉等村，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃臨空組團(tuán)。截至目前，全鎮(zhèn)已有落地發(fā)展項(xiàng)目205個(gè)。

組建鄉(xiāng)村振興公司，增強(qiáng)村集體“造血”功能

擁有30個(gè)行政村的葉坪，由于資源分布不均，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)有弱，弱村農(nóng)民增收渠道不寬、辦法不多。如何因地制宜發(fā)展強(qiáng)村富民的產(chǎn)業(yè)，葉坪選擇了強(qiáng)村帶弱村，組建鄉(xiāng)村振興公司，培育“造血”項(xiàng)目。

為解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)的遷墳難題，葉坪召集下羅村、云集村、橫嶺村、葉坪村、禾倉村、王屋村等村入股共同投資310萬元，由鄉(xiāng)村振興公司代理建設(shè)可容納1.1萬個(gè)骨灰盒的公墓，既解決遷出墳?zāi)孤涞仉y題，還可以作為公益墓地面向社會(huì)。目前，公墓收入達(dá)90多萬元。

同樣，作為對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄉(xiāng)村振興公司召集腰布村、新院村、謝排村、寨下村等村投資650萬，在機(jī)場(chǎng)附近建設(shè)3800平方米倉儲(chǔ)庫。如今，這個(gè)倉儲(chǔ)庫已被企業(yè)租賃15年，每年有25萬元租金，且每五年增加一次租金。

……

葉坪鎮(zhèn)黨委書記王林說：“我就想通過探索推行‘先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村扶弱村的協(xié)作幫扶發(fā)展模式，以強(qiáng)帶弱、以富帶窮、抱團(tuán)發(fā)展，著力破解弱村基礎(chǔ)條件差、發(fā)展思路少、產(chǎn)業(yè)實(shí)施難等難題，最終實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。”

作者簡(jiǎn)介：陳化先，江西日?qǐng)?bào)社記者。

責(zé)任編輯：程文燕