銅鼓縣：有的放矢創新工作舉措 助推高質量創業就業

陳兆發 鄒愛民

今年以來，江西省銅鼓縣把創建“高質量就業鄉鎮、村（社區）”作為穩定和擴大就業的重要抓手，做到思想上“繃緊弦”、責任上落到位、行動上“拉滿弓”，有的放矢創新工作舉措，較好實現了更加充分更高質量就業目標。

主要做法

擦亮“小窗口”，群眾好辦事。事業單位改革后，各鄉鎮均沒有了專職的人社窗口服務人員，出現了人員不固定、業務不熟悉、工作不連續的被動局面。為從根本上解決基層平臺隊伍問題，銅鼓縣出臺了《關于進一步加強鄉鎮、村（社區）公共就業和社會保障人員建設的意見》，安排專項資金用于解決鄉鎮、村（社區）勞動保障平臺運行費用及專職勞動保障工作人員工資待遇，鄉鎮專職人員崗位補貼標準由原來的700元/月提高到1127元/月，村（社區）勞動保障工作人員補貼也做了適當的調整，將鄉鎮的平臺運行效能納入了年終績效考核，各平臺的運行費用安排根據績效考核結果進行2萬元-10萬元差異化安排。通過以上舉措，充分調動了各鄉鎮、村（社區）領導和干部的工作積極性。目前，在10個鄉鎮（社管委）、91個村、8個社區，建立了一支擁有163人的業務素質高、服務意識強的基層平臺就業服務隊伍。在各鄉鎮、村（社區）建立了綜合服務室，設立了功能齊全的就業創業服務窗口。購置了信息查詢機、高拍儀等信息化服務設備，為群眾提供方便、快捷的服務，讓群眾少跑腿、好辦事。

打造信用村，貸款“零門檻”。為解決農村創業人員擔保難、融資難的問題，縣里還出臺了《關于推進銅鼓縣就業創業信用村建設的實施辦法》，在全市率先推出就業創業信用村建設。縣人社局與郵儲銀行、農商銀行、九銀村鎮銀行聯合，首批選擇大塅鎮古橋村和集鎮居委會、永寧鎮八畝村和坪田村、排埠鎮排埠村等5個村（居）試點。對1650戶農戶進行了評級授信，個人最高授信額度30萬元，企業法人授信額度達600萬元。80%以上的農戶都有創業愿望，紛紛表示要用好這一政策機遇，選準項目，創業致富。目前，已有25戶農戶，過去因找不到擔保人而無法享受創業貼息貸款，今年通過信用擔保如愿享受了這一貸款政策，共發放貸款300余萬元。整村授信、降低農民貸款門檻的做法，在全縣引起較大反響，不少村熱情高漲，主動到試點村學習考察，要求縣里推廣擴面，讓好政策惠及更多的村民。

服務進園區，當好“店小二”。為進一步優化營商環境，打通人社服務企業“最后一公里”，年初，從再就業資金中安排20萬元，打造了工業園區營商環境新窗口。同時，為了讓企業更直觀、更便捷地了解和享受人社政策，銅鼓縣把涉及企業的所有政策摘錄編印了《人社惠企政策》，得到了企業的廣泛認同。黨史學習教育活動開展以來，本著為民辦實事的理念，為進一步提升人社服務水平，針對工業園區企業勞動關系訴求、企業養老保險幫代辦、企業人才職稱評定、勞務中介、企業貼息貸款等事項辦理效率不夠高的實際，在工業園區成立了幫企便企服務專班，專班下設3個工作小組，各小組根據時間安排，每月定期進駐園區“把脈問診”，幫助企業辦好“圍墻外的事”。幫企不擾企，讓企業沒事時，感覺不到人社隊伍的存在;為企有目標，讓企業有事時，感覺人社服務無處不在。目前，已幫助13家企業辦理貼息貸款3580萬元，為12家企業調解勞動糾紛14起，為30余家企業招聘員工600余人，為4家企業代繳社保。

昔日“走四方”，如今“鳳還巢”。縣委、縣政府提出要加快發展生態工業，大力實施“工業強縣”戰略，著力打造“四最”一流營商環境，大力引導和鼓勵在外務工能人帶技術、資金、項目返鄉創業。在招商安商中，銅鼓縣大力宣傳惠企政策，全力做實做細人社服務，全縣呈現出“人回鄉、錢回流、廠回遷”的良好局面。可以說，在銅鼓，現在是創業最好的時代，返鄉創業其時已至，其勢漸成，其風正勁！今年1-9月，全縣新注冊企業843家，同比增長62.8%。縣創奕鞋業總經理李蘭輝原在浙江臺州從事鞋子貿易，他了解到銅鼓在浙江、廣東、福建等地從事鞋子制造的員工達3000余人，毅然返鄉創業，吸納了300余名在外務工人員返鄉就業。鐘振平原來在深圳創辦電子加工企業，企業做大后他返鄉創業，投入3000余萬元創辦了“花滸林泉”旅游公司，帶動當地村民200多人就業。返鄉創業企業的落戶投產，既從根本上解決了勞動力在家門口就業的難題，也為全縣鄉村振興工作的開展貢獻了人社力量。

通過以上四項舉措，全力推進高質量創業就業創建工作，銅鼓縣的創建成效正在凸顯，也得到了社會各界的一致好評。

幾點啟示：

領導重視是關鍵。出臺了《銅鼓縣創建“高質量就業鄉鎮、村（社區）”實施方案》，成立了銅鼓縣創建“高質量就業鄉鎮、村（社區）”工作指導組，將創建工作列入了全縣民生工程就業和社會保障工作重點考核內容。縣委書記李勇軍就全縣創建工作作出重要批示，明確指出：就業是最大的民生，2021年市委市政府將高質量就業鄉鎮、村（社區）創建工作列入民生實事之一，各鄉鎮必須以此次創建工作為契機，把創建工作與當前黨史學習教育“我為群眾辦實事”相結合，與扎實推進鄉村振興工作相結合，抓緊、抓好、抓出成效，力爭全縣的創建工作走在全市前列。代縣長熊小亮聽取專題匯報，對創建工作提出了具體的要求。縣政府分管領導通過召開座談會、實地調研等方式，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題，確保創建工作扎實有序推進。

選點精準是前提。本著“可學、可復制、可推廣”的原則，在試點鄉鎮、村（社區）的選擇上，由各鄉鎮自主申報，縣人社局實地考察、擇優推薦。全縣選定的2個鄉鎮（大塅鎮、溫泉鎮）、4個村（坪田村、排埠村、水坪村、柏樹村），都有一定產業基礎、經濟活躍度高、群眾就業創業氛圍濃、脫貧攻堅成果顯著。縣里將在試點成功的基礎上，全面鋪開、整體推進，盡快讓全縣就業質量高起來、群眾笑臉多起來。

產業帶動是根本。銅鼓縣實施“生態立縣”發展戰略，成功創建全國“綠色有機農產品示范縣”。大力扶持黃精產業發展，通過技能培訓、貼息貸款扶持，全縣黃精種植面積達3.6萬畝，帶動就業2500余人，“銅鼓黃精”成為地標性品牌，被授予“中國黃精之鄉”榮譽稱號。大力發展茶產業，全縣茶葉種植面積達7萬多畝，主要分布在溫泉、大塅、排埠等地，茶葉加工企業40多家，全縣茶產業帶動就業3萬多人，“銅鼓寧紅”、“銅鼓春韻”等品牌在省內外享有較高的知名度。

各方配合是保證。相關鄉鎮、村（社區）自覺把創建工作融入全縣發展大局，圍繞充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等高質量就業評價體系，精準施策，積極做好工作。邀請省廳和市局領導來現場指導，避免創建工作走彎路。組織人員外出考察，學習人家的好經驗、好做法，取長補短。合作銀行經常與創業貸款擔保中心一起上戶調查，確保接收到貸款申請材料后，能夠第一時間放款。

作者簡介：陳兆發、鄒愛民，銅鼓縣人社局。

責任編輯：朱晨光